和府辦〔2024〕15號(hào)　

各鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《和平縣自然保護(hù)地總體規(guī)劃（2023-2035年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局和平分局反映。

　　和平縣人民政府辦公室

　　2024年10月29日

和平縣自然保護(hù)地總體規(guī)劃

前  言

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

　　自然保護(hù)地是由各級(jí)政府依法劃定或確認(rèn)，對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源生態(tài)功能和文化價(jià)值實(shí)施長期保護(hù)的陸域或海域。2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》明確指出：“自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國的重要象征，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位”。

　　本規(guī)劃立足于和平縣豐富的自然保護(hù)地資源，依據(jù)最新的和平縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作成果，制定和平縣自然保護(hù)地發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，科學(xué)構(gòu)建和平縣自然保護(hù)地體系，為和平縣自然保護(hù)地建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考量和長遠(yuǎn)謀劃，規(guī)劃期限為2023-2035年（2023-2025年為近期階段，2026-2035年為中遠(yuǎn)期階段）。　　

第一章 基礎(chǔ)與形勢

　　一、建設(shè)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┮?guī)劃背景

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，錨定“以新?lián)?dāng)新作為爭當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)任務(wù)，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力建設(shè)幸福和諧美麗和平。

　　黨和國家歷來高度重視自然保護(hù)事業(yè)和自然保護(hù)地建設(shè)，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出建立國家公園體制；2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對建立國家公園體制提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和利用，改革各部門分頭設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園等的體制”，“保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性”；2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），我國自然保護(hù)地進(jìn)入全面深化改革的新階段?！吨笇?dǎo)意見》明確了建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的總體目標(biāo)，提出三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)。明確要求落實(shí)國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制自然保護(hù)地規(guī)劃，明確自然保護(hù)地發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和劃定區(qū)域，將生態(tài)功能重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、自然生態(tài)保護(hù)空缺的區(qū)域規(guī)劃為重要的自然生態(tài)空間，納入自然保護(hù)地體系;2021年，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系、建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制、建立創(chuàng)新共享可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制、建立科學(xué)完善的監(jiān)督考核制度等四大方面建設(shè)內(nèi)容。要求健全自然保護(hù)地規(guī)劃體系，各地級(jí)以上市和自然保護(hù)地管理任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）應(yīng)編制本轄區(qū)自然保護(hù)地規(guī)劃。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)地的重大決策部署和省委、省政府的工作要求，銜接《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《廣東省自然保護(hù)地規(guī)劃》（2021-2035年）、《河源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《河源市自然保護(hù)地規(guī)劃》（2023-2035年）及《和平縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（2020-2025年）等相關(guān)規(guī)劃要求，編制《和平縣自然保護(hù)地總體規(guī)劃》（2023-2035年）。

　?。ǘ┮?guī)劃必要性和重要性

　　當(dāng)前正值我國自然保護(hù)地體系構(gòu)建階段，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明和自然保護(hù)地建設(shè)，多次作出重要指示批示，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生”等生態(tài)文明思想和理念在自然保護(hù)領(lǐng)域不斷豐富和深化。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然保護(hù)地在全縣戰(zhàn)略發(fā)展中的地位日益重要，和平縣作為粵北山區(qū)消薄縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，需要用長遠(yuǎn)的目光看發(fā)展，用長遠(yuǎn)的目光看保護(hù)，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，對全縣自然保護(hù)地進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)現(xiàn)狀保護(hù)成效及存在問題，進(jìn)而對全縣自然保護(hù)地進(jìn)行保護(hù)目標(biāo)體系設(shè)計(jì)，明確空間布局，明確未來自然保護(hù)地的發(fā)展總體目標(biāo)，建設(shè)科學(xué)分類、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地體系，促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是以更高站位、更大格局、更寬視野謀劃好各項(xiàng)工作，是全面融入美麗和平生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要。

　　和平縣自然資源豐富，將縣內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和生物多樣性天然富集區(qū)納入自然保護(hù)地范圍，做到應(yīng)保盡保，可以促進(jìn)有效保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其生態(tài)環(huán)境，提高當(dāng)?shù)匚锓N多樣性、遺傳多樣性，還能更好地保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)其他的野生動(dòng)植物，改善棲息地的生態(tài)狀況。通過保障珍稀物種種群數(shù)量的穩(wěn)定，減少其威脅因素，形成高效監(jiān)測防控網(wǎng)絡(luò)，能夠促進(jìn)全縣野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，提升全縣野生動(dòng)植物保護(hù)水平。

　　二、存在問題

　　一直以來，我縣深入貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于自然保護(hù)地的重大決策和重要工作部署，積極推進(jìn)全縣自然保護(hù)地各項(xiàng)改革工作，破解了自然保護(hù)地重疊、管理破碎化等問題。自2001年開始，和平縣首個(gè)自然保護(hù)地——河源和平東山地方級(jí)森林自然公園建立，全縣自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展取得了諸多成績，但還存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：水電站生態(tài)破壞整治不到位、少量耕地存在面源污染及畜禽養(yǎng)殖存在面源污染。

　?。ㄒ唬┧娬旧鷳B(tài)破壞整治不到位

　　縣水電站在發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，弊端日益凸顯。一方面，水電站的建設(shè)阻斷了魚類洄游通道，影響洄游魚類的正常繁殖、越冬，導(dǎo)致區(qū)域性魚類多樣性喪失，影響了水生生態(tài)環(huán)境。另一方面，水電站壩體擋水后會(huì)導(dǎo)致水流速度變慢，水體滯留時(shí)間相對延長，其自凈能力被削弱，造成水質(zhì)惡化，危及河流健康。

　　自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整后，全縣13個(gè)自然保護(hù)地內(nèi)需清退的水電站共8宗，分別是黃石坳水電站、良排水電站、回龍水電站、黎明青山水電站、黎明合水水電站、梅子畬水電站、老園水電站和聶子石水電站，涉及的自然保護(hù)區(qū)有河源黃石坳地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平黎明地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平河明亮地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函〔2020〕71 號(hào)），這些需清退的水電站均位于一般控制區(qū)。

　　（二）少量耕地存在面源污染

　　全縣整合優(yōu)化后的13個(gè)自然保護(hù)地中，耕地面積約為4115.7畝，占自然保護(hù)地總地類面積的0.6%，其中在河源和平河明亮地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平黎明地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平下車地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平陽明地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源黃石坳地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)仍涉及耕地。整合優(yōu)化后全縣自然保護(hù)地的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的耕地面積統(tǒng)計(jì)情況具體見表1。

　　表1 整合優(yōu)化后全縣自然保護(hù)地的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面積統(tǒng)計(jì)表

　　在自然保護(hù)地內(nèi)的少量耕地面積中可能存在著面源污染，如過度使用化肥會(huì)使土壤板結(jié)，降低土壤肥力，污染空氣、水體和土壤，減少土壤中重要的養(yǎng)分和礦物質(zhì)，從而給環(huán)境帶來危害；單一施用化肥導(dǎo)致耕作系統(tǒng)微生物活性弱；持續(xù)使用化肥會(huì)改變土壤的pH值、增加害蟲、土壤酸化和土壤結(jié)皮，這導(dǎo)致有機(jī)物和腐殖質(zhì)流失、有用生物減少、植物生長受阻，甚至成為溫室氣體排放的罪魁禍?zhǔn)?。若自然保護(hù)區(qū)耕地長期存在面源污染，將會(huì)破壞土壤健康，從而影響土壤生物多樣性。

　　（三）畜禽養(yǎng)殖存在面源污染

　　按照《和平縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》及全縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作的最新成果，整合優(yōu)化調(diào)整后，全縣自然保護(hù)地全部位于禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）。根據(jù)《河源市和平縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》（2021-2025年）及現(xiàn)場走訪，現(xiàn)自然保護(hù)地范圍內(nèi)已沒有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），但仍存在農(nóng)村散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖戶。

　　散養(yǎng)養(yǎng)殖戶大部分的畜禽糞便和污水未經(jīng)過無害化和減量化處理直接就近排入河流、魚塘，或直接用于農(nóng)業(yè)，對周邊河流、水庫沿岸的土壤生態(tài)和水環(huán)境造成了較大污染和危害；部分散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖場未配備糞便處理利用設(shè)施，糞便和污水未經(jīng)處理直接排放導(dǎo)致了環(huán)境污染；部分養(yǎng)殖場周邊無農(nóng)田、魚塘配套，消納糞污能力有限，養(yǎng)殖區(qū)域污染防治水平有待提高。

