根據《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）等文件精神以及國家、省市法規政策和技術標準等，我縣組織編制了《和平縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》（簡稱“本規劃”）。現就有關內容解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為全面貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18 號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干措施〉》（粵發〔2021〕5 號），以及省委“1+1+9”、“雙區”建設和老區蘇區振興發展等國家、廣東省的重大戰略部署，對和平縣域范圍內國土空間開發保護作出總體安排和綜合部署，合理保護與利用全縣國土空間資源，為支撐和平縣高質量發展提供空間保障。根據《河源市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《和平縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》等文件，以及國家、廣東省、河源市法規政策和技術標準等，制定本規劃。

　　二、法律法規政策依據

　　1、國家層面：《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正） 、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019 年修正）、《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18 號）、《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔2019〕87 號）等國家層面其他相關法律、法規、政策文件及標準規范。

　　2、廣東省層面：《廣東省土地管理條例》（2022 年）、《廣東省城鄉規劃條例》（2012年）、《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干措施〉》（粵發〔2021〕5 號）、《廣東省人民政府關于加快推進全省國土空間規劃工作的通知》（粵府函〔2019〕353 號）等廣東省層面其他相關法律、法規、政策文件及標準規范。

　　3、河源市層面：《河源市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《河源市國土空間總體規劃（2021-2035 年）》、河源市層面其他相關法規、政策文件及標準規范。

　　三、主要內容解讀

　　國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，國土空間規劃是各類開發保護建設活動的基本依據。國土空間規劃是縣域國土空間保護、開發、利用、修復的總綱，是詳細規劃的依據、相關專項規劃的基礎。

　　本規劃國土空間范圍包含縣域和中心城區兩個層次?？h域范圍包括和平縣行政轄區內全部陸域國土空間，總面積為2291.42平方公里。中心城區范圍包括陽明鎮、大壩鎮南部、合水鎮北部地區，總面積為34.52平方公里。

　　本規劃總共包括14個章節171條款，主要明確了總則，現狀基礎與風險識別；規劃目標與空間策略；促進區域協調，構建空間開發保護格局；助力鄉村振興，營造美麗農業空間；強化底線約束，打造綠色生態空間；精準配置資源要素，營建品質城鎮空間；保護人文特色景觀，彰顯客家城鄉風貌；完善基礎設施體系，增強城市韌性；統籌保護自然資源，實現“雙碳”；實施國土修復整治，推進存量更新；優化中心城區布局，激發城市活力；指引鄉鎮科學發展，建設美麗鄉鎮；構建實施保障體系，合理分級傳導。