和府辦〔2023〕14號

陽明鎮(zhèn)政府，縣有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《和平縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣創(chuàng)衛(wèi)辦反映。

　　和平縣人民政府辦公室

　　2023年4月28日

和平縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作方案

　　根據(jù)《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)〈國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法〉〈國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)〉〈國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕6號)文件要求，為高質(zhì)量推進(jìn)我縣人居環(huán)境治理工作，全面推進(jìn)我縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體任務(wù)目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對愛國衛(wèi)生運動作出的重要指示精神，進(jìn)一步提升認(rèn)識、凝聚力量，堅持“政府組織、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、社會監(jiān)督、科學(xué)治理、分類指導(dǎo)”的愛國衛(wèi)生工作方針，廣泛深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城熱潮，力求思想上有突破，方法上有創(chuàng)新，工作上有成果，著力解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的城市衛(wèi)生短板問題，促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，確保我縣國家衛(wèi)生縣城順利通過考核驗收。

　　二、重點工作任務(wù)

　　（一）建立健全高質(zhì)量創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制

　　1.樹立高質(zhì)量創(chuàng)衛(wèi)意識。強(qiáng)化健康發(fā)展理念，將“大健康、大衛(wèi)生”貫穿到創(chuàng)建衛(wèi)生縣城與疫情防控工作中，并實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，樹立“每個人是健康第一責(zé)任人”意識，層層動員，層層部署，推動城市衛(wèi)生綜合治理由“突擊型”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變，工作模式要著眼常態(tài)化、工作手段要立足常態(tài)化、工作成效要體現(xiàn)常態(tài)化。(牽頭單位：縣創(chuàng)衛(wèi)辦；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣直各單位。)

　　2.建立完善三級聯(lián)動機(jī)制。成立以縣長為組長的國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總攬國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)工作；縣愛衛(wèi)會辦公室要持續(xù)落實“每月一督一報”工作制度，各受檢區(qū)和主要職能部門要同步建立健全創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制和督導(dǎo)工作機(jī)制；轄區(qū)內(nèi)各街道要進(jìn)一步強(qiáng)化愛國衛(wèi)生組織管理，落實網(wǎng)格化管理制度，確保“事事有人管、時時有人管”。深入貫徹落實“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，廣泛開展每月一次大掃除活動和每周五“文明衛(wèi)生日”制度。工作做到有計劃有部署，每次著力解決好 1-2個衛(wèi)生死角或城市治理盲區(qū)等問題，逐步實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。(牽頭單位：縣創(chuàng)衛(wèi)辦；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣直各單位。）

　　（二）營造濃厚創(chuàng)衛(wèi)氛圍

　　充分運用各種宣傳資源，采用各種宣傳手段，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳，營造創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及電話彩鈴、短信等落實創(chuàng)衛(wèi)宣傳;充分整合和利用電子屏、宣傳欄、T型廣告牌等各類宣傳資源，切實加大在主要街道、廣場公園、居民社區(qū)、大型商場、商店、校園、車站、高速路口、酒店等公共場所的創(chuàng)衛(wèi)宣傳，實現(xiàn)縣城內(nèi)各街道社區(qū)、大型公共場所和窗口單位、城鄉(xiāng)接合部、城中村等場所健康教育宣傳專欄全覆蓋，并堅持每季度更新健康教育宣傳內(nèi)容;深入開展禁煙、控?zé)熜麄鳎篃煵輳V告，室內(nèi)公共場所和公共交通工具設(shè)置有禁止吸煙標(biāo)識;指導(dǎo)監(jiān)督建城區(qū)通過各種形式做好創(chuàng)衛(wèi)宣傳。(牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會、縣工商信局、縣交通運輸局、縣教育局、縣市場物業(yè)管理局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管和綜合執(zhí)法局及縣直其他單位。）

　　（三）落實落細(xì)健康教育

　　1.全方位落實健康教育。健康教育要有針對性，并做到最少每季度更新一期。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、體育場館要設(shè)置健康教育宣傳欄，開展行業(yè)健康教育；車站、廣場、公園、景點等場所可利用既有設(shè)施，多形式、全方位開展健康宣傳；各級健康教育部門要廣泛組織開展線上、線下健康科普活動；特別要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)健康主題公園的管護(hù)。(牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會、縣教育局、縣文廣旅體局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣城管綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局。)