　　三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　（一）主要機(jī)遇

　　1.自然保護(hù)地改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　和平縣作為國家生態(tài)安全戰(zhàn)略“兩屏三帶”的“南方丘陵山地帶”、九連山自然保護(hù)地群的重要組成部分，始終積極推進(jìn)全縣自然保護(hù)地各項(xiàng)建設(shè)工作。自首個(gè)自然保護(hù)地——河源和平東山地方級(jí)森林自然公園建立，全縣自然保護(hù)地的面積和數(shù)量都在不斷增加，2016年新增4個(gè)森林公園，2017年新增2個(gè)森林公園。目前，縣內(nèi)共有5個(gè)自然保護(hù)區(qū)，6個(gè)森林自然公園、2個(gè)濕地自然公園。

　　2.自然保護(hù)地管理不斷進(jìn)步

　　隨著自然保護(hù)地管理的相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，我縣自然保護(hù)地的管理也在不斷進(jìn)步，目前河源黃石坳省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平黎明市級(jí)自然保護(hù)區(qū)有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，其他縣級(jí)自然保護(hù)地由縣林業(yè)局代管，鎮(zhèn)級(jí)森林公園由鎮(zhèn)農(nóng)林水服務(wù)中心代管。同時(shí)，縣級(jí)以上自然保護(hù)地的總體規(guī)劃、科學(xué)考察、勘界立標(biāo)工作正在進(jìn)行。

　　3.自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)

　　和平縣自然保護(hù)地的設(shè)立以縣城為中心，以粵北邊界縣級(jí)九連山脈為線路。在縣城東北部、北部和西部設(shè)立的主要是生態(tài)區(qū)位重要、生物多樣性豐富的自然保護(hù)地；在陽明鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、上陵鎮(zhèn)、下車鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)、優(yōu)勝鎮(zhèn)、貝墩鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、浰源鎮(zhèn)等也設(shè)立了自然保護(hù)地，將全縣自然生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)區(qū)域，納入到自然保護(hù)地體系中進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)了自然生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定，增強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。同時(shí)，隨著自然保護(hù)地保護(hù)管理工作的推進(jìn)，極大加強(qiáng)了和平縣野生動(dòng)植物的保護(hù)，形成了豐富的野生動(dòng)植物資源，使得生物多樣性得到有效保護(hù)。

　?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)

　　自2001年以來，全縣自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展取得了諸多成績，但在自然保護(hù)地體系構(gòu)建的全面保護(hù)、有效管理和生態(tài)服務(wù)等方面仍面臨一系列挑戰(zhàn)。

　　1.生態(tài)環(huán)境資源仍面臨保護(hù)不力的局面

　　自然保護(hù)地以集體土地為主，由于設(shè)立未征得權(quán)益人同意，且范圍內(nèi)存在村莊、農(nóng)田、商品林、礦山、魚塘、養(yǎng)殖場等各類與自然保護(hù)地保護(hù)不符的要素，破壞了生態(tài)環(huán)境資源，影響了飲用水源涵養(yǎng)，使得城市開發(fā)的建設(shè)、居民的生產(chǎn)生活與自然保護(hù)地的管理建設(shè)存在矛盾。因此，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌好資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源保護(hù)的關(guān)系，著力解決好自然資源過度開發(fā)、粗放利用等突出問題，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、綠色低碳發(fā)展。

　　2.管理能力亟待提升

　　和平縣整合優(yōu)化后共有13處自然保護(hù)地，已設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)的有2處，分別是河源黃石坳地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平黎明地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，另外11處縣級(jí)自然保護(hù)地均未設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，由縣林業(yè)局進(jìn)行代管工作。

　　自然保護(hù)地內(nèi)缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，存在管理人員不足、資金支持不足、保護(hù)管理能力參差不齊、管理機(jī)制得不到保障的問題，嚴(yán)重制約了自然保護(hù)地的資源保護(hù)工作和保護(hù)地建設(shè)工作。同時(shí)自然保護(hù)地存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等問題，導(dǎo)致自然保護(hù)地日常的保護(hù)、管理和運(yùn)行維護(hù)工作難以落實(shí)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理破壞自然保護(hù)地資源等違法犯罪行為。另外，自然保護(hù)地現(xiàn)有的科研監(jiān)測技術(shù)硬件設(shè)備相對落后，現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不夠，資源本底不詳實(shí)，科學(xué)研究工作支撐力度不足，亟需建立自然保護(hù)地科研監(jiān)測體系及信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)自然保護(hù)地調(diào)查數(shù)據(jù)的分析、評估，推進(jìn)設(shè)立各級(jí)研究課題，積極開展關(guān)鍵技術(shù)和示范應(yīng)用研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　3.生態(tài)服務(wù)供給有待加強(qiáng)

　　和平縣自然生態(tài)資源豐富，但優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源尚未有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游特色品牌少、部分自然保護(hù)地服務(wù)接待能力不足、以森林康養(yǎng)為主結(jié)合休閑、運(yùn)動(dòng)、文化等生態(tài)公共服務(wù)供給不足、自然教育設(shè)施設(shè)備不完善，自然保護(hù)地作為全民生態(tài)財(cái)富的公益屬性發(fā)揮、展現(xiàn)不夠。全縣自然保護(hù)地發(fā)展須進(jìn)一步把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加生態(tài)服務(wù)功能供給作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品供給容量和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

第二章 總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和廣東省《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》，銜接廣東省“構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的全省自然保護(hù)地體系”的相關(guān)要求，圍繞保護(hù)自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，建立生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性強(qiáng)、生態(tài)服務(wù)功能完善、水源涵養(yǎng)能力高的和平縣特色自然保護(hù)地體系，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，明確保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，弘揚(yáng)生態(tài)文化，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，筑牢縣域綠色生態(tài)安全屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、規(guī)劃原則

　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)優(yōu)先，應(yīng)保盡保

　　牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。按照自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，做到應(yīng)保盡保。

　?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展，共建共享

　　立足全縣自然保護(hù)地實(shí)際情況，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，探索自然保護(hù)地“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，創(chuàng)新自然保護(hù)與利用發(fā)展機(jī)制。銜接全省自然保護(hù)地體制機(jī)制改革內(nèi)容和創(chuàng)新發(fā)展舉措，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給，讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)產(chǎn)品。

　?。ㄈ┮虻刂埔耍w現(xiàn)特色

　　綜合考慮不同自然保護(hù)地的目標(biāo)定位、發(fā)展方向和主要保護(hù)對象需求，確定建設(shè)重點(diǎn)和管控方向，突出不同自然保護(hù)地的主體功能和自身特點(diǎn)，科學(xué)劃定建設(shè)類型，合理安排規(guī)劃內(nèi)容。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督，完善保障

　　根據(jù)不同自然保護(hù)地的發(fā)展方向，制定配套監(jiān)督監(jiān)測方案與保障措施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，健全管理機(jī)構(gòu)，建立高效自然保護(hù)地管理機(jī)制。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工認(rèn)真履行各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，形成工作合力。

　　三、規(guī)劃范圍

　　本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為廣東省河源市和平縣內(nèi)的所有自然保護(hù)地。

　　四、規(guī)劃期限

　　本規(guī)劃以2023年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2023-2035年。2023-2025年為近期階段，2026-2035年為中遠(yuǎn)期階段，將根據(jù)規(guī)劃階段工作成果完善工作措施及指標(biāo)。

　　五、技術(shù)路線

　　銜接落實(shí)省、市、縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的成效與經(jīng)驗(yàn)；系統(tǒng)分析和平縣自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況，識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題，分析問題成因；充分考慮群眾對生態(tài)環(huán)境的迫切需求，制定統(tǒng)籌污染控制、生態(tài)保護(hù)、保障能力和宣傳工作的指標(biāo)體系，兼顧必要性和可達(dá)性，科學(xué)確定目標(biāo)；按照“全縣統(tǒng)籌、區(qū)域落實(shí)”的思路，建立和平縣自然保護(hù)地總體規(guī)劃管控體系；根據(jù)問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，設(shè)計(jì)支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃任務(wù)體系，提煉規(guī)劃項(xiàng)目清單；提出保障規(guī)劃順利實(shí)施的重點(diǎn)工程及政策措施。

　　六、規(guī)劃目標(biāo)

　　（一）近期階段

　　2023-2025年為近期階段，對和平縣自然保護(hù)地進(jìn)行科學(xué)評估，將歷史遺留及目前所存在的問題解決，相關(guān)制度體系進(jìn)一步完善，規(guī)劃建設(shè)工作取得初步成效。

