各地級以上市人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

    現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村電商培訓(xùn)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作方案》印發(fā)你們。請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化工作方案和政策措施，扎扎實(shí)實(shí)組織推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。

廣東省人力資源和社會保障廳     廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年11月18日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村電商培訓(xùn)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作方案

    為充分發(fā)揮農(nóng)村電商在助力脫貧攻堅(jiān)、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

    一、總體要求

   （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府“1+1+9”工作部署要求，大力推進(jìn)我省農(nóng)村電商發(fā)展，聚焦人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打通農(nóng)村電商發(fā)展全鏈條，激發(fā)釋放農(nóng)村電商在扶持創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、脫貧增收等方面的重要作用，全面深化農(nóng)村改革和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施結(jié)出豐碩成果。

    （二）工作目標(biāo)。到2021年末，全省農(nóng)村電商應(yīng)用水平顯著提高，多層次培訓(xùn)體系基本建立，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，品牌影響力快速提升，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)效果更加明顯；推動有條件的村至少扶持1個(gè)農(nóng)村電商品牌，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”；高標(biāo)準(zhǔn)培育農(nóng)村電商經(jīng)營管理精英和品牌（產(chǎn)業(yè)）帶頭人，重點(diǎn)傾斜覆蓋老區(qū)、蘇區(qū)、民族地區(qū)和省定貧困村；全省開展農(nóng)村電商培訓(xùn)5萬人次以上，帶動農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)10萬人以上。

    二、主要任務(wù)

    （一）加大農(nóng)村電商技能人才院校培養(yǎng)力度。推動技工院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，實(shí)施示范性專業(yè)建設(shè)，將電子商務(wù)類專業(yè)納入省級重點(diǎn)、特色專業(yè)申報(bào)范疇并給予資金扶持傾斜，建立涵蓋預(yù)備技師、高級工和中級工的完整電商技能人才培養(yǎng)體系。深化技工院校和電子商務(wù)企業(yè)尤其是行業(yè)大型骨干企業(yè)在校企雙制人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、合作辦學(xué)、技能競賽、技術(shù)研發(fā)等各方面的深度合作，提升電商技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，為發(fā)展農(nóng)村電商提供有力的技能人才保障。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

    （二）大規(guī)模開展農(nóng)村電商從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。將農(nóng)村電商培訓(xùn)納入全省職業(yè)技能提升行動，組織開展形式多樣的農(nóng)村電商技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮技工院校、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等社會力量作用，積極開展農(nóng)村產(chǎn)品上行有關(guān)包裝、設(shè)計(jì)、宣傳、網(wǎng)銷等實(shí)操技能培訓(xùn)。建立農(nóng)村電商技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及大綱，開發(fā)專業(yè)培訓(xùn)教材，明確培訓(xùn)內(nèi)容和課程規(guī)范等。建設(shè)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，開發(fā)遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件，開展免費(fèi)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。建立完善電子商務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核，對符合職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼條件，并取得相關(guān)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書，以及培訓(xùn)合格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

   （三）提升農(nóng)村電商初創(chuàng)人員創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動，完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)理論以及開設(shè)網(wǎng)店、微店、網(wǎng)絡(luò)營銷等實(shí)操性課程。依托技工院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，創(chuàng)新“課堂培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+專業(yè)技能”等模式，開發(fā)一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定組織評審后納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。推廣培訓(xùn)下鄉(xiāng)入村、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，推動優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享，提高農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

   （四）培育壯大農(nóng)村電商“一村一品”人才隊(duì)伍。組織舉辦省級農(nóng)村電商精英訓(xùn)練營和市級農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升班，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村電商品牌（產(chǎn)業(yè)）帶頭人。重點(diǎn)扶持地方特色明顯、發(fā)展?jié)摿ψ恪ь^示范作用突出的農(nóng)村電商經(jīng)營者或通過“上網(wǎng)觸電”可快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體企業(yè)經(jīng)營者，省級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予資助。其中，參加省級精英訓(xùn)練營的給予1萬元資助，參加市級帶頭人提升班的給予5000元資助。培訓(xùn)對象由各縣區(qū)組織推薦，名額分配向蘇區(qū)、老區(qū)、民族地區(qū)和省定貧困村傾斜。鼓勵(lì)農(nóng)村電商品牌企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村貧困勞動力，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

   （五）多層次培訓(xùn)培養(yǎng)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。整合農(nóng)村電商優(yōu)勢資源，面向黨政干部、縣域經(jīng)濟(jì)帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)伙伴、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的群眾提供多層次、多渠道、全方位、實(shí)操型的研修、培訓(xùn)、培育服務(wù)。助力黨政干部、縣域經(jīng)濟(jì)帶頭人提升“互聯(lián)網(wǎng)+”意識與能力，開拓思維與視野。培育一批既懂理論、又懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的新型農(nóng)村電商人才。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)）

