和府辦〔2024〕19號

各鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：

　　《和平縣推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣供銷聯(lián)社反映。

　　和平縣人民政府辦公室  

　　2024年12月31日  

　　和平縣推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記對供銷合作社工作重要指示精神和關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，確保我縣與省供銷集團(tuán)簽訂的《推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案>的通知》（粵辦函〔2024〕75號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞持續(xù)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，以供銷合作社組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以生產(chǎn)、供銷、信用綜合合作為紐帶，以拓展公共型全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)，以增加村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，推動(dòng)供銷合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“社村”）優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，打造上下貫通的縣鎮(zhèn)村經(jīng)營服務(wù)體系，助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　2024年至2026年，根據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求、合作意愿、參與貢獻(xiàn)度，優(yōu)先選擇“百千萬工程”典型村、主產(chǎn)糧村開展“社村”合作試點(diǎn)，參與“社村”合作的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量占比不低于全縣行政村總數(shù)的15%，通過開展“社村”合作試點(diǎn)，創(chuàng)建33個(gè)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村。

　　（一）探索建立一條帶動(dòng)村集體增收的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞和平縣優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)種植基地建設(shè)，通過“社村”合作，發(fā)揮供銷合作社組織體系和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，結(jié)合全縣撂荒地復(fù)耕復(fù)種、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展全程社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)水稻專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成一條農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社共享水稻全產(chǎn)業(yè)增值收益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村集體增強(qiáng)。

　　（二）探索構(gòu)建一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的助農(nóng)增收運(yùn)行機(jī)制。圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、服務(wù)功能完備的經(jīng)營體系，成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì)和“社村”合作運(yùn)營公司，發(fā)展鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站和絲苗米產(chǎn)業(yè)化等示范項(xiàng)目，構(gòu)建縣域主導(dǎo)、持續(xù)穩(wěn)定的助農(nóng)增收“社村”合作運(yùn)行機(jī)制。

　　（三）實(shí)現(xiàn)供銷社和村集體、農(nóng)民合作共贏的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。堅(jiān)持以《推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》為主抓手，完善“社村”合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2026年，和平“社村”合作運(yùn)營公司年?duì)I收達(dá)億元以上；發(fā)展5個(gè)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站，每個(gè)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站年?duì)I收力爭達(dá)2000萬元以上；創(chuàng)建33個(gè)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村，帶動(dòng)參與“社村”合作的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收入年均增長10%以上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收入力爭達(dá)到50萬元以上。

　　三、建立健全縣域主導(dǎo)的“社村”合作運(yùn)行工作機(jī)制

　　（一）圍繞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的合作平臺(tái)，成立縣域社村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。按照自愿、互利、民主、平等的合作制原則，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和基層供銷社及社有企業(yè)為主體，縣供銷聯(lián)社牽頭組織，廣泛吸納家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等成員，共同成立和平縣社村聯(lián)合會(huì)（下稱“社村聯(lián)”），社村聯(lián)會(huì)長由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)行會(huì)長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，社村聯(lián)在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作部署要求，組織開展生產(chǎn)、供銷、信用綜合合作，制定“社村”合作發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目計(jì)劃，承擔(dān)部分公共服務(wù)事項(xiàng)。社村聯(lián)按照合作制原則，統(tǒng)籌組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持股平臺(tái)和基層供銷合作社持股平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　（二）圍繞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，改組組建縣域“社村”合作運(yùn)營公司。按市場化原則，組建縣域“社村”合作運(yùn)營公司（下稱“運(yùn)營公司”），形成“社有龍頭企業(yè)+村集體+供銷社”的合作架構(gòu)。運(yùn)營公司的股權(quán)構(gòu)成為：和平縣村集體持股平臺(tái)占股30%，和平縣基層供銷合作社持股平臺(tái)占股16%，河源市供銷社占股3%，省供銷天禾公司占股51%。運(yùn)營公司要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，接受社村聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)并向其報(bào)告工作。運(yùn)營公司圍繞絲苗米、獼猴桃及其他蔬果等產(chǎn)業(yè)及村集體合作意愿，為社村聯(lián)成員提供全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，承接各項(xiàng)涉農(nóng)政策性項(xiàng)目等，到2026年運(yùn)營公司年?duì)I收達(dá)億元以上并穩(wěn)步增長。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　（三）組建成立和平縣村集體持股平臺(tái)。社村聯(lián)主導(dǎo)成立和平縣村集體持股平臺(tái)，和平縣村集體持股平臺(tái)占運(yùn)營公司30%股份，實(shí)繳資金由省財(cái)政統(tǒng)籌解決。村集體持股平臺(tái)不開展任何經(jīng)營業(yè)務(wù)，法人代表由縣供銷聯(lián)社推薦并經(jīng)社村聯(lián)理事會(huì)審核通過后確定。村集體持股平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立村集體準(zhǔn)入退出機(jī)制。到2026年不少于33個(gè)行政村加入村集體持股平臺(tái)，村集體持股平臺(tái)每年按照股權(quán)進(jìn)行分紅，村集體按參與貢獻(xiàn)度從村集體持股平臺(tái)股權(quán)收益中獲得相應(yīng)收益。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　四、建立健全龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“社村”合作經(jīng)營服務(wù)體系