　?。ǘ┲羞h(yuǎn)期階段

　　2026-2035年為遠(yuǎn)期階段，對和平縣自然保護(hù)地形成長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全縣自然保護(hù)地規(guī)劃建設(shè)，相關(guān)制度體系和監(jiān)管體系趨近于完善，明確未來自然保護(hù)地的發(fā)展總體目標(biāo)。

　　七、規(guī)劃指標(biāo)

　　和平縣自然保護(hù)地總體規(guī)劃指標(biāo)體系由四個(gè)部分構(gòu)成，由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和21個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。一級(jí)指標(biāo)主要包括污染控制、生態(tài)保護(hù)、保障能力和宣傳工作4個(gè)方面。二級(jí)指標(biāo)主要覆蓋水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、自然保護(hù)地體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然與人文景觀保護(hù)、制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系建設(shè)和群眾獲得感等10個(gè)方面。三級(jí)指標(biāo)是對一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的具體細(xì)化和量化，劃分為兩類：第I類為約束性指標(biāo)（標(biāo)注★），共9項(xiàng)，是自然保護(hù)地總體規(guī)劃建設(shè)均需落實(shí)的指標(biāo)，也是銜接其他相關(guān)規(guī)劃及任務(wù)安排需完成的指標(biāo)；第II類為預(yù)期性指標(biāo)（標(biāo)注▲），共12項(xiàng)，是依據(jù)和平縣區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等預(yù)期達(dá)到的指標(biāo)。和平縣自然保護(hù)地總體規(guī)劃指標(biāo)體系如下表2所示：

表2 和平縣自然保護(hù)地總體規(guī)劃指標(biāo)表

　　注：①各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀值數(shù)據(jù)主要來源于職能部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)：規(guī)劃指標(biāo)6、7、8來源于和平縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化前的結(jié)果（《和平縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》成果未獲批復(fù)）；規(guī)劃指標(biāo)9來源于和平縣記錄到的自然資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；規(guī)劃指標(biāo)10來源于《和平古樹名木圖冊》及廣東省古樹名木信息管理系統(tǒng)；規(guī)劃指標(biāo)14、15、16以完成驗(yàn)收為依據(jù)，已提交的保護(hù)地初步成果未納入統(tǒng)計(jì)。②各項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)屬性均與國家、省和市有關(guān)要求保持一致：規(guī)劃指標(biāo)2、3、5、20、21銜接落實(shí)《河源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》和《和平縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（2020-2025年）；規(guī)劃指標(biāo)7、8、13、14、16、18銜接落實(shí)《廣東省自然保護(hù)地規(guī)劃》（2021-2035年）和《河源市自然保護(hù)地規(guī)劃》（2023-2035年）；規(guī)劃指標(biāo)11、12銜接落實(shí)《綠美河源生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》；其他指標(biāo)是體現(xiàn)《和平縣自然保護(hù)地總體規(guī)劃》（2023-2035年）的特色指標(biāo)。

第三章 自然保護(hù)地體系建設(shè)工作任務(wù)

　　一、深入推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化

　　規(guī)劃期應(yīng)繼續(xù)深入推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。將自然保護(hù)地調(diào)整成果與生態(tài)保護(hù)紅線充分銜接，2019年11月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》中要求對自然保護(hù)地進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，評估調(diào)整后的自然保護(hù)地應(yīng)劃入生態(tài)保護(hù)紅線，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)按照文件要求明確自然保護(hù)地邊界及生態(tài)保護(hù)紅線范圍，徹底解決交叉重疊問題，將不符合管控要求的矛盾沖突空間調(diào)出自然保護(hù)地范圍，確保自然保護(hù)地范圍與基本農(nóng)田不交叉、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)不設(shè)人工商品林。推進(jìn)整合優(yōu)化后的13個(gè)自然保護(hù)地全部完成勘界立標(biāo)工作，形成相關(guān)方認(rèn)可、邊界清晰、面積準(zhǔn)確、標(biāo)識(shí)清楚、手續(xù)合法的勘界定標(biāo)成果。

　　二、妥善解決歷史遺留問題

　?。ㄒ唬┲贫ㄋ娬厩逋擞?jì)劃

　　為落實(shí)自然保護(hù)地應(yīng)保盡保原則，切實(shí)糾正縣內(nèi)水電站存在的生態(tài)環(huán)境問題，保護(hù)和修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，更好地發(fā)揮水電站在改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面的作用，需有序退出涉及自然保護(hù)區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)重影響防洪安全的違規(guī)水電站；對審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站進(jìn)行有效整改；完善建管制度和監(jiān)管體系，促進(jìn)水電綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省小水電清理整改工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2021〕163號(hào)）文件要求，全縣有17宗水電站因涉及自然保護(hù)區(qū)被列為退出類水電站，縣水務(wù)局委托廣東省水利水電科學(xué)研究院編制了“一站一策”退出方案，目前已清退保護(hù)區(qū)內(nèi)的水電站5宗，剩余12宗需要退出的水電站將在2028年底前完成退出工作。在剩余12宗因涉及自然保護(hù)地需要退出的水電站中，有8宗位于一般控制區(qū)，4宗不在自然保護(hù)地。全縣還未退出的12宗水電站情況及清退時(shí)限如表3所示：

表3 和平縣還未退出的水電站情況表

　　（二）科學(xué)整治耕地面源污染

　　對于耕地內(nèi)的面源污染問題，可以考慮從以下幾個(gè)方面解決：

　　一是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥和農(nóng)藥的使用，從而減輕對土壤的污染；二是選擇生態(tài)友好的農(nóng)藥，這類農(nóng)藥在使用時(shí)對環(huán)境和人體健康的影響小，不易積累在土壤中，更容易降解，從而減少對土壤的污染；三是正確使用農(nóng)藥，科學(xué)合理地使用劑量和施藥時(shí)間，可以減少農(nóng)藥殘留，降低對土壤的污染，同時(shí)在使用農(nóng)藥時(shí)要選擇適宜的氣候條件，避免風(fēng)力或雨水將農(nóng)藥潑灑到非作物區(qū)域；四是加強(qiáng)土壤管理，可以通過合理輪作、深耕、施有機(jī)物質(zhì)等方法，保持土壤肥力和生態(tài)平衡，從而減少農(nóng)藥的使用量，同時(shí)應(yīng)定期對土壤進(jìn)行監(jiān)測和修復(fù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理土壤污染問題；五是增施有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)土壤膠體對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力，同時(shí)采取防治措施，不僅可以減少對土壤的污染，還能經(jīng)濟(jì)有效地消滅病、蟲、草害，發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能。

　　（三）清理整改散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖場

　　鼓勵(lì)位于自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)的原住居民進(jìn)行搬遷，對核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的散養(yǎng)行為進(jìn)行清理整改。鼓勵(lì)位于一般控制區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會(huì)選擇合適的地址建設(shè)畜禽集中圈養(yǎng)欄舍，對村（居）民居家自養(yǎng)或者本村（社區(qū)）散養(yǎng)戶的畜禽進(jìn)行集中養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)人畜分離和畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處置，并建立與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的化糞池等設(shè)施，切實(shí)保護(hù)自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境。具體可從以下措施進(jìn)行清理整改：

　　1.科學(xué)合理選用糞污處理利用模式

　　對配套消納土地不足的養(yǎng)殖場散戶，以鎮(zhèn)為單位與有機(jī)肥廠、專業(yè)沼氣工程企業(yè)、種植企業(yè)等第三方簽訂用肥協(xié)議，將固體糞便進(jìn)行委托處理，確定種養(yǎng)兩端糞肥產(chǎn)用合作關(guān)系。

　　2.大力推廣畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)技術(shù)

　　和平縣擬在畜牧生產(chǎn)全過程推行清潔生產(chǎn)，該措施可實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用。通過不斷改善管理和技術(shù)，提高資源利用率，減少污染排放，清潔生產(chǎn)推廣技術(shù)對于防治畜禽養(yǎng)殖問題具有十分重要的作用。通過采用科學(xué)合理的飼料配方、先進(jìn)的清糞工藝和飼養(yǎng)管理技術(shù)，可大幅度降低污染物產(chǎn)生量。

　　3.推廣新型糞污處理設(shè)施

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M推廣新一代糞污處理設(shè)施，提升畜禽養(yǎng)殖排泄物的資源化利用。通過高溫快速干燥法、分離法等對畜禽排泄物進(jìn)行處理，殺死其中所攜帶的病原菌等，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為飼料，再將已經(jīng)處理的畜禽排泄物按照相應(yīng)的比例與其他畜禽所需的營養(yǎng)元素進(jìn)行科學(xué)配比、加工，生產(chǎn)出更加適合畜禽生長需要的飼料，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的飼料化、商品化。