   （六）探索農(nóng)產(chǎn)品電商新模式。引入縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營服務(wù)商，梳理一批有條件的村鎮(zhèn)，通過政企聯(lián)動、前瞻規(guī)劃、培訓(xùn)輔導(dǎo)、助推運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)等一體化運(yùn)作，打造一批有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品電商示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群，逐步建立產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、企業(yè)有利潤、農(nóng)民有實(shí)惠、可復(fù)制可推廣的廣東經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健４龠M(jìn)有條件的網(wǎng)店向網(wǎng)商、品牌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)電商村鎮(zhèn)的精品化、聚集化、生態(tài)化發(fā)展。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)）

   （七）打造“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)社會力量建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)平臺和廣東特色農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場體系，聯(lián)合電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)商，提供農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品溯源、用戶互動、品牌營銷等全方位服務(wù)。在全國大型知名電商平臺開設(shè)“廣東農(nóng)村電商”專區(qū)。支持農(nóng)村貧困地區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)商探索多樣化網(wǎng)絡(luò)促銷機(jī)制，加快產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，促進(jìn)“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品銷售，打造廣東特色農(nóng)產(chǎn)品“爆款”和“金字”招牌，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，為各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”以及“粵字號”品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示窗口。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)）

   （八）大力促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)特色+”的訂單式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托信息進(jìn)村入戶工程和廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)及加工基地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶與電商創(chuàng)業(yè)者建立“零距離”對接機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品在線營銷，通過“電商創(chuàng)業(yè)者+農(nóng)產(chǎn)品基地”、“電商創(chuàng)業(yè)者+農(nóng)民合作社”、“電商創(chuàng)業(yè)者+農(nóng)戶”等聯(lián)動發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷緊密銜接，打通農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)全鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、電商企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。（人社部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別負(fù)責(zé)）

   （九）開展專家團(tuán)隊(duì)全方位跟蹤指導(dǎo)。組建由企業(yè)家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人、創(chuàng)業(yè)帶頭人、天使投資人、專家學(xué)者等人員組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫，對農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)和從業(yè)人員開展分類、分階段的全方位跟蹤指導(dǎo)。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃人員招募規(guī)模，為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。對農(nóng)村電商企業(yè)招用高層次人才的，按規(guī)定參照當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策給予支持。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

   （十）優(yōu)化農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。依托各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等有關(guān)扶持政策。扶持各地依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批農(nóng)村電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。扶持認(rèn)定一批農(nóng)村電商就業(yè)扶貧基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，省級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金按規(guī)定給予獎補(bǔ)。其中，對評為省級示范性就業(yè)扶貧基地的，給予一次性30萬元獎補(bǔ)；對被評為省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予60萬元獎補(bǔ)，此后每次復(fù)評達(dá)到優(yōu)秀等次的給予10萬元獎補(bǔ)，被評為國家級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的再給予60萬元獎補(bǔ)。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

   （十一）加強(qiáng)農(nóng)村電商從業(yè)人員社會保障。將農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入職工社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。依托基層社會保障服務(wù)平臺，做好農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員社保參保、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。對開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予一定社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

   （十二）抓好典型示范引領(lǐng)帶動。在廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中，專設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富賽和農(nóng)村電商賽等，重點(diǎn)鼓勵(lì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助推精準(zhǔn)扶貧。搭建農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、資源對接、政策落實(shí)的平臺和機(jī)制，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等“10+N”扶持，推動農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)“一村一品”、“一村多品”。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，選樹一批有思想、有文化、有能力、敢闖敢干的農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，并積極開展多種形式的宣講活動，發(fā)揮示范帶動作用。（人社部門牽頭負(fù)責(zé)）

    三、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，共同做好農(nóng)村電商培訓(xùn)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。要加大工作落實(shí)力度，結(jié)合工作實(shí)際有針對性地創(chuàng)新舉措，深化與社會相關(guān)電商運(yùn)營、人才培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對接合作，推動落實(shí)各項(xiàng)支持政策和服務(wù)保障，確保工作取得實(shí)效。

   （二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度，切實(shí)承擔(dān)工作職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。建立工作跟蹤督導(dǎo)制度，及時(shí)總結(jié)報(bào)送工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，對重視不夠、問題突出、進(jìn)度緩慢的情況開展有針對性督導(dǎo)。省將定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。

   （三）做好資金保障。各地要充分發(fā)揮各類補(bǔ)助資金的作用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善資金使用和管理辦法，積極探索政府購買農(nóng)村電商培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)工作，加大對農(nóng)村電商發(fā)展的支持力度，落實(shí)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠保障政策。要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金使用安全，切實(shí)發(fā)揮效用。

   （四）廣泛宣傳發(fā)動。各地要充分利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體，廣泛宣傳扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，以及有關(guān)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，著力營造有利于農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，激勵(lì)廣大創(chuàng)業(yè)者和勞動者積極投身農(nóng)村電商行業(yè)發(fā)展。