　　2.廣泛深入開展全民健身。進(jìn)一步完善15分鐘健身圈，建有全民健身設(shè)施的社區(qū)比例達(dá)到100%，人均體育場地面積大于2.2平方米；加強(qiáng)公共體育設(shè)施維護(hù)管理，并免費或低收費開放；廣泛開展群眾性健身活動，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%以上。(牽頭單位：縣文廣旅體局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會。）

　　3.全面鞏固控?zé)煿ぷ鞒晒?/strong>黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校全部達(dá)到無煙單位標(biāo)準(zhǔn)，各類場所張貼有醒目禁煙標(biāo)識，尤其是黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要因地制宜設(shè)置戶外吸煙區(qū)；公共場所(含賓館、網(wǎng)吧、車站、餐飲店、公廁等)、公共交通工具均要有醒目禁煙標(biāo)識；嚴(yán)格限制禁煙場所吸煙現(xiàn)象；縣城建成區(qū)內(nèi)無任何形式煙草(含電子煙)廣告；定期開展煙草流行監(jiān)測。(牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會、縣煙草專賣局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣工商信局、縣文廣旅體局、縣城管和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局。)

　　（四）抓好城市衛(wèi)生綜合治理

　　1.規(guī)范落實環(huán)境衛(wèi)生基本制度。主次干道干凈整潔，清掃保潔責(zé)任落實，著裝操作規(guī)范，飄散垃圾和衛(wèi)生死角，道路機(jī)械化清掃率大于80%；果皮箱設(shè)置規(guī)范合理，箱體干凈整潔，積存垃圾清理及時；加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城中村、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生管理，確保衛(wèi)生清掃保潔及時、日常管理規(guī)范；加強(qiáng)公共廁所設(shè)施的建設(shè)管理，公廁配置完善、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、免費開放，達(dá)二類以上標(biāo)準(zhǔn)，周邊配有防蠅滅鼠設(shè)施；垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)范整潔，生活垃圾密閉收運，無跑冒漏滴發(fā)生二次污染現(xiàn)象；推行生活垃圾分類和減量化、資源化，建立健全生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環(huán)利用體系；加強(qiáng)河道巡查，開展清理河道水體專項整治活動，及時清除水面漂浮物和邊坡垃圾；規(guī)范建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）圍擋，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。(牽頭單位：縣城管和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會、縣水務(wù)局、縣住建局、縣自然資源局、縣土地儲備中心。)

　　2.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。道路照明及附屬設(shè)施設(shè)置規(guī)范，道路裝燈率100%；窨井蓋完好率98%以上，基本消除易澇積水點；及時維修主次干道、人行道破損路面；公園綠地規(guī)劃布局合理，融入健康元素；綠地、綠化帶補(bǔ)種及時、養(yǎng)護(hù)良好，無飄散、積存垃圾，人均公園綠地面積大于9平方米。(牽頭單位：縣城管和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會、縣住建局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局。)

　　3.推進(jìn)城市規(guī)范化治理。戶外廣告、建筑立面干凈整潔， “門前五包”制度落實到位；智慧城管普及使用，城市管理信息化覆蓋率大于90%；加大“六亂一跨”整治力度，尤其要加大市場周邊亂擺亂賣常態(tài)整治和管控；持續(xù)推進(jìn)減量化、資源化和無害化的垃圾分類工作，建筑垃圾密閉運輸、定點消納，大件固體廢棄物及時清運，城市生活垃圾無害化處理率100%；塑料垃圾治理效果良好，再生資源回收體系完善，城市生活垃圾回收利用率大于35%，主城區(qū)回收網(wǎng)點覆蓋率100%；在建工地管理規(guī)范，文明施工措施齊全；城市管網(wǎng)覆蓋和污水處理達(dá)標(biāo)，城市生活污水集中收集率大于75%并持續(xù)提高。(牽頭單位：縣城管和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局和平縣分局。)