　　4.完善畜禽養(yǎng)殖污染防治管控制度與措施

　　通過將畜禽養(yǎng)殖的污染防治要求納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，按照國家、省、市等畜禽養(yǎng)殖污染源現(xiàn)場督查指導(dǎo)性文件，加大監(jiān)督檢查力度，對存在環(huán)境違法問題的養(yǎng)殖場依法嚴(yán)格查處，公開查處結(jié)果，避免問題反彈。逐步完善各鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境督導(dǎo)體系，增設(shè)各鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境保護(hù)設(shè)施，完善督導(dǎo)隊(duì)伍，定期開展環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，不定期組織開展全縣畜禽養(yǎng)殖場污染排放監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題處理一個(gè)問題，對于拒不嚴(yán)格按照相關(guān)污染治理要求生產(chǎn)的養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)停處理。

　　三、樹立水環(huán)境治理示范標(biāo)桿

　?。ㄒ唬┩晟骑嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)

　　和平縣共有2個(gè)縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，分別為熱水浰源黃蜂斗水庫水源保護(hù)區(qū)、雅水河飲用水水源保護(hù)區(qū)，均為湖庫型飲用水源保護(hù)區(qū)；19個(gè)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，其中15個(gè)為河流型飲用水源保護(hù)區(qū)，4個(gè)為湖庫型飲用水源保護(hù)區(qū)。這些飲用水源保護(hù)區(qū)涉及的自然保護(hù)地有：河源和平河明亮地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源和平黃蜂斗水庫地方級(jí)濕地自然公園、河源和平熱水地方級(jí)森林自然公園、河源和平桃源仙石地方級(jí)森林自然公園、河源和平陽明地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河源黃石坳地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，共6個(gè)自然保護(hù)地。

　　推進(jìn)自然保護(hù)地飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)和集中式飲用水源規(guī)范化建設(shè)，抓好飲用水源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境綜合整治：完善自然保護(hù)地水源保護(hù)區(qū)排污水系統(tǒng)的規(guī)劃；建設(shè)環(huán)境污染治理設(shè)施（包括污水處理廠、人工濕地、污水快滲系統(tǒng)等）；完善自然保護(hù)地水源保護(hù)區(qū)排污管網(wǎng)系統(tǒng)，做好管網(wǎng)的建設(shè)、擴(kuò)建、改造與維護(hù)工作；對公路以及鐵路等經(jīng)過水源保護(hù)區(qū)的路段，建設(shè)防護(hù)欄、防撞墻、防污染隔油沉砂池、雨污水收集預(yù)處理系統(tǒng)等設(shè)施，在重點(diǎn)地段加裝24小時(shí)現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備；開展飲用水源水庫清淤工作。管理性措施主要包括：全面清理自然保護(hù)地水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的暴露垃圾，建立完善的垃圾收集、清運(yùn)體系，并改造垃圾收集設(shè)施；開展飲用水一級(jí)水源保護(hù)區(qū)封閉管理工程；嚴(yán)格控制自然保護(hù)地水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)有用地的開發(fā)；開展自然保護(hù)地水源保護(hù)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)植被種植工作；嚴(yán)禁陡坡種果和毀林種果；建立自然保護(hù)地水源保護(hù)區(qū)環(huán)境信息化管理決策系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全流域的計(jì)算機(jī)管理。

　?。ǘ┐_保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

　　推動(dòng)自然保護(hù)地內(nèi)集中式飲用水水源地排查整治工作，推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和集中式飲用水源規(guī)范化建設(shè)；積極推動(dòng)村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大自然村污水處理設(shè)施覆蓋面；采取漂浮物清理、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、岸線生活污水治理等措施，進(jìn)一步改善和平縣自然保護(hù)地內(nèi)河流的水質(zhì)。

　?。ㄈ?qiáng)化流域生態(tài)流量保障

　　完善自然保護(hù)地內(nèi)的水資源配置格局，強(qiáng)化水資源調(diào)度管控。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等三條紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、河湖排污總量控制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，分期分批確定重要斷面生態(tài)流量（水位），完善生態(tài)流量（水位）在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，保障生態(tài)需水量，提高和平縣自然保護(hù)地內(nèi)流域水資源的承載能力。

　?。ㄋ模┤嬲无r(nóng)村生活污水

　　對和平縣自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)評估整合優(yōu)化后，將保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建成區(qū)、永久基本農(nóng)田、成片集體人工商品林、礦業(yè)權(quán)、開發(fā)區(qū)、村莊占地等區(qū)域調(diào)出自然保護(hù)地范圍，但自然保護(hù)地內(nèi)的水源安全可能會(huì)受到周邊農(nóng)村生活污水的影響。

　　按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，自然村需要完成雨污分流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水排放管道收集或暗渠化，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，對城鎮(zhèn)周邊的村莊生活污水優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)統(tǒng)一處理，人口規(guī)模較大的村莊優(yōu)先建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，人口規(guī)模較小、邊遠(yuǎn)山區(qū)的村莊采用小型分散式污水處理設(shè)施，優(yōu)先治理直接影響國考斷面達(dá)標(biāo)的農(nóng)村區(qū)域。因此，在和平縣自然保護(hù)地周邊也應(yīng)全面整治農(nóng)村生活污水，提高農(nóng)村生活污水治理率，確保自然保護(hù)地內(nèi)的水源安全。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)水源涵養(yǎng)

　　提升和平縣自然保護(hù)地水源保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)能力，需對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水源，尤其是主要河流的源頭區(qū)采取封禁和補(bǔ)植等生態(tài)保護(hù)措施，對源頭區(qū)內(nèi)的荒地和人為破壞的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)植，選擇補(bǔ)植當(dāng)?shù)貎?yōu)勢樹種，并配置標(biāo)志牌，禁止放牧，減少人為破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水土資源；保護(hù)耕地安全，避免人為的破壞；涵養(yǎng)水源，保護(hù)源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　另外，需加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)、水量監(jiān)測。設(shè)立河道水功能區(qū)限制納污監(jiān)測系統(tǒng)和水質(zhì)檢測系統(tǒng)，發(fā)揮水量、水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測的優(yōu)勢，水質(zhì)監(jiān)測要充分反映水功能區(qū)狀況，著重抓好入河排污口監(jiān)測，及時(shí)掌握排入水體的污染物總量。通過監(jiān)測，為水環(huán)境保護(hù)提供決策依據(jù)，同時(shí)，也讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解和平縣內(nèi)水系水質(zhì)狀況。

　　四、維護(hù)優(yōu)良空氣質(zhì)量

　?。ㄒ唬┙⒋髿猸h(huán)境精細(xì)化管理體系

　　在和平縣自然保護(hù)地內(nèi)，應(yīng)抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的協(xié)同治理，構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系。建立縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的大氣污染源排放清單管理機(jī)制和VOCs源譜調(diào)查機(jī)制，建立重點(diǎn)源、敏感源清單和高精度地圖，開展清單式管控，推進(jìn)清單編制與更新工作常態(tài)化。持續(xù)開展臭氧前體物VOCs組分和NOx在線監(jiān)測，開展臭氧和VOCs污染溯源，識(shí)別出影響和平縣臭氧生成的關(guān)鍵VOCs活性物種，為推動(dòng)VOCs減排從總量控制邁向關(guān)鍵活性物種控制提供技術(shù)支持。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域空氣質(zhì)量會(huì)商。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理，根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)生物質(zhì)露天焚燒等污染控制

　　在自然保護(hù)地及周邊范圍，禁止露天焚燒園林廢物、樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質(zhì)燃料以及廢舊物、垃圾等；全面禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后會(huì)產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)作為燃料使用。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并依法處理生物質(zhì)露天焚燒等行為。加強(qiáng)禁止燃放煙花爆竹的管理，減少對自然保護(hù)地空氣的污染。

　?。ㄈ?qiáng)化秸稈綜合利用和露天焚燒管理

　　強(qiáng)化秸稈綜合利用主體責(zé)任，鼓勵(lì)利用秸稈覆蓋農(nóng)作物和秸稈直接還田，因地制宜推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等應(yīng)用模式。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用無人機(jī)和衛(wèi)星遙感高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天秸稈焚燒監(jiān)管。加強(qiáng)露天焚燒管控，做好露天焚燒的宣傳、教育和警示工作。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立分片包干，責(zé)任到人的日常巡查機(jī)制。加大對自然保護(hù)地露天焚燒巡查力度，發(fā)現(xiàn)一例撲滅一例，重點(diǎn)巡查國控、省控站點(diǎn)等周邊區(qū)域。

