和扶發(fā)〔2020〕13號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府并轉(zhuǎn)42個(gè)省定貧困村：

　　為推動(dòng)42個(gè)省定貧困村高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)和創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作任務(wù)，建立健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)將《和平縣42個(gè)省定貧困村2020年扶貧工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真參照貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)向縣扶貧局和駐和工作組反饋。

　　駐和工作組聯(lián)系人：周銳       聯(lián)系電話：5662018

　　縣扶貧局聯(lián)系人：王劍鋦       聯(lián)系電話：5631628

　　新農(nóng)村辦聯(lián)系人：梁春景       聯(lián)系電話：5635123

和平縣扶貧工作局     福田區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

派駐和平縣工作組

2020年2月13日

和平縣42個(gè)省定貧困村2020年扶貧工作要點(diǎn)

　　2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。根據(jù)省市安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，為做好我縣42個(gè)省定貧困村脫貧攻堅(jiān)和創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作，現(xiàn)就2020年省定貧困村扶貧工作作出如下安排。

　　一、指導(dǎo)思想

　　做好2020年扶貧工作總的要求是：以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議和省委十二屆九次、市委七屆九次、縣委十三屆九次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全面貫徹中央、省市脫貧攻堅(jiān)工作新部署、新要求，銳意進(jìn)取、不勝不休，集中資源力量攻克貧困最后堡壘，圍繞“兩不愁三保障一相當(dāng)”目標(biāo)，全面排查解決存在問題，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，建立健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)42個(gè)省定貧困村基本建成社會(huì)主義新農(nóng)村，確保全面高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。

　　二、堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成脫貧任務(wù)

　　對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦義務(wù)教育、基本醫(yī)

　　療、住房和飲水安全短板弱項(xiàng)，攻克深度貧困堡壘，全面落實(shí)“一摘帽四不摘”要求，堅(jiān)決兌現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)軍令狀。

　　1.全面落實(shí)教育扶貧政策。完善教育補(bǔ)助戶籍地發(fā)放政策，扶貧與教育、人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)溝通，確保信息統(tǒng)一。2019-2020學(xué)年秋季教育補(bǔ)助在2月底前全部落實(shí)到人，2019-2020學(xué)年春季教育補(bǔ)助在8月底前全部落實(shí)到人。要對(duì)漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、重發(fā)教育補(bǔ)助的情況及時(shí)進(jìn)行糾正，全力做好本科以上學(xué)生的免除學(xué)雜費(fèi)和落實(shí)生活費(fèi)補(bǔ)助政策工作；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的孩子100%在校讀書。為因身體、智力等原因無法到校學(xué)習(xí)的貧困戶子女創(chuàng)造條件送教上門，全面解決特殊情況孩子就讀問題。鼓勵(lì)各級(jí)各部門采取獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)的辦法，增加或擴(kuò)大教育保障，攻堅(jiān)期間不得發(fā)生貧困戶子女因貧失學(xué)、輟學(xué)情況。

　　2.全面落實(shí)最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。將建檔貧困人口中完全和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人員，采用先落實(shí)后審批的特殊手段，爭(zhēng)取當(dāng)月納入低保范圍提供兜底保障。殘聯(lián)、民政、扶貧部門應(yīng)加強(qiáng)銜接，每半月比對(duì)一次數(shù)據(jù)，務(wù)必將一、二級(jí)重度殘疾和三、四級(jí)精神智力殘疾建檔人員，采用先落實(shí)后審批的特殊手段，爭(zhēng)取當(dāng)月落實(shí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；務(wù)必將納入低保對(duì)象的建檔殘疾人員，采用先落實(shí)后審批的特殊手段，爭(zhēng)取當(dāng)月落實