和府辦〔2020〕28號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣林業(yè)局反映。

　　和平縣人民政府辦公室

　　2020年10月27日

和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體工作方案

　　國(guó)家森林城市是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林和林木為主體，城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，服務(wù)于城市居民身心健康，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)授牌的城市，是全國(guó)褒獎(jiǎng)城市生態(tài)文明建設(shè)的最高榮譽(yù)和知名品牌之一。為推進(jìn)和平生態(tài)文明建設(shè)，加快我縣林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，縣政府決定開展創(chuàng)建國(guó)家森林城市活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)森”），結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目的意義

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施“森林進(jìn)城、森林圍城”戰(zhàn)略，全面開展“創(chuàng)森”工作，增加森林資源總量，構(gòu)建以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)宜居城市，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）目的意義

　　通過實(shí)施“創(chuàng)森”工作增強(qiáng)和平的生態(tài)承載力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)足生態(tài)林業(yè)建設(shè)短板，促進(jìn)森林資源擴(kuò)容提質(zhì)增效，加快“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代化新城建設(shè)，努力為“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)貢獻(xiàn)和平力量。

　　二、創(chuàng)森范圍和總體目標(biāo)

　　（一）創(chuàng)森范圍：和平縣區(qū)域

　　（二）總體目標(biāo)

　　嚴(yán)格按照《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，加快我縣城市森林建設(shè)工作。2018、2019年籌備“創(chuàng)森”工作，2020年啟動(dòng)“創(chuàng)森”工作，力爭(zhēng)在2022年成為國(guó)家森林城市。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2020年7月前）

　　成立以縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣“創(chuàng)森”辦）設(shè)在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)森”日常工作；縣“創(chuàng)森”辦工作人員從各成員單位中抽調(diào)。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際分析創(chuàng)森現(xiàn)狀、條件，形成指標(biāo)分析報(bào)告。

　　（二）創(chuàng)建實(shí)施階段（2020年7月--2021年9月）

　　1.2020年7月前，縣“創(chuàng)森”辦起草《和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體工作方案》《和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市創(chuàng)建期任務(wù)分解表》，并征求意見。

　　2.2020年7月底前，召開縣“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和全縣動(dòng)員大會(huì)，制定印發(fā)《和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體工作方案》《和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市創(chuàng)建期任務(wù)分解表》，落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作任務(wù)，全面啟動(dòng)創(chuàng)森工作。

　　3.2020年7月底前，縣“創(chuàng)森”辦組織到成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市的地區(qū)學(xué)習(xí)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，全力營(yíng)造“創(chuàng)森”工作氛圍。

　　4.2020年7月--2021年9月，縣“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各責(zé)任單位按照《和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體工作方案》《和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市創(chuàng)建期任務(wù)分解表》，實(shí)施城市森林重點(diǎn)工程, 建設(shè)城鄉(xiāng)綠化精品工程，著力增加綠化總量，確保創(chuàng)建國(guó)家森林城市各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

　　（三）申報(bào)驗(yàn)收階段（2021年10月--2022年9月）

　　1.組織自評(píng)和模擬考核。2021年10月--2022年3月，縣“創(chuàng)森”辦組織各責(zé)任單位對(duì)照創(chuàng)森考核指標(biāo)的要求進(jìn)行自評(píng)自查，對(duì)存在的問題逐項(xiàng)落實(shí)整改。對(duì)創(chuàng)森工作進(jìn)行模擬考核，召開全縣模擬考核情況分析會(huì)，通報(bào)模擬考核中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行限期整改。

　　2.申請(qǐng)考核驗(yàn)收。2022年4月一6月，縣“創(chuàng)森”辦組織各責(zé)任單位，完成“創(chuàng)森”總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告，完善全部檔案資料。邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)和草原局、省、市林業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、專家到我縣進(jìn)行“創(chuàng)森”工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)完成整改；并向國(guó)家林業(yè)和草原局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提供驗(yàn)收申請(qǐng)所需材料。

　　3.迎接“創(chuàng)森”考核驗(yàn)收。2022年7月--9月，縣“創(chuàng)森”辦組織各責(zé)任單位，制定我縣迎接“創(chuàng)森”考核驗(yàn)收工作實(shí)施方案。根據(jù)考核評(píng)審要求,進(jìn)一步修改完善檔案資料，確定檢查線路和現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)介，準(zhǔn)備申報(bào)材料，迎接國(guó)家森林城市專家組的考核評(píng)審。加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚“創(chuàng)森”氛圍，保持良好的城市環(huán)境和市容市貌。

　　（四）鞏固提高階段（2022年10月--2028年9月）

　　總結(jié)“創(chuàng)森”工作經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升我縣森林城市建設(shè)水平，確保順利通過國(guó)家林業(yè)和草原局組織的復(fù)查工作。

　　四、工作要求

　　（一）組織保障到位。“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要實(shí)行主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓工作的機(jī)制，并做好“四個(gè)一”工作（一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套工作班子、一個(gè)工作方案、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）。要定期召開“創(chuàng)森”工作會(huì)議，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤包干負(fù)責(zé)制，在全縣建立起上下聯(lián)動(dòng)、溝通順暢的工作體系，確保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施“三到位”。縣直各責(zé)任單位要按照各自工作職能和分工，做好“創(chuàng)森”相關(guān)工作。

　　（二）宣傳推動(dòng)到位。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，層層召開動(dòng)員大會(huì)，精心策劃宣傳專題，做好輿論、政策、典型和成果的宣傳，引導(dǎo)全縣干部群眾自覺參與“創(chuàng)森”工作，確保綠化用地、創(chuàng)森資金、規(guī)劃方案、苗木培育、技術(shù)指導(dǎo)等各類創(chuàng)森要素有效落實(shí)，加快推動(dòng)工作開展。

　　（三）資金落實(shí)到位。“創(chuàng)森”工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局列入預(yù)算, 確保專款專用，資金及時(shí)撥付到位。各責(zé)任單位對(duì)照《和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體工作方案》《和平縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市創(chuàng)建期任務(wù)分解表》中所涉及建設(shè)任務(wù)產(chǎn)生的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)，另行解決。

　　（四）督查評(píng)估到位。健全責(zé)任約束、督查評(píng)估機(jī)制，圍繞“創(chuàng)森”任務(wù)指標(biāo)層層落實(shí)責(zé)任，將任務(wù)完成情況納入各級(jí)各有關(guān)部門目標(biāo)管理內(nèi)容，并強(qiáng)化跟蹤檢查、督促指導(dǎo)，對(duì)“創(chuàng)森”過程中存在的問題下發(fā)整改通知，按季度進(jìn)行督查通報(bào)、一年召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)議，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　公開方式：主動(dòng)公開