　　五、科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)

　　遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，倡導(dǎo)自然恢復(fù)理念，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，避免對生態(tài)系統(tǒng)的過多干預(yù)，以自然修復(fù)為主。在自然保護(hù)地內(nèi)，對于受損嚴(yán)重或需要人為干預(yù)予以有效保護(hù)的主要保護(hù)對象，提供科學(xué)的輔助恢復(fù)措施，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性、原真性和穩(wěn)定性，保護(hù)生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)受損生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)

　　對自然保護(hù)地內(nèi)原住民搬遷廢棄地、清退后的畜禽養(yǎng)殖用地、廢棄工礦用地、水電站等工程建設(shè)導(dǎo)致的受損山體和景觀等開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對林相單一、物種多樣性較低、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差的生態(tài)系統(tǒng)開展必要的生態(tài)系統(tǒng)改造。要因地制宜、科學(xué)合理制定修復(fù)方案，降低治理成本，堅(jiān)決杜絕過度治理和資金浪費(fèi)。要高度重視工程質(zhì)量，嚴(yán)格施工工藝要求。要?jiǎng)?chuàng)新治理模式，提升修復(fù)治理成效。要強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，確保項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　對于森林生態(tài)系統(tǒng)，采取森林資源提質(zhì)工程。嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地內(nèi)的天然林，保護(hù)原生生態(tài)系統(tǒng)和景觀資源，對自然恢復(fù)有困難的、殘次或物種單一的純林開展必要的林相改造，改善林相單一、衰退的情況，保護(hù)和恢復(fù)珍貴森林風(fēng)景資源和生物多樣性資源。采取封山（灘、湖）育林（草）、人工控制減少干擾等封禁措施進(jìn)行自然恢復(fù)，使破損山體回歸自然狀態(tài)，提高林草植被覆蓋率，擴(kuò)大重要物種適宜棲息地面積。采取土地平整、固坡填土、邊坡治理、生態(tài)種植（以鄉(xiāng)土植物為主）等人工措施，開展受損生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)工作，不斷提升自然保護(hù)地的森林質(zhì)量。

　　對于濕地生態(tài)系統(tǒng)，采取濕地保護(hù)與修復(fù)工程。對自然保護(hù)地內(nèi)受損或功能退化的重要濕地實(shí)施整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，保障水系連通，加強(qiáng)區(qū)域生物多樣性保護(hù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，通過退養(yǎng)還濕等措施，妥善解決歷史遺留問題，建設(shè)和諧社區(qū)。加強(qiáng)濕地監(jiān)測評價(jià)，依托濕地生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測站等，構(gòu)建和完善自然保護(hù)地濕地監(jiān)測評價(jià)體系，提升自然保護(hù)地濕地保護(hù)監(jiān)測能力。實(shí)施受損岸線整治與修復(fù)，提升重要濕地區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能的穩(wěn)定性。

　?。ǘ┨嵘锒鄻有员Ｗo(hù)水平

　　根據(jù)和平縣野生動(dòng)植物調(diào)查成果，采用自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔的方法，開展自然保護(hù)地內(nèi)受損生境的生態(tài)修復(fù)工作，讓自然保護(hù)地成為和平縣生物多樣性保護(hù)空間體系的主體。一是加強(qiáng)對野生動(dòng)植物，特別是對關(guān)鍵棲息地的保護(hù)修復(fù)。通過提升植物群落穩(wěn)定性、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水涵養(yǎng)林建設(shè)、優(yōu)化濕地景觀等措施，促進(jìn)珍稀瀕危動(dòng)植物棲息地的生境維持與恢復(fù)。二是堅(jiān)持就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合。有機(jī)統(tǒng)籌科研保護(hù)與遷地保護(hù)，努力將自然保護(hù)地轉(zhuǎn)變?yōu)榫偷乇Ｗo(hù)場所，提升和平縣珍稀瀕危植被的遷地保護(hù)水平。三是完善和平縣自然保護(hù)地生物多樣性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過構(gòu)建野生動(dòng)植物種群擴(kuò)繁與野化訓(xùn)練基地、野外放歸地和野外種植地，持續(xù)提高野生生物就地保護(hù)能力，提升縣域生物多樣性水平。

　　六、發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

　?。ㄒ唬┌l(fā)展生態(tài)旅游及森林康養(yǎng)

　　充分利用各自然保護(hù)地獨(dú)具特色的自然景觀和人文景觀資源，開展資源友好型生態(tài)旅游活動(dòng)，堅(jiān)持貼近自然、生態(tài)友好的自然保護(hù)地生態(tài)旅游方向，整合鄉(xiāng)村自然景觀、田園風(fēng)光、體驗(yàn)活動(dòng)、民俗文化和特色美食等當(dāng)?shù)仫L(fēng)情文化資源，適當(dāng)推出景觀資源和高質(zhì)量生態(tài)普惠產(chǎn)品，構(gòu)建全域旅游新格局，進(jìn)一步打響和平縣生態(tài)旅游品牌，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。

　　發(fā)展“森林+康養(yǎng)”等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)。森林康養(yǎng)是我國大健康產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、推動(dòng)林業(yè)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，發(fā)展前景廣闊。和平縣森林資源豐富，為建設(shè)森林康養(yǎng)基地提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)森林康養(yǎng)理論研究和人才培養(yǎng)、優(yōu)化森林康養(yǎng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)森林康養(yǎng)與中醫(yī)藥養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)、自然教育、職工療休養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等融合發(fā)展，不斷豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品，為廣大康養(yǎng)人群提供更多選擇，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

　?。ǘ┌l(fā)展自然教育

　　自然教育是生態(tài)文明的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生態(tài)文明意識(shí)的提高，以走進(jìn)自然保護(hù)地、回歸自然為主要特點(diǎn)的自然教育成為公眾的新需求。依托自然保護(hù)地內(nèi)宣教設(shè)施、巡護(hù)線路、解說系統(tǒng)、監(jiān)測樣地等建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者和社會(huì)公眾廣泛參與自然教育，提高自然教育覆蓋面，推動(dòng)自然教育工作規(guī)范化發(fā)展，逐步構(gòu)建完善的自然教育體系，促進(jìn)社會(huì)公眾在潛移默化間形成珍愛自然、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)和行為。

　?。ㄈ┨剿鹘⑸鷳B(tài)損害賠償制度

　　加快健全有效市場和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，優(yōu)先對生態(tài)區(qū)位重要、保護(hù)價(jià)值高的自然保護(hù)地內(nèi)的集體土地，開展生態(tài)征收試點(diǎn)，采用租賃、置換、贖買、合作和設(shè)立保護(hù)地役權(quán)等方式，創(chuàng)新自然資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)多元化保護(hù)。建立健全自然保護(hù)地體系生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)自然保護(hù)地規(guī)模和管護(hù)成效加大保護(hù)補(bǔ)償力度，完善自然保護(hù)地公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，適當(dāng)提高自然保護(hù)地公益林等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、監(jiān)測體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┛蒲斜O(jiān)測

　　積極開展保護(hù)區(qū)的科研監(jiān)測工作，全面了解保護(hù)區(qū)內(nèi)各類生物的狀況，充分掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)物種資源的生長、生活狀態(tài)，以重點(diǎn)保護(hù)好主要保護(hù)對象為目的，積極開展科學(xué)研究，整合生物資源優(yōu)勢，合理利用生物資源。

　　當(dāng)前和平縣自然保護(hù)地科研力量較薄弱，科研體系建設(shè)應(yīng)充分利用高等院校、科研院所等資源優(yōu)勢，進(jìn)一步深化高校與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮自然保護(hù)地天然實(shí)驗(yàn)場地和觀測基地的作用?？蒲性核蚋叩仍盒Ｘ?fù)責(zé)制定科研方向、科研指導(dǎo)和培訓(xùn)，自然保護(hù)地負(fù)責(zé)具體實(shí)施，最終完成自然保護(hù)地的科研項(xiàng)目。通過自然保護(hù)地內(nèi)項(xiàng)目開展，掌握自然保護(hù)地資源動(dòng)態(tài)變化，促進(jìn)自然保護(hù)地有效管理。

　?。ǘ┳詣?dòng)化監(jiān)測

　　根據(jù)自然保護(hù)地科研監(jiān)測和動(dòng)態(tài)分析對監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求，開展自然保護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用。

　　部署自組網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，打造數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸、實(shí)時(shí)記錄，開展數(shù)據(jù)融合，為科研監(jiān)測人員提供準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，為自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

