各鎮人民政府：

　　為進一步強化扶貧項目管理，加強扶貧項目論證和儲備，著力解決扶貧資金閑置和損失浪費等問題，提高扶貧資金使用效益，現將《和平縣脫貧攻堅項目庫建設實施方案》印發給你們，請各鎮對照文件貫徹落實。

　　和平縣扶貧開發領導小組

　　2018年8月6日

和平縣脫貧攻堅項目庫建設實施方案

　　為進一步強化扶貧項目管理，加強扶貧項目論證和儲備，著力解決扶貧資金閑置和損失浪費等問題，提高扶貧資金使用效益。根據國務院扶貧辦《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》（國開發辦[2018]10號）和《廣東省縣級脫貧攻堅項目庫建設實施意見》（粵扶辦[2018]69號），以及市扶貧辦工作要求，結合我縣目前實際，制定和平縣脫貧攻堅項目庫建設實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神。按照黨中央國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅決策部署，建立與資金項目審批權限下放相適應的項目管理制度，完善縣級脫貧攻堅項目庫建設，強化扶貧資金全過程監管，保證扶貧資金使用精準安全高效，實現脫貧人口穩定脫貧。

　　二、基本原則

　　（一）堅持聚焦精準。

　　脫貧攻堅項目庫建設要圍繞脫貧攻堅目標任務，聚焦“兩不愁三保障一相當”，聚焦建檔立卡貧困人口脫貧，把產業扶貧作為重點，提高脫貧質量。

　　（二）堅持公開透明。

　　堅持嚴格項目入庫程序，項目入庫前要逐級公示，經批準建設竣工后項目要在實施地公告，實行扶貧項目陽光化管理。

　　（三）堅持群眾參與。

　　發揮貧困群眾的主體地位和作用，推行群眾議事決策機制，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，引導群眾參與項目選擇、批準后實施、竣工后管理。

　　（四）堅持動態管理。

　　項目庫建設根據實際情況進行動態調整，在使用中不斷完善，既體現項目儲備功能，又體現其管理功能。

　　三、項目編制的內容

　　入庫項目必須符合精準扶貧政策要求，從我縣各鎮各村和貧困戶實際出發，圍繞培育和壯大我縣特色優勢產業，改善貧困村和貧困群眾生產生活設施條件，增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面，因地制宜選擇項目內容。

　　（一）基本內容。

　　進入項目庫的項目應包含以下基本內容：項目名稱、項目類別、建設性質、實施地點、時間進度、責任單位、建設任務、資金規模和籌資方式、受益對象、績效目標、群眾參與和帶貧減貧機制等情況。

　　貧困村或貧困人口較多的非貧困村以村為單位進行項目規劃，也可以鎮為單位進行項目規劃。

　　未明確績效目標的項目不得納入縣級項目庫，未進入項目庫的項目原則上不得安排使用財政扶貧資金。確需支持的項目，要按規定程序入庫后再批準實施。鼓勵其他用于脫貧攻堅的各級各類財政資金，從項目庫中選擇項目。

　　（二）項目申報范圍。

　　根據市扶貧辦指導意見，項目庫建設資金只限定中央扶貧資金和631扶貧專項資金，重點是省631扶貧專項資金，主要安排貧困戶產業、涉及貧困戶脫貧“八有”相關工程、貧困村公共基礎設施等扶貧項目,計劃安排產業扶貧項目的，各鎮各村應圍繞《和平縣農業產業扶貧實施方案》（和委辦[2017]7號）規定的標準進行項目申報，具體項目實施標準如下表：

　　（三）項目調整。

　　各鎮各村根據貧困人口需求，政策調整變化，脫貧攻堅進度等情況。每年適時對入庫項目進行動態調整，做到有進有出。根據項目進展、項目效果等情況，及時調整更新相關項目內容。

　　四、編報程序

　　按照扶貧資金項目審批權限下放到縣的要求，項目庫實行村申報、鎮審核、縣審定。

　　（一）村申報。村兩委干部、扶貧第一書記和駐村工作隊在認真分析本村致貧原因、資源稟賦、資金保障、貧困戶脫貧需求、群眾生產生活迫切需要等因素的基礎上，對貧困村建設項目進行調查摸底，填寫《村級扶貧項目申報表》，并組織召開村民代表會議，廣泛征求意見,提出立項意見，確定村級申報項目，并在村內予以公示后上報到鎮審核。

　　（二）鎮審核。鎮政府組織扶貧、農業、水利、交通等部門人員集中對各村申報項目的真實性、必要性以及建設內容、資金概算、預期效益、貧困群眾參與情況和帶貧機制等進行審核，填寫《鎮級扶貧項目申報表》，在鎮公示后，上報縣級扶貧部門。

　　（三）縣審定。縣扶貧開發領導小組召開農業、交通、水利、環保、財政等相關部門技術人員參加的聯席會議，對各鎮上報的項目進行審核、評估，對各鎮報送項目的科學性、可行性進行論證、審定，結合脫貧攻堅規劃及資金計劃，確定項目庫儲備名錄，將符合條件的項目錄入項目庫并予公告公示。跨村、跨鄉鎮項目分別由鄉鎮、縣統一規劃，按上述程序確定，并納入項目庫。

　　五、項目庫管理

　　縣級項目庫工作管理由縣扶貧辦財務人員專門管理，對各鎮上報的項目進行分類，并對每個項目進行編碼，建立專門的項目庫檔案和電子信息系統進行規范管理，縣扶貧辦每年按資金安排規模情況安排年度項目計劃，分批組織項目實施，并進行跟蹤管理，對不符合項目庫管理規定的一律不予撥付財政資金。從2018年起，各鎮各村在每年11月1日前完成年度項目申報。