為深入推進“雙隨機、一公開”監管工作持續、廣泛開展，著力提升我縣教育系統“雙隨機、一公開”監管工作規范化、標準化水平，根據全縣2021年度“雙隨機、一公開”監管工作安排和要求，進一步推進依法行政、簡政放權，強化事中事后監管，結合我局工作實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實國務院、省、市、縣決策部署，按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，創新監管方式，大力推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，進一步明確監管責任，規范監管行為，提高監管效能，促進我縣教育事業健康、有序發展。

　　二、基本原則

　　（一）依法監管。嚴格執行教育法律法規，確保監管依法有序進行，凡法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查，推進隨機抽查制度化、規范化。

　　（二）公正高效。規范行政權力運行，優化監管流程，提升監管效能，切實減輕學校和教育機構負擔，優化教育發展環境。

　　（三）公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”，保證監管對象權利平等、機會平等、規則平等。

　　三、方法步驟

　　（一）調整完善“兩庫一單”。

　　1．動態調整抽查事項清單。堅持于法有據、符合實際工作需求的標準，各處室根據法律法規規章的規定，對本單位所承擔業務范圍的監管事項進行全面梳理和甄選，動態調整隨機抽查事項清單，逐項列明抽查事項名稱、法律依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。

　　2．調整完善監管對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。堅持全領域覆蓋、突出重點的標準，調整完善監管對象名錄庫，明確單位名稱、具體地址等要素。遴選建立執法檢查人員名錄庫，明確所在單位、檢查事項等要素。

　　3．全程實行動態管理。根據法律法規規章修訂情況和工作實際，對監管對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫及抽查事項清單實行動態管理，及時錄入、更新并公開相關信息，確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。

　　（二）規范執法檢查流程。

　　1．科學制定年度抽查計劃。加強處室間執法檢查協調，整合各處室檢查事項，按照“雙隨機”要求，制定并實施聯合抽查計劃，對同一檢查主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執法效能。由業務處室提出年度“雙隨機”抽查計劃（包括抽查事項名單、監管對象名單、執法檢查人員名單、工作任務、時間進度等），政策法規處匯總，報局領導審定后公布實施。

　　2．合理確定抽查比例和頻次。強化科學分類，突出監管重點，防止“隨機”變成“隨意”，提高監管的針對性。根據社會信用情況對監管對象名錄庫進行分類管理，對信用級別不高的監管對象適當增加抽查比例和頻次。

　　3．隨機抽取檢查對象和執法檢查人員。發起處室根據年度工作計劃和具體檢查工作安排，隨機抽取檢查對象和執法檢查人員。

　　4．全面準確記錄檢查情況。實地抽查要嚴格依照程序進行，如實填寫檢查記錄表、檢查結果，由監管對象負責人簽字或蓋章確認，無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員要注明原因。積極推廣使用電子化手段，全程記錄執法過程，實現責任可追溯。

　　5．依法處理違法違規行為。對抽查中發現的違法違規行為要依法依規進行處理，構成行政處罰要件的，要及時啟動行政處罰程序，形成有效的震懾作用，增強監管對象遵法守法的自覺性。

　　6．及時公示抽查及處理結果。及時將抽查情況及查處結果向社會公示，接受社會監督。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各有關處室務必高度重視，強化責任意識，加強協調配合，積極探索實踐，不斷優化隨機抽查方案，提高檢查效果，努力達到既減輕監管對象負擔又提高監管質量的目標，切實把“雙隨機”抽查監管機制落到實處。

　　（二）明確責任分工。法制股負責統籌協調“雙隨機”抽查工作，業務股室負責業務范圍內抽查事項檢查工作的組織和實施。

　　（三）加強執法人員培訓。開展執法人員專題培訓，提高執法人員的監管能力和認識水平，確保監管質量；同時加大宣傳力度，爭取監管對象和廣大人民群眾對檢查工作的理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。

　　（四）嚴格工作紀律。檢查過程中，嚴肅工作紀律，不得妨礙監管對象正常的教育教學活動，不得索取或收受財物，不得謀取其他利益。紀檢監察部門實時對各業務處室組織實施的“雙隨機”抽查過程進行督查，對工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

和平縣教育局

2021年3月22日

　　附：

2021年度部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