　　根據(jù)自然保護(hù)地的特點(diǎn)設(shè)立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。構(gòu)建集資源保護(hù)管理、生態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速反應(yīng)處置于一體的監(jiān)測體系。建立健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，定期統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測評估報(bào)告。對自然保護(hù)地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游觀光等人類活動(dòng)實(shí)行全面監(jiān)控，及時(shí)評估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

　　八、建立健全自然保護(hù)地法規(guī)制度體系

　?。ㄒ唬┕芾頇C(jī)構(gòu)與人才建設(shè)

　　加強(qiáng)與市、縣內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，就職責(zé)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)定、人員落實(shí)、資源調(diào)查、資產(chǎn)確權(quán)、綜合執(zhí)法、監(jiān)督管理工作形成協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，分解落實(shí)規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督保障。

　　梳理現(xiàn)有自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)省、市、縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作的相關(guān)安排，完成全縣自然保護(hù)地機(jī)構(gòu)改革，確保全縣所有自然保護(hù)地都有獨(dú)立的專職管理機(jī)構(gòu)，通過落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員編制和人員經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)自然保護(hù)地、一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一套人馬”。同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)廣大公眾支持保護(hù)地管理，引導(dǎo)民眾參與保護(hù)地管理。

　?。ǘ┛己藱C(jī)制

　　為了對自然保護(hù)地建設(shè)實(shí)行有效的組織、協(xié)調(diào)和管理，切實(shí)保障各項(xiàng)建設(shè)工程的順利開展以及項(xiàng)目資金的合理使用，必須加強(qiáng)縣相關(guān)部門對自然保護(hù)地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革分工，完成自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工劃定，明確責(zé)任主體，將自然保護(hù)地建設(shè)列入本部門的工作計(jì)劃，并納入任期目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。

　　制訂年度或分期實(shí)施計(jì)劃，開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。適時(shí)將評價(jià)考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核體系，作為相關(guān)管理人員的綜合評價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。賦予自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)，在自然保護(hù)地范圍內(nèi)實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，定期開展自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建立督查機(jī)制，對自然保護(hù)地保護(hù)不力的責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)，強(qiáng)化主管部門的主體責(zé)任。

　?。ㄈ﹫?zhí)法監(jiān)督機(jī)制

　　縣林業(yè)局及自然保護(hù)地獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面履行職能，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，逐步構(gòu)建以法律手段為主體，法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督體系，依法管理好轄區(qū)內(nèi)所有自然保護(hù)地。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)督職能，將工作著力點(diǎn)放在保護(hù)地建設(shè)、保護(hù)地長期監(jiān)測、保護(hù)地問題督查上來。利用省、市、縣相關(guān)保護(hù)地管理辦法，在推進(jìn)保護(hù)地獨(dú)立機(jī)構(gòu)建立的同時(shí)，加強(qiáng)保護(hù)地檔案建設(shè)，并適時(shí)更新檔案，使保護(hù)地內(nèi)發(fā)生的每件事都有臺(tái)賬，有發(fā)生過程，有處理結(jié)果及對結(jié)果的實(shí)施情況。

　　在自然保護(hù)地范圍內(nèi)實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，建立包括相關(guān)部門在內(nèi)的統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，依法依規(guī)明確各級(jí)各類自然保護(hù)地執(zhí)法主體。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期開展自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對自然保護(hù)地保護(hù)不力的責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)。

　　九、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　基礎(chǔ)設(shè)施是自然保護(hù)地開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)條件，依據(jù)廣東省自然保護(hù)地相關(guān)建設(shè)指引，立足和平縣自然保護(hù)地資源稟賦和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差異，推進(jìn)和平縣自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化和提升工作，為和平縣自然保護(hù)地發(fā)展提供有力支撐。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)管護(hù)巡護(hù)系統(tǒng)建設(shè)

　　提升和平縣自然保護(hù)地管理站點(diǎn)辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施水平，對新設(shè)立的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，需配備辦公設(shè)備，完善管理用房建設(shè)；對原有老化破損的管理用房，需開展修繕維護(hù)，配備齊全的辦公設(shè)施用品，滿足日常管理工作需要。

　　新建和維修自然保護(hù)地內(nèi)的巡護(hù)道路，購置必要的巡護(hù)車輛、船只和無人機(jī)，擴(kuò)大巡護(hù)范圍、增加巡護(hù)頻率，滿足巡護(hù)檢查工作需要；為巡護(hù)基層人員配備巡護(hù)終端，運(yùn)用巡更系統(tǒng)、遠(yuǎn)程可視監(jiān)管等高新科技手段，及時(shí)收集管護(hù)信息，記錄巡護(hù)軌跡、野生動(dòng)植物信息、人為活動(dòng)情況等，提升巡護(hù)質(zhì)量和資源管理能力。

　　（二）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)

　　開展自然保護(hù)地地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管控水平。科學(xué)開展自然保護(hù)地地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評估，在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)和潛在發(fā)生區(qū)域，設(shè)置安全提示、預(yù)警指示牌以及救援定位標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提高群眾自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建設(shè)應(yīng)急避難場所，保障自然保護(hù)地內(nèi)群眾及管護(hù)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。

　　開展自然保護(hù)地森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，提升森林火災(zāi)防控能力。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，設(shè)置森林防火監(jiān)測，采用可見光、熱紅外智能煙火檢測技術(shù)、紅外探火雷達(dá)技術(shù)等建設(shè)森林防火監(jiān)控體系。推進(jìn)完善火險(xiǎn)防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)森林阻隔系統(tǒng)，建設(shè)消防蓄水設(shè)施，新建森林防火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地，加強(qiáng)一線防撲火隊(duì)伍建設(shè)，加快“以水滅火”裝備器材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時(shí)更新消防設(shè)施設(shè)備。健全森林防滅火責(zé)任、組織、管理、保障體系。

　　加強(qiáng)自然保護(hù)地內(nèi)疫源疫病、有害生物、外來入侵物種的管理和防治。完善全縣野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測系統(tǒng)，建立森林有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立有害生物固定監(jiān)測點(diǎn)；建立健全野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站（點(diǎn)），開展采樣監(jiān)測工作。

　?。ㄈ┩晟苹A(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

　　建設(shè)必要的自然保護(hù)地與外部連通的交通服務(wù)設(shè)施，將自然保護(hù)地內(nèi)部道路與外部道路合理銜接，加強(qiáng)自然保護(hù)地內(nèi)排水、供電、網(wǎng)絡(luò)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)地內(nèi)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋整個(gè)自然保護(hù)地，滿足辦公、執(zhí)法、管理、科研以及生產(chǎn)生活和游客游覽等需要。

第四章 重點(diǎn)工程與效益分析

　　一、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬┧娬厩逋苏墓こ?/p>

　　有序退出涉及自然保護(hù)區(qū)的水電站，縣有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。統(tǒng)籌安排水電站清理整治退出的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)；督促協(xié)調(diào)電站電網(wǎng)的拆除及解除接網(wǎng)協(xié)議；注銷營業(yè)執(zhí)照手續(xù)、取水許可證；指導(dǎo)水電站的攔河壩、發(fā)電設(shè)施等拆除及河道生態(tài)修復(fù)；指導(dǎo)水電站的引水設(shè)施（壓力鋼管、渠道）拆除及植被修復(fù)。經(jīng)縣政府同意后，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)退出水電站業(yè)主簽訂退出協(xié)議，督促水電站業(yè)主按序時(shí)進(jìn)度要求拆除相關(guān)設(shè)施、做好生態(tài)修復(fù)和辦理產(chǎn)權(quán)管理維護(hù)移交手續(xù)。

　?。ǘ┟嬖淳C合治理工程

　　多措并舉積極穩(wěn)妥開展自然保護(hù)區(qū)保護(hù)耕地安全、畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶清理工作。

　　嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，明確耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)項(xiàng)目管理。系統(tǒng)梳理耕地的土地區(qū)域生態(tài)問題隱患與風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地保護(hù)修復(fù)，努力提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界。鼓勵(lì)與支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治。

　　鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)選擇合適的地址建設(shè)畜禽集中圈養(yǎng)欄舍，對村（居）民居家自養(yǎng)或者本村（社區(qū)）散養(yǎng)戶的畜禽進(jìn)行集中養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)人畜分離和畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處置，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的化糞池等設(shè)施，切實(shí)保護(hù)自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄈ┉h(huán)境污染治理工程

　　本規(guī)劃的環(huán)境污染治理工程銜接落實(shí)《河源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》和《和平縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（2020-2025年），結(jié)合《河源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃中期評估報(bào)告》及項(xiàng)目進(jìn)度核實(shí)情況，需繼續(xù)完成的相關(guān)重點(diǎn)工程情況如表4所示：