　　（一）做強(qiáng)縣域運(yùn)營公司，打造新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營實(shí)體。推動(dòng)供銷合作社龍頭企業(yè)經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢資源向運(yùn)營公司集聚，打造縣域公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施綠色農(nóng)資升級行動(dòng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，向運(yùn)營公司整合注入農(nóng)資經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)，打造綠色農(nóng)資農(nóng)技公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)資供應(yīng)覆蓋率達(dá)60%以上，縣域集中連片15畝以上水稻農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋率達(dá)70%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈服務(wù)提升行動(dòng)，對接冷鏈物流骨干網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)，推行訂單農(nóng)業(yè)、保價(jià)收購及開展錯(cuò)峰銷售，提升冷鏈流通率30%以上。實(shí)施數(shù)字化賦能行動(dòng)，全面上線運(yùn)行數(shù)字供銷云平臺(tái)，推動(dòng)為農(nóng)經(jīng)營服務(wù)線上線下一體化發(fā)展。向運(yùn)營公司整合注入政策性項(xiàng)目，聯(lián)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施當(dāng)?shù)剞r(nóng)資保供、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、面源污染防控、撂荒地復(fù)耕復(fù)種、糧食儲(chǔ)備、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項(xiàng)目。

　　1.搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。依托供銷合作社公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“供銷社+村集體+產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”的助農(nóng)增收、科技興農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營服務(wù)模式。支持運(yùn)營公司承接縣農(nóng)業(yè)運(yùn)營托管中心，整合各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)資源、社會(huì)化服務(wù)主體入駐鎮(zhèn)級服務(wù)站，選擇能力強(qiáng)的村干部擔(dān)任村助理協(xié)助開展工作，構(gòu)建完善“縣-鎮(zhèn)-村”三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)架構(gòu)，為周邊農(nóng)戶提供育秧、耙田、統(tǒng)防統(tǒng)治、收割、烘干等全程社會(huì)化服務(wù)，2024年完成各類作物農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積不少于0.5萬畝，2025年完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積不少于2萬畝，2026年社會(huì)化服務(wù)面積超過4萬畝。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　2.構(gòu)建綠色農(nóng)資配送服務(wù)體系。打造以天禾農(nóng)資為重點(diǎn)、鎮(zhèn)級為節(jié)點(diǎn)、村級為終端的綠色農(nóng)資全縣一體化流通體系，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)資供應(yīng)24小時(shí)響應(yīng)和2小時(shí)送達(dá)。2024年，在縣城所在地陽明鎮(zhèn)建設(shè)1家縣域農(nóng)資配送中心；2025年，依托運(yùn)營公司在6個(gè)鎮(zhèn)建立農(nóng)資配送中心，包括基層社和村供銷合作社在內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，形成了覆蓋全縣、系統(tǒng)完善的農(nóng)資經(jīng)營流通體系，2026年，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防控面積2萬畝以上，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)資供應(yīng)覆蓋率達(dá)60%以上。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　3.做強(qiáng)和平縣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞我縣絲苗米特色產(chǎn)業(yè)，緊緊結(jié)合供銷組織體系的線下優(yōu)勢資源，加快建設(shè)完善面向小農(nóng)戶的公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和現(xiàn)代流通體系。以市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建水稻“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈條，包括發(fā)展“六統(tǒng)一”（即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一農(nóng)技、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售）的示范種植、精深加工生產(chǎn)、研學(xué)旅游等，推動(dòng)糧食產(chǎn)區(qū)“小田變大田”形成規(guī)模種植，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)和管理難度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。積極開展實(shí)施綠色農(nóng)資、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)銷對接、整村推進(jìn)等行動(dòng)，到2026年，力爭完成建設(shè)3個(gè)連片優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范種植基地，打造10個(gè)全程托管示范基地，輻射帶動(dòng)新增種植優(yōu)質(zhì)絲苗米5000畝。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商信局、縣市場監(jiān)管局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　4.做大和平獼猴桃品牌。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維，以冷鏈物流骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)為支撐，依托“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)銷模式，持續(xù)做強(qiáng)地理標(biāo)識，持續(xù)做大“和平獼猴桃”品牌效應(yīng)。積極引進(jìn)、開發(fā)和推廣新型果園機(jī)械，以獼猴桃提質(zhì)增效為核心，推廣應(yīng)用獼猴桃水肥一體化技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥替代化肥等綠色高效技術(shù)，開展獼猴桃“種、管、收、售”全產(chǎn)業(yè)鏈托管。