　　4.加強(qiáng)市場規(guī)范化管理。衛(wèi)生制度、農(nóng)殘檢測等公示及時更新；劃行規(guī)市，落實高臺擺賣；攤位散落垃圾即產(chǎn)即清，市場內(nèi)部垃圾密閉收集，及時清運；熟食檔“三防”設(shè)施齊全，“三鳥”檔符合“三分離”要求，有一定數(shù)量的滅鼠滅蠅設(shè)施；市場公廁清掃保潔到位，基本達(dá)二類以上標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：縣市場物業(yè)管理局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)園管委會、縣國資公司、縣城管和綜合執(zhí)法局、縣愛衛(wèi)辦。)

　　5.消除衛(wèi)生死角。社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置齊全，垃圾清運及時；環(huán)境衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)，無暴露垃圾、無明顯衛(wèi)生死角；道路硬化平整，綠化管護(hù)良好；庭院綠化美觀，無違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽現(xiàn)象。(牽頭單位：縣城管和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會、縣住建局。)

　　（五）精益求精做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　持續(xù)做好治氣、治水、治污。集中式飲用水水源地管理規(guī)范，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到要求，建成區(qū)無黑臭水體；餐飲單位油煙凈化符合要求，無油煙直排、油泥污染立面現(xiàn)象，宵夜檔無露天燒烤現(xiàn)象；無噪音擾民，區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值小于 55 分貝，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率大于75%；醫(yī)療廢棄物處置規(guī)范，無害化處置率100%。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣住建局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣衛(wèi)健局、縣工業(yè)園管委會、縣市場監(jiān)管局、縣城管和綜合執(zhí)法局。)

　　（六）加強(qiáng)重點場所衛(wèi)生管理

　　1.規(guī)范公共場所衛(wèi)生管理。“四小”行業(yè)衛(wèi)生許可和從業(yè)人員管理規(guī)范，均能亮證經(jīng)營，從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到98%以上；“四小”行業(yè)衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品、公共用品用具符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，美發(fā)店有皮膚病人專用工具箱及工具，小沐足、小浴室有禁止性病、皮膚病患者入浴標(biāo)識；學(xué)校校醫(yī)或?qū)?兼) 職保健教師配備比率大于70%，中小學(xué)體育與健康課程開課率100%，中小學(xué)生近視率、肥胖率呈逐年下降趨勢；職業(yè)病防治管理及時規(guī)范，存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率大于90%。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、縣教育局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣工業(yè)園管委會。)

　　2.確保飲水飲食安全。完善飲用水和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急體系，制定應(yīng)急預(yù)案并適時開展演練；規(guī)范集中供水單位管理，完善抽樣化驗設(shè)施設(shè)備和登記統(tǒng)計；二次供水專人專管，落實安全、清洗消毒措施，原水和出水水質(zhì)符合要求；“三小”行業(yè)證照齊全并亮證經(jīng)營，從業(yè)人員健康證持有率保持在98%以上，環(huán)境衛(wèi)生整潔、落實“三防”設(shè)施；推行明廚亮灶，倡導(dǎo)文明用餐，落實公勺公筷，開展野生動物及其制品交易和活禽銷售專項檢查；加強(qiáng)流動攤販監(jiān)管，杜絕三無食品入市。(牽頭單位：縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會、縣衛(wèi)健局。)

　　（七）提升衛(wèi)生防病綜合服務(wù)水平

　　1.加大病媒生物防制力度。長期穩(wěn)定開展病媒生物防制工作，不留死角、不留漏洞，實現(xiàn)轄區(qū)公共場地、居民區(qū)全覆蓋，縣級每年開展兩次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開展一次以上病媒控制評估；以縣級蚊蠅孳生地調(diào)查通報為基礎(chǔ)，以點帶面及時消除轄區(qū)內(nèi)大中型蚊蠅孳生地，并建立臺賬；開展群眾性清積水活動，規(guī)范毒鼠屋管理，重點行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格率大于95%。(牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣文廣旅體局及縣直其他單位。)

　　2.嚴(yán)格落實傳染病防控制度。建立重大突發(fā)新發(fā)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，落實培訓(xùn)和演練；落實重大傳染病應(yīng)急處置的人員和物資儲備，落實傳染病防控“四早”和“四有”要求；二級以上綜合醫(yī)院發(fā)熱門診、腸道門診、預(yù)檢分診設(shè)置規(guī)范。(牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣疾控中心、縣工業(yè)園管委會。)

