和扶〔2018〕30號

　　各鎮(zhèn)黨委政府，縣直及省市駐和平副科以上各單位：

　　為深入貫徹中央和省委關(guān)于精準扶貧精準脫貧決策部署，落實習近平同志在四川成都脫貧攻堅座談會的講話精神，明確脫貧攻堅責任，轉(zhuǎn)變脫貧攻堅作風，確保如期完成脫貧攻堅任務，經(jīng)縣委縣政府同意，現(xiàn)就進一步加強脫貧攻堅領(lǐng)導責任提出如下要求，請認真貫徹落實。

　　一、落實扶貧工作領(lǐng)導責任

　　認真落實習近平總書記關(guān)于落實脫貧攻堅一把手負責制和省市縣鎮(zhèn)村五級書記一起抓扶貧的工作要求，各級黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅，高度重視脫貧攻堅工作，擔負起脫貧攻堅工作責任，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。

　　二、建立定期研究脫貧攻堅工作機制

　　縣委縣政府每月至少一次召開扶貧工作專題會議，研究推進脫貧攻堅工作，及時解決脫貧攻堅工作中的困難和問題。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組每月至少召開一次相關(guān)部門聯(lián)席會議，加強精準扶貧工作的協(xié)調(diào)配合，促進各項政策措施的落實。

　　鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府每月至少召開一次駐鎮(zhèn)工作組會議，召集全鎮(zhèn)所有駐村干部參會，聽取扶貧工作匯報，解決扶貧工作中的困難和問題，推進各項工作措施的落實。

　　三、建立完善各級領(lǐng)導參與脫貧攻堅的工作機制

　　縣四套班子領(lǐng)導成員每季度至少一次到掛鉤鎮(zhèn)村指導扶貧工作，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中的困難和問題。

　　縣直部門主要領(lǐng)導每2個月至少一次到掛鉤村組織開展扶貧工作，分管領(lǐng)導每月至少一次到掛鉤村落實扶貧工作。

　　鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導每2個月至少一次進村入戶開展扶貧工作，鎮(zhèn)黨政班子成員每月至少一次到村開展扶貧工作。

　　各級領(lǐng)導要轉(zhuǎn)變工作作風,保證進村入戶時間(每次半天以上)和工作質(zhì)量,著力解決脫貧攻堅過程中的困難和問題。

　　四、加強駐村干部管理，嚴肅駐村工作紀律

　　要嚴格執(zhí)行駐村干部和第一書記管理有關(guān)規(guī)定，各單位選派的第一書記、駐村干部不得承擔本單位業(yè)務工作，除外出協(xié)調(diào)扶貧有關(guān)工作外，駐村干部在工作日均要吃住在村。所有選派駐村干部待遇參照《關(guān)于加強相對貧困村第一書記管理的實施意見》（河組通【2016】44號）執(zhí)行。各駐村干部派出單位要加強派出人員的管理，經(jīng)上級明察暗訪、群眾舉報和媒體曝光，發(fā)現(xiàn)駐村干部作風漂浮、工作推諉扯皮、工作失職、脫貧措施不力、基礎數(shù)據(jù)嚴重錯漏等問題，要參照《河源市相對貧困村駐村隊長和第一書記召回制度》實行召回，造成工作損失和不良影響的要依規(guī)問責，追究駐村干部和單位主要領(lǐng)導的責任。

　　五、落實縣直相關(guān)部門對接脫貧攻堅政策的責任

　　涉及“兩不愁三保障一相當”和貧困戶脫貧“八有”標準的部門要加強溝通協(xié)調(diào)配合，主動對接落實服務脫貧攻堅工作，促進部門政策和扶貧政策的有效銜接，抓好政策落地，并實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)一致。

　　縣扶貧辦要加強扶貧業(yè)務培訓和大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋到相關(guān)部門。

　　縣民政局要積極發(fā)揮政策兜底作用，將所有符合低保條件的貧困家庭人口納入低保范圍，做到應保盡保;要認真落實貧困戶大病救助政策，確保貧困群眾不因病返貧，簡化報銷手續(xù)。

　　縣住建局要加強建檔立卡貧困戶的危房改造力度，切實解決建檔立卡貧困戶住房安全。

　　縣教育局要準確統(tǒng)計貧困戶就讀各教育階段的人數(shù)，并按政策規(guī)定及時準確落實教育政策補助，落實發(fā)放主體責任。

　　縣社保局要加大建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險和大病保險政策措施的落實，協(xié)調(diào)解決建檔立卡貧困戶由財政出資繳費購買城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險和落實大病保險理賠工作。

　　農(nóng)業(yè)部門應加強扶貧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導和服務工作，以產(chǎn)業(yè)興旺為目標，努力打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一特色”。

　　財政部門要簡化資金撥付手續(xù)和程序，加快項目推進力度，提高資金使用效率。

　　交通、水利、環(huán)保、供電、廣播電視、通訊等部門積極圍繞創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的目標，農(nóng)村道路、飲水安全、環(huán)境治理、農(nóng)村電網(wǎng)、電視、網(wǎng)絡信號覆蓋等基礎設施建設，改善我縣農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件。

　　六、建立完善督查巡查考核問責機制，確保扶貧工作責任落到實處

　　結(jié)合2018年脫貧攻堅建設年，縣委縣政府對脫貧攻堅工作每季度開展一次督查，每半年開展一次巡查，并在平時不定期開展明察暗訪，著力解決“四個意識”不強，責任落實不到位，工作措施不精準，資金使用不規(guī)范，工作不扎實等問題。

　　出現(xiàn)因為駐村工作不扎實，基礎數(shù)據(jù)不準，工作措施不落實被上級通報批評的；脫貧攻堅工作出現(xiàn)年度脫貧考核不達標，省市考核成績排名落后的；扶貧工作不實，弄虛作假，嚴重違紀，被上級審計、紀檢部門查處通報的；對群眾反映強烈的問題不重視，發(fā)生群眾集體上訪或被媒體曝光造成惡劣影響等情況的，要嚴肅追究相關(guān)村、鎮(zhèn)、幫扶單位主要領(lǐng)導和駐村干部的責任（涉及有關(guān)部門的相應追究部門領(lǐng)導責任），視情節(jié)輕重分別對相關(guān)責任人進行約談、通報批評、警告處分、調(diào)整崗位、降級等紀律處分。

　　和平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組

　　2018年3月5日