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以運(yùn)營公司為抓手，通過集聚農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、電子商務(wù)等龍頭企業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化訂單生產(chǎn)，推動(dòng)獼猴桃分時(shí)分批錯(cuò)峰上市，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2026年，打造1個(gè)全程托管示范基地，輻射帶動(dòng)基地所在鎮(zhèn)種植面積增加1000畝，培育“供銷農(nóng)場”不少于6家，推動(dòng)“和平獼猴桃”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)落地使用，發(fā)展新品種培育及示范種植。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　5.實(shí)施蔬果產(chǎn)銷渠道對接行動(dòng)。根據(jù)大灣區(qū)基地對蔬菜水果的流通加工需求，運(yùn)營公司要加大蔬果類采購方資源整合力度，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，組織種植戶規(guī)模化生產(chǎn)，穩(wěn)定蔬果供應(yīng)。提升農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站服務(wù)經(jīng)營能力，強(qiáng)化蔬果保鮮和分揀能力，建設(shè)全程數(shù)字化、高度組織化、要素集約化的新型綠色服務(wù)中心。通過鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分級分類暢通銷售渠道，推動(dòng)組織化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植，品牌化打造一批蔬果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。運(yùn)營公司要建設(shè)一批“供銷農(nóng)場”，通過示范種植及農(nóng)機(jī)服務(wù)為周邊種植戶提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)種苗、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資及無人植保機(jī)噴藥、農(nóng)產(chǎn)品檢測等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，做好良種良法引進(jìn)和品種試驗(yàn)推廣等工作，發(fā)展蔬果“育繁推”一體化的種植基地，探索建立農(nóng)文旅結(jié)合的蔬果產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)郊审w。到2026年，建立完善蔬果種苗繁育基地，逐年提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商信局、縣市場監(jiān)管局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　（二）做實(shí)做強(qiáng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站，打造服務(wù)適度規(guī)模經(jīng)營的前沿陣地。運(yùn)營公司聯(lián)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)經(jīng)營服務(wù)主體，以合作制、股份合作制、股份制等形式，在絲苗米、獼猴桃及其他蔬果主產(chǎn)區(qū)所在的陽明、優(yōu)勝、下車、青州、東水5個(gè)鎮(zhèn)新建綜合服務(wù)站。服務(wù)站將整合絲苗米、獼猴桃及其他蔬果農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務(wù)資源，面向農(nóng)戶、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展綜合服務(wù)，打造具備集中育秧、烘干加工、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資配送、維修培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)等服務(wù)功能的綜合服務(wù)站。到2026年，鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站年?duì)I收平均達(dá)2000萬元以上并穩(wěn)步增長。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商信局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　（三）做優(yōu)“供銷農(nóng)場”，打造專業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。運(yùn)營公司、農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站要聯(lián)合村集體，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，共同打造40個(gè)專業(yè)化、特色化“供銷農(nóng)場”生產(chǎn)基地。通過股份合作、土地管理合作、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、勞務(wù)合作、經(jīng)營設(shè)施合作、訂單合作等形式，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，即在不改變土地權(quán)屬的條件下，由農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程管理，村集體與農(nóng)戶獲得“供銷農(nóng)場”相關(guān)收益，推進(jìn)“供銷農(nóng)場”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施“供銷農(nóng)場”培優(yōu)計(jì)劃，開展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)品分級、安全檢測、冷鏈保鮮、數(shù)字賦能，打造“粵供優(yōu)選”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品系列品牌。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　（四）建立“數(shù)字供銷”，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、市場化。依托省供銷社“粵供銷”“云上供銷”等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)成果，通過“供銷D站”“粵供銷農(nóng)服”等數(shù)字化應(yīng)用，建立“訂單-組織-作物-農(nóng)田-農(nóng)戶”以訂單為導(dǎo)向的作物產(chǎn)銷協(xié)作大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植、采收、分揀，流通各環(huán)節(jié)品控和質(zhì)量管理全程追溯。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，全面開展數(shù)字農(nóng)服，通過全程溯源、數(shù)字田塊、線上農(nóng)機(jī)服務(wù)、電子合同、在線作業(yè)監(jiān)管等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)全程數(shù)字化管控。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工商信局、縣政數(shù)局，有關(guān)鎮(zhèn)村）