表4 “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程情況表

　　（四）生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程

　　有序推進(jìn)受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作，對自然保護(hù)地內(nèi)原住民搬遷廢棄地、清退后的畜禽養(yǎng)殖用地、廢棄工礦用地，水電站等工程建設(shè)導(dǎo)致的受損山體和景觀等開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

　　1.對于廢棄工礦及其他建筑用地，采取土壤基質(zhì)改良及植被恢復(fù)工程

　　在恢復(fù)前，該類用地的問題主要表現(xiàn)為：地表裸露、土層缺失、陡峭、坡度不穩(wěn)定，植被稀少。土壤基質(zhì)是植被和微生物的主要生長基礎(chǔ)，對土壤的結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)狀況起著重要作用?；|(zhì)的改性方法包括物理、化學(xué)和生物三種。其中，物理法的實(shí)施方式主要是通過對地面土壤進(jìn)行回填。植被恢復(fù)是當(dāng)前生態(tài)恢復(fù)技術(shù)中應(yīng)用最多的一種，其恢復(fù)效果也是最好的。要使廢棄的工礦及其他建筑用地的生態(tài)功能得到較好的發(fā)展，就必須加強(qiáng)水資源和生物資源的聯(lián)系，從而建立起有利于植被恢復(fù)的技術(shù)。通過對該類用地周邊環(huán)境的分析，可以確定植物的栽植形式。栽培方法有兩種，一種是直接栽培，另一種是覆蓋土，前者成本低，后者簡單，一般在土地比較肥沃的地方，都可以直接種植。

　　2.對于水電站用地及其他拆除建筑物用地，采取水利生態(tài)修復(fù)工程

　　水利生態(tài)修復(fù)工程不僅需要關(guān)注自然生態(tài)環(huán)境的積極作用，盡可能地還原自然生態(tài)環(huán)境的原貌，發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，還需要巧妙綜合地應(yīng)用水利工程生態(tài)修復(fù)技術(shù)，相互配合搭配修復(fù)，共同還原自然生態(tài)環(huán)境的最佳面貌，推動(dòng)水利工程生態(tài)修復(fù)工作順利實(shí)施。一是進(jìn)行植被重建。在水利工程生態(tài)修復(fù)過程中，可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)情況，推行植被重建，給予土地修復(fù)的時(shí)間，讓土地不要受到過度開發(fā)，避免水土流失及水源供應(yīng)不足問題，涵養(yǎng)水分，更好地存儲(chǔ)水資源。二是沿河生態(tài)修復(fù)。河流、湖泊的修復(fù)也是生態(tài)水利工程修復(fù)的重中之重。需要特別注意，沿河生態(tài)修復(fù)需要了解當(dāng)?shù)睾恿?、湖泊的地形特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到河流修復(fù)需要配備的環(huán)境。沿河修復(fù)，需要避免附近居民過度用水，合理把控用水需求，避免過度的開發(fā)利用。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)旅游工程

　　制定科學(xué)的旅游規(guī)劃，合理布局、規(guī)劃景點(diǎn)通道和游客路線，減少人為開發(fā)影響。根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，因地制宜開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)掘生態(tài)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，利用農(nóng)業(yè)科技、人才、地緣、生態(tài)等環(huán)境優(yōu)勢，將旅游、培訓(xùn)和教育有機(jī)結(jié)合，充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的三重結(jié)合。

　　規(guī)劃期內(nèi)新設(shè)置1-2個(gè)森林康養(yǎng)基地，或?qū)F(xiàn)有森林康養(yǎng)基地與自然保護(hù)地相結(jié)合，強(qiáng)化森林康養(yǎng)度假，聯(lián)動(dòng)高校研究所，打造森林康養(yǎng)度假、商務(wù)度假為一體的旅游目的地。

　　在重點(diǎn)自然公園內(nèi)設(shè)立游客教育中心，培養(yǎng)游客對于生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，提高環(huán)保素養(yǎng)。通過展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)特點(diǎn)，并依托導(dǎo)游、解說員、展覽和宣傳材料等方式，向游客傳達(dá)環(huán)境保護(hù)的重要性。

　　生態(tài)旅游建設(shè)過程中，對自然保護(hù)地內(nèi)有可能造成環(huán)境污染的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，制定出切實(shí)可行的環(huán)保措施，使其對環(huán)境的影響降低到最低。

　?。┦痉缎宰匀槐Ｗo(hù)地建設(shè)工程

　　加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)服務(wù)供給能力，通過生態(tài)旅游激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，建設(shè)示范性自然保護(hù)地，充分體現(xiàn)出生態(tài)為民、永續(xù)利用的特色。考慮和平縣自然保護(hù)地的地理位置分布、生態(tài)、溫泉、森林等資源稟賦、文化底蘊(yùn)以及民眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求等，規(guī)劃期內(nèi)選取1處森林公園，重點(diǎn)提升改造自然景觀和人文歷史景觀，新建和修繕訪客中心、觀景設(shè)施、森林步道、自然教育設(shè)施等旅游服務(wù)設(shè)施，豐富休閑觀光、生態(tài)體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)游憩、研學(xué)等旅游產(chǎn)品供給，打造和平縣示范性自然保護(hù)地生態(tài)旅游品牌，建設(shè)成為大灣區(qū)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的康養(yǎng)旅游目的地，輻射帶動(dòng)周邊自然保護(hù)地及社區(qū)協(xié)同發(fā)展，充分展示出和平縣自然保護(hù)地建設(shè)成效，讓更多群眾走進(jìn)自然，享受綠色生態(tài)產(chǎn)品。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)測體系建設(shè)工程

　　提升自然保護(hù)地科研能力，加強(qiáng)科研資金和人員投入。生態(tài)監(jiān)測方面，開展綜合調(diào)查科考，建立自然保護(hù)地資源監(jiān)測制度，在各自然保護(hù)區(qū)及重要的自然公園內(nèi)建設(shè)生物多樣性監(jiān)測固定樣線和樣地、設(shè)置聲紋監(jiān)測系統(tǒng)和紅外相機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)和平縣生物多樣性監(jiān)測保護(hù)工作。建立常態(tài)更新監(jiān)測制度，全面精準(zhǔn)掌握自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成及動(dòng)態(tài)變化，為自然保護(hù)地的科學(xué)管理和有效決策提供支撐。

　　環(huán)境監(jiān)測方面，在2個(gè)濕地公園與其他自然保護(hù)地內(nèi)的重要河流及飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置地表水環(huán)境監(jiān)測斷面，強(qiáng)化水質(zhì)、水量監(jiān)測，切實(shí)掌握水功能區(qū)、水環(huán)境質(zhì)量狀況；規(guī)劃期內(nèi)設(shè)置2-3個(gè)小型氣象監(jiān)測站，實(shí)時(shí)監(jiān)測大氣環(huán)境質(zhì)量，確保自然保護(hù)地大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)；完善自然保護(hù)地土壤、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展土壤、地下水本底值調(diào)查及例行監(jiān)測。

　　探索建立自然保護(hù)地在線監(jiān)測平臺(tái)，與各個(gè)部門已有監(jiān)測活動(dòng)相銜接，實(shí)時(shí)掌握野生動(dòng)物種群特征、棲息地變化、森林火災(zāi)態(tài)勢、環(huán)境質(zhì)量情況等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測技術(shù)空天地一體化、信息產(chǎn)品多樣化、服務(wù)管理及時(shí)化的目標(biāo)。

　?。ò耍┕芾頇C(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

　　建設(shè)各自然保護(hù)地專職管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專職管理隊(duì)伍力量，保障各自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置到位、經(jīng)費(fèi)到位。根據(jù)生態(tài)保護(hù)需求設(shè)立護(hù)林員等資源管護(hù)崗位，優(yōu)先安排周邊社區(qū)原住居民，為建設(shè)共建、共管、共享的自然保護(hù)地提供組織和隊(duì)伍保證。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級(jí)部門支持，及時(shí)購置巡護(hù)車輛，加強(qiáng)管護(hù)房、瞭望臺(tái)、數(shù)字化管理設(shè)施、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、主要路口、重要地段安裝監(jiān)控探頭，提高保護(hù)區(qū)管理水平。