　　3.逐步健全健康服務(wù)機(jī)制。落實慢性病防治規(guī)劃、措施，基層慢性病服務(wù)建設(shè)到位，轄區(qū)內(nèi)重大慢性病過早死亡率呈逐年下降趨勢；疫苗接種門診制度上墻，程序清晰，流程設(shè)置規(guī)范，轄區(qū)內(nèi)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率大于90%，0-6 歲兒童眼保健和視力檢查率大于90%；嚴(yán)重精神障礙患者管理規(guī)范，二級以上綜合醫(yī)院及精神專科醫(yī)院開設(shè)心理門診，重癥精神病患者管理率大于 85%；落實母嬰安全五項制度，婦幼業(yè)務(wù)開展到位；開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，人均預(yù)期壽命大于78.3并逐年提高。(牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會。)

　　4.穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療資源充足，每千常住人口床位數(shù)、醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)、藥師數(shù)等符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈；定期開展急救知識與技能培訓(xùn)，交通樞紐、重點場所配置自動體外心臟除顫儀(AED)，標(biāo)識清楚；醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴接待制度落實到位，二級及以上醫(yī)院設(shè)置警務(wù)室或治安室，并有人值守；臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，轄區(qū)內(nèi)無非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告。(牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：陽明鎮(zhèn)政府、縣工業(yè)園管委會。)

　　三、工作要求

　　（一）健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。陽明鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)單位要嚴(yán)格按照縣的統(tǒng)一部署，高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作。制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作考核辦法，列明考核指標(biāo)、量化評分標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)完成情況與各單位評先評優(yōu)、績效考核等掛鉤。落實網(wǎng)格化管理，實行雙周暗訪、月通報、季度評比、年度總評制度，對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行綜合性動態(tài)管理。形成領(lǐng)導(dǎo)靠前指導(dǎo)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位、四級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，確保創(chuàng)衛(wèi)各項工作有序開展、有效落實。各行業(yè)、各群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合、主動參與，組織動員廣大群眾開展富有特色的創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)衛(wèi)載體。

　　（二）廣泛宣傳，營造濃厚創(chuàng)衛(wèi)氛圍。各鎮(zhèn)各單位要大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性和必要性，宣傳廣大市民群眾在迎接創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任和義務(wù)，提高群眾對創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉率，使參與創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作成為全體市民群眾的自覺行動；要廣泛深入開展全民健康教育，讓市民養(yǎng)成健康、文明的生活方式。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時報道創(chuàng)衛(wèi)工作中的先進(jìn)事跡、曝光違法違規(guī)和不文明的現(xiàn)象，激發(fā)全縣人民參與創(chuàng)衛(wèi)工作熱情，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動成為全縣人民群眾的自覺行動。

　　（三）強(qiáng)化保障，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)各單位要將創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，專款專用。進(jìn)一步鞏固病媒生物防制達(dá)標(biāo)成果，全方位開展除四害工作；配套完善城市功能設(shè)施，做好供水、排污、污水和垃圾處理、公廁、市場、城中村等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和改造，避免出現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施缺位現(xiàn)象。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管，常抓不懈，完善長效管理機(jī)制。縣有關(guān)單位要加強(qiáng)對創(chuàng)衛(wèi)工作的檢查和指導(dǎo)，特別是牽頭部門要對照任務(wù)分工和標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，切實履行職責(zé)，實行定期檢查、定期通報制度。在創(chuàng)建活動中，對工作主動扎實、成效明顯的，進(jìn)行通報表揚；對工作推進(jìn)不力、不作為的單位和個人，進(jìn)行通報批評。同時，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會監(jiān)督作用，廣泛聽取社會民眾意見，建立健全群眾投訴和參與的監(jiān)督機(jī)制，確保我縣順利通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。

　　（五）加強(qiáng)溝通聯(lián)系和信息反饋，建立工作聯(lián)系制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門之間的信息溝通，協(xié)調(diào)促進(jìn)，形成創(chuàng)衛(wèi)工作合力。陽明鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位要落實專人做好信息報送工作，將各階段工作實施情況定期報送縣創(chuàng)衛(wèi)辦，及時反饋創(chuàng)衛(wèi)工作動態(tài)。