關(guān)于印發(fā)和平縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知
和府辦〔2017〕40號
和平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)和平縣
臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣民政局反映。
和平縣人民政府辦公室
2017年9月7日
和平縣臨時(shí)救助實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助制度，完善社會(huì)救助體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省臨時(shí)救助暫行辦法的通知》（粵府辦〔2015〕3號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱臨時(shí)救助是指政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過渡性救助。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)居民或家庭的臨時(shí)救助。
第四條 實(shí)施臨時(shí)救助，要遵循以下原則：
（一）分級負(fù)責(zé)，屬地管理。
（二）政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合。
（三）公平、公正、公開。
（四）及時(shí)、高效、便民。
第五條 各職能部門互相配合，共同做好社會(huì)救助工作。
民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌臨時(shí)救助工作的政策完善和組織實(shí)施，做好審批管理和資金發(fā)放工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)民政部門的工作計(jì)劃，做好臨時(shí)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)管。
衛(wèi)計(jì)、教育、住建、人社、審計(jì)等相關(guān)部門按照職責(zé)配合做好臨時(shí)救助工作。
公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。
各鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請。
第二章 救助范圍
第六條 臨時(shí)救助對象，包括家庭對象與個(gè)人對象。
（一）家庭對象。因家庭成員遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。
（二）個(gè)人對象。因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其它特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。
符合生活無著流浪乞討人員救助條件的，由縣級民政部門按有關(guān)規(guī)定提供救助。
因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、物價(jià)飆升、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件救助以及屬于疾病應(yīng)急救助的，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，原則上不重復(fù)救助。
第三章 救助程序
第七條 申請臨時(shí)救助按照以下程序辦理：
（一）申請。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人可向所在地鎮(zhèn)人民政府提出臨時(shí)救助申請。受申請人委托，代理人可代為提出臨時(shí)救助申請。
對非本地戶籍的生活無著人員，民政部門按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
申請臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)提供居民戶口簿、居民身份證、居住證（暫住證）的原件和復(fù)印件、家庭收入證明、車輛、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)狀況書面說明、社保定點(diǎn)醫(yī)院診斷書、傷害或殘疾鑒定、評定證明、醫(yī)療、救治費(fèi)用單據(jù)及獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償、責(zé)任賠償和社會(huì)救助等相關(guān)資料證明、交通事故等意外事件的相關(guān)部門責(zé)任認(rèn)定證明或村（居）委會(huì)證明、管理機(jī)關(guān)對其家庭財(cái)產(chǎn)和收入等經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查的書面授權(quán)書等相關(guān)材料。非本地戶籍在居住地提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供未在戶籍地享受救助的證明。
（二）核對。各鎮(zhèn)人民政府將申請對象姓名、身份證號碼等基本信息錄入申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)并對其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對。
（三）審核。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請后5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）委會(huì)協(xié)助下，對臨時(shí)救助申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶、電話或信函等方式進(jìn)行逐一調(diào)查，并根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查等情況，提出審核意見，在申請地村（居）委會(huì)公示，公示期為3天。無異議的，將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣民政局審批。有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。
（四）審批。各鎮(zhèn)人民政府要于每月10日前將審核意見和相關(guān)材料報(bào)縣民政局，縣民政局在每月25日前作出審批決定并做好資金請款計(jì)劃。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在每月底前，通過鎮(zhèn)政府書面告知申請人或其代理人并說明理由。
申請人在同一年內(nèi)以同一事重復(fù)申請臨時(shí)救助，原則上不予批準(zhǔn)。
獲得臨時(shí)救助居民的情況，應(yīng)當(dāng)在申請地鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會(huì)進(jìn)行為期半年的公示。
第八條 對遭遇交通事故、火災(zāi)等意外傷害或突發(fā)重大疾病等事實(shí)清楚、責(zé)任明確、情況危急的意外事件，縣民政局、鎮(zhèn)人民政府依申請或依有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索，均可直接受理。受理機(jī)構(gòu)按照首問負(fù)責(zé)制原則，實(shí)施先行救助。在救助后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請審批手續(xù)，救助情況在救助申請地進(jìn)行為期1年的公示。
第四章 救助標(biāo)準(zhǔn)和方式
第九條 救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以發(fā)放實(shí)物為輔。
（一）臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接撥付到救助對象個(gè)人賬戶。在救助對象身份不明、無法確定個(gè)人賬戶或情況緊急時(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后可直接發(fā)放現(xiàn)金，但救助金額每人每月不超過500元。
（二）對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助其申請；需要公益慈善組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過社會(huì)募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對象，可向其轉(zhuǎn)介。
（三）在救助對象面臨緊急物質(zhì)生存困難時(shí)，可向其提供衣物、食品、飲用水、臨時(shí)住所等急需的基本生活物資。
第十條 每人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)?個(gè)月城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。以家庭為救助對象的，按人均計(jì)。對個(gè)人對象救助金額不高于2個(gè)月城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為小額救助，可適當(dāng)簡化審批手續(xù)。符合以下情形者，按下列規(guī)定給予救助：
（一）因火災(zāi)等意外事件導(dǎo)致家庭財(cái)產(chǎn)損失，造成現(xiàn)居住房屋倒塌或變成危房的，一次性給予3000-5000元的救助，其余根據(jù)家庭困難情況一次性給予1000-2000元的救助；
（二）家庭成員發(fā)生意外傷害造成死亡的，給予3000元救助。
（三）家庭成員患危重疾病，在獲得各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)超過30000元，導(dǎo)致家庭生活特別困難的，給予500-5000元救助；
（四）一年內(nèi)對同一事項(xiàng)重復(fù)申請救助的，原則上不予受理。
第五章 資金籌措
第十一條 縣人民政府將臨時(shí)救助資金所需工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。
第十二條 財(cái)政部門應(yīng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，可采取盤活社會(huì)救助資金存量的方式 ，用于臨時(shí)救助支出。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金如有結(jié)余，可安排部分資金用于臨時(shí)救助支出。
第十三條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專賬管理、專款專用。
第六章 社會(huì)力量參與
第十四條 縣民政局可將臨時(shí)救助具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)，鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。
第十五條 公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。
第十六條 縣人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與臨時(shí)救助。
第七章 監(jiān)督管理
第十七條 臨時(shí)救助實(shí)行社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，設(shè)立臨時(shí)救助咨詢、監(jiān)督電話，受理居民群眾的咨詢和投訴。
第十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布臨時(shí)救助工作開展和資金發(fā)放情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對臨時(shí)救助資金的籌集、分配、管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。
第八章 法律責(zé)任
第二十條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。
第二十一條 申請人應(yīng)如實(shí)提供申請信息，并配合民政部門依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況騙取臨時(shí)救助的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回之前冒領(lǐng)的錢款，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第九章 附 則
第二十二條 本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
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