　　五、健全完善持續(xù)穩(wěn)定的“社村”合作助農(nóng)增收機(jī)制

　　（一）獲取股權(quán)收益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加入村集體持股平臺(tái)，并按照合作制原則，根據(jù)參與貢獻(xiàn)度進(jìn)行收益分配。

　　（二）拓展居間服務(wù)收益。運(yùn)營公司在運(yùn)營過程中，村集體協(xié)助其統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)工作、對農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，可獲得持續(xù)性居間服務(wù)費(fèi)。

　　（三）盤活閑置資產(chǎn)資源收益。財(cái)政資金投入綜合服務(wù)站、農(nóng)民合作社等形成的固定資產(chǎn)，相關(guān)村集體可獲得資產(chǎn)使用形成的收益。村集體通過盤活自有閑置房產(chǎn)、辦公用房、舊廠房等資產(chǎn)資源，以經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式參與項(xiàng)目合作。

　　（四）提高全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依托運(yùn)營公司、綜合服務(wù)站和農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展絲苗米、獼猴桃及其他蔬果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村集體和農(nóng)戶在開展訂單農(nóng)業(yè)、保價(jià)收購、加工倉儲(chǔ)、產(chǎn)銷對接等全過程中，按參與貢獻(xiàn)度分享合作紅利和全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　（五）組織開展勞務(wù)合作收益。成立農(nóng)民勞務(wù)專業(yè)合作社，組織閑散農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶、社會(huì)化服務(wù)組織、村集體、農(nóng)業(yè)公司加入勞務(wù)專業(yè)合作社，在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)過程中，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為各類市場主體提供代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、勞務(wù)等有償服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

　　六、建立健全多渠道可持續(xù)的“社村”合作資源要素保障機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推動(dòng)“社村”合作的全過程各方面，確保合作發(fā)展的正確方向。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚各方力量，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌組織保障。成立由縣長擔(dān)任組長的“社村”合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)同推動(dòng)“社村”合作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定試點(diǎn)方案和工作進(jìn)度表，定期召開工作調(diào)度會(huì)，總結(jié)工作情況并及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　（三）強(qiáng)化資金項(xiàng)目保障。從試點(diǎn)年度開始，由縣政府統(tǒng)籌，將“社村”合作項(xiàng)目列入年度財(cái)政預(yù)算，每年安排不少于200萬元用于支持社村聯(lián)合會(huì)開展規(guī)劃制定、項(xiàng)目申報(bào)、組織發(fā)動(dòng)、勞務(wù)合作、調(diào)研協(xié)調(diào)等日常工作。支持運(yùn)營公司申報(bào)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目財(cái)政資金；推動(dòng)運(yùn)營公司社會(huì)化服務(wù)能力提升，承接全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心、農(nóng)民合作社服務(wù)中心等政策性服務(wù)功能；支持運(yùn)營公司承接糧食儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；統(tǒng)籌相關(guān)政策資源投入“社村”合作試點(diǎn)工作；推動(dòng)農(nóng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策向運(yùn)營公司傾斜；整合各類試點(diǎn)專項(xiàng)安排或涉農(nóng)資金，支持“社村”合作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作落實(shí)。

　　（四）強(qiáng)化人力資源保障。通過農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站，廣泛吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社的方式，打造“就業(yè)幫扶+技能培訓(xùn)+公共服務(wù)”一站式服務(wù)平臺(tái)。

　　（五）強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。支持供銷合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活村集體低效建設(shè)用地和空置物業(yè)，在所有權(quán)不變和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源交由運(yùn)營公司經(jīng)營。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，合理預(yù)留農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站和“供銷農(nóng)場”建設(shè)空間，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站的用地保障，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地等多渠道用地供給方式，將農(nóng)作物生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具存放場所，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等附屬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，采取點(diǎn)狀供地、配套設(shè)施農(nóng)用地和盤活閑置土地、舊倉庫、舊廠房等方式保障用地需求。