　　效益分析

　　（一）生態(tài)效益

　　本規(guī)劃能進(jìn)一步梳理和平縣自然保護(hù)地體系的層級(jí)關(guān)系，明確和平縣自然保護(hù)地保護(hù)目標(biāo)，優(yōu)化和平縣的自然生態(tài)保護(hù)結(jié)構(gòu)，維護(hù)和平縣的國土生態(tài)安全。本規(guī)劃的實(shí)施不僅可以有效保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其生態(tài)環(huán)境，提高當(dāng)?shù)匚锓N多樣性、遺傳多樣性，還能更好地保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)其他的野生動(dòng)植物，改善棲息地的生態(tài)狀況。通過保障珍稀物種種群數(shù)量的穩(wěn)定，減少其威脅因素，形成高效監(jiān)測防控網(wǎng)絡(luò)，能夠促進(jìn)和平縣野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，提升和平縣野生動(dòng)植物保護(hù)水平。

　　（二）社會(huì)效益

　　本規(guī)劃的實(shí)施有利于自然保護(hù)地社會(huì)形象的提升，同時(shí)為生態(tài)旅游的發(fā)展、科學(xué)研究的開展、自然科學(xué)教育的普及、自然文化的體驗(yàn)提供一個(gè)重要的實(shí)驗(yàn)基地。在此基礎(chǔ)上，人們能更好地認(rèn)識(shí)自然、掌握自然規(guī)律、懂得生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性與必要性。同時(shí)，此舉能夠帶動(dòng)周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是引領(lǐng)廣大人民群眾探尋人與自然和諧共處的有效途徑。隨著本規(guī)劃實(shí)施帶來的珍稀瀕危野生動(dòng)植物數(shù)量的增長，將為人們認(rèn)知與感受野生動(dòng)植物提供新的平臺(tái)，使廣大人民群眾能夠進(jìn)一步了解和平縣豐富的野生動(dòng)植物資源與自然文化。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)效益

　　隨著規(guī)劃實(shí)施，自然保護(hù)地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)將更完善，保護(hù)管理能力將得到進(jìn)一步提升，執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，非法砍伐、偷獵等犯罪活動(dòng)日趨減少。

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，于2021年2月1日起施行，其中明確將林業(yè)碳匯納入國家碳排放權(quán)交易機(jī)制，通過開展生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測等工作，不斷推進(jìn)森林碳匯機(jī)制、鞏固提升碳匯能力，可以促進(jìn)和平縣自然保護(hù)地林地林木參與碳交易市場，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　規(guī)劃實(shí)施能將生態(tài)效益和社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為間接的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在蓄水防洪、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源等，自然保護(hù)地將為人民提供更加優(yōu)質(zhì)健康的森林產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

第五章 保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到和平縣自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展的全過程中，加強(qiáng)對自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。對接各鎮(zhèn)政府，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革分工，完成自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工劃定，明確責(zé)任主體，配備自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展急需的管理和技術(shù)人才。

　　加強(qiáng)縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局等相關(guān)部門的協(xié)作配合，就職責(zé)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)定、人員落實(shí)、資源調(diào)查、資產(chǎn)確權(quán)、綜合執(zhí)法、監(jiān)督管理工作形成協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，分解落實(shí)規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督保障。

　　二、完善政策支撐，加大資金保障

　　按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場推進(jìn)的原則，建立完善的資金保障機(jī)制，拓寬自然保護(hù)地資金籌措渠道，吸引社會(huì)資本投入，形成多元化投入的新格局。

　　統(tǒng)籌包括中央基建投資在內(nèi)的各級(jí)財(cái)政資金，保障自然保護(hù)地保護(hù)、運(yùn)行和管理；將自然保護(hù)地發(fā)展建設(shè)納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照現(xiàn)行市與縣事權(quán)和支出責(zé)任分工要求，以及基礎(chǔ)設(shè)施投融資相關(guān)政策，做好資金保障及統(tǒng)籌安排。

　　積極爭取社會(huì)、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體對自然保護(hù)地建設(shè)的投入，采取租賃、拍賣、承包、股份合作和獨(dú)資、合資等各種形式，形成國有資本、集體資本、私營資本等共同參與的多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)金融和社會(huì)資本出資設(shè)立自然保護(hù)地管理基金，融資支持自然保護(hù)地建設(shè)管理項(xiàng)目。探索開展自然保護(hù)地內(nèi)的特許經(jīng)營制度，用特許經(jīng)營的資金收入，為資源長期有效保護(hù)提供源源不斷的資金保障。

　　探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，通過生態(tài)公益林劃定、人工商品林生態(tài)改造等多種方式，豐富資金籌措渠道；按自然保護(hù)地規(guī)模和管護(hù)成效，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持力度；建立健全自然資源保險(xiǎn)制度。

　　加強(qiáng)資金管理，管好用好各種政府投入資金、項(xiàng)目資金，制定資金管理辦法，切實(shí)落實(shí)管理制度。

　　三、提升科技能力，強(qiáng)化人才保障

　　對自然保護(hù)地關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)問題設(shè)立重大科研課題，與相關(guān)科研院校展開合作，推進(jìn)系統(tǒng)研究，為和平縣自然保護(hù)地發(fā)展提供科技支撐。強(qiáng)化業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)，提升、推進(jìn)自然保護(hù)地管理隊(duì)伍管理能力和專業(yè)化建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前自然保護(hù)地事業(yè)快速發(fā)展的新形勢。提升自然保護(hù)地人員科研工作的參與范圍和深度，培養(yǎng)一線科研人員，適當(dāng)放寬基層自然保護(hù)地專業(yè)人員技術(shù)評聘條件，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍和科技人才團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新用人體制機(jī)制，提高基層一線科技人員及管理人員待遇，充分發(fā)揮人員的積極性。

　　四、汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化管理體制

　　積極借鑒其他縣區(qū)自然保護(hù)地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展覆蓋自然保護(hù)地管理、先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用和體制機(jī)制建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的交流合作，結(jié)合和平縣自然保護(hù)地的實(shí)際情況，引進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)和平縣自然保護(hù)地高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)棲息地互聯(lián)互通，開展技術(shù)交流合作，提高自然保護(hù)地建設(shè)水平。同時(shí)，加大全縣自然保護(hù)地工作宣傳推介，展示和平縣自然保護(hù)地取得的一系列成就和致力于自然保護(hù)的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)態(tài)度，吸引自然保護(hù)項(xiàng)目參與、探索以自然保護(hù)地為對象的保護(hù)途徑，并進(jìn)行項(xiàng)目本土化改造，豐富自然保護(hù)地發(fā)展建設(shè)內(nèi)容。

　　附件：1.各職能部門規(guī)劃工作責(zé)任清單

　　2.整合優(yōu)化前和平縣自然保護(hù)地統(tǒng)計(jì)表

　　3.整合優(yōu)化后和平縣自然保護(hù)地統(tǒng)計(jì)表

　　4.和平縣自然保護(hù)地規(guī)劃建設(shè)表

　　5.整合優(yōu)化后和平縣自然保護(hù)地邊界與礦業(yè)權(quán)重疊情況表

　　6.和平縣區(qū)位圖

　　7.整合優(yōu)化前和平縣自然保護(hù)地分布圖

　　8.整合優(yōu)化后和平縣自然保護(hù)地分布圖

　　9.整合優(yōu)化后和平縣自然保護(hù)地與飲用水源保護(hù)區(qū)位置分布圖

　　10.整合優(yōu)化后和平縣自然保護(hù)地與規(guī)?；B(yǎng)殖場位置分布圖

　　11.整合優(yōu)化后和平縣自然保護(hù)地與勘查規(guī)劃區(qū)塊位置分布圖

　　12.整合優(yōu)化后和平縣自然保護(hù)地與稀土區(qū)位置分布圖

　　13.河源黃石坳地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地利用現(xiàn)狀

　　14.河源和平黎明地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地利用現(xiàn)狀

　　15.河源和平河明亮地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地利用現(xiàn)狀

　　16.河源和平下車地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地利用現(xiàn)狀

　　17.河源和平陽明地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地利用現(xiàn)狀

　　18.河源和平桃源仙石地方級(jí)森林自然公園土地利用現(xiàn)狀

　　19.河源和平仙女石地方級(jí)森林自然公園土地利用現(xiàn)狀

　　20.河源和平翠山地方級(jí)森林自然公園土地利用現(xiàn)狀

　　21.河源和平東山地方級(jí)森林自然公園土地利用現(xiàn)狀

　　22.河源和平將軍山地方級(jí)森林自然公園土地利用現(xiàn)狀

　　23.河源和平黃蜂斗水庫地方級(jí)濕地自然公園土地利用現(xiàn)狀

　　24.河源和平羅營口地方級(jí)濕地自然公園土地利用現(xiàn)狀

　　25.河源和平熱水地方級(jí)森林自然公園土地利用現(xiàn)狀

附件：附件1—25.doc