　　（六）強(qiáng)化督導(dǎo)考核評估。將“社村”合作作為落實(shí)“百千萬工程”的具體舉措和農(nóng)村改革、供銷合作社綜合改革的重要內(nèi)容，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、供銷實(shí)施、市場運(yùn)作，提高“社村”合作工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，強(qiáng)化試點(diǎn)工作考核評估，定期總結(jié)工作情況并及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。建立健全工作督查和考核機(jī)制，將“社村”合作試點(diǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)項(xiàng)目，定期檢查“社村”合作工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化試點(diǎn)工作考核評估。

　　（七）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)合作。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)組織及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等聯(lián)合合作，激發(fā)各類主體的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。對接銀行、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)村供應(yīng)鏈金融發(fā)展，助推金融支農(nóng)融資對接和農(nóng)村信用體系建設(shè)。各有關(guān)部門要積極支持，協(xié)同配合，形成推進(jìn)“社村”合作工作合力。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工商信、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、市場監(jiān)管、供電等部門根據(jù)各自職能，在項(xiàng)目、資金、用地、用電優(yōu)惠等方面，加大對“社村”合作工作的支持力度。

　　（八）強(qiáng)化宣傳推廣工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、視聽媒體等各類媒體平臺(tái)宣傳“社村”合作工作，提高社會(huì)關(guān)注度，將“社村”合作與實(shí)施“百千萬工程”重點(diǎn)工作相結(jié)合，組織開展宣傳活動(dòng)，廣泛深入宣傳“社村”合作試點(diǎn)工作相關(guān)政策和作用，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)組織和農(nóng)戶的積極性，積極營造試點(diǎn)工作的良好氛圍。

　　附件：和平縣協(xié)同推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作機(jī)制

　　附件

　　和平縣協(xié)同推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作機(jī)制

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案>的通知》（粵辦函〔2024〕75號）文件精神，為加快推進(jìn)我縣“社村”合作試點(diǎn)工作，經(jīng)研究，形成協(xié)同推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作機(jī)制。具體內(nèi)容如下：

　　一、成立和平縣“社村”合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組    長：張衍彪  縣委副書記、縣長

　　副 組 長：王在騰  縣委副書記

　　黃志翔  副縣長

　　成    員：肖輝澤  縣發(fā)改局局長

　　黃國華  縣財(cái)政局局長

　　葉志環(huán)  縣自然資源局局長

　　楊國彥  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　王小將  縣市場監(jiān)管局局長

　　黃智練  縣林業(yè)局局長

　　曾高文  縣供銷聯(lián)社主任

　　張利華  縣國資事務(wù)中心主任

　　王鵬燈  河源市河合資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨支部書記

　　李志洋  和平縣社村合作農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理

　　黃建國  和平縣供銷富興科技信息有限公司經(jīng)理

　　各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策和重大部署，指揮和統(tǒng)籌推進(jìn)“社村”合作試點(diǎn)工作；研究指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)板塊協(xié)同，研究解決試點(diǎn)工作過程中的重大問題；指導(dǎo)各相關(guān)部門落實(shí)“社村”合作試點(diǎn)工作任務(wù)，對“社村”合作試點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣供銷聯(lián)社，負(fù)責(zé)日常工作，由曾高文同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組不列入縣級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)小組如有調(diào)整，由相應(yīng)崗位人員自行遞補(bǔ)報(bào)辦公室備案，不再另行發(fā)文。

　　二、成立和平縣社村聯(lián)合會(huì)

　　會(huì)    長：王在騰  縣委副書記

　　執(zhí)行會(huì)長：黃志翔  副縣長

　　副 會(huì) 長：楊國彥  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　曾高文  縣供銷聯(lián)社主任

　　楊  燕  中國農(nóng)業(yè)銀行和平支行行長

　　王鵬燈  河源市河合資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨支部書記

　　李志洋  和平縣社村合作農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理

　　和平縣社村聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“社村聯(lián)”）主要職責(zé)：貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作部署要求，組織開展生產(chǎn)、供銷、信用綜合合作，制定“社村”合作發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目計(jì)劃，承擔(dān)部分公共服務(wù)事項(xiàng)。社村聯(lián)下設(shè)秘書處，設(shè)在縣供銷聯(lián)社，負(fù)責(zé)日常工作，由曾高文同志兼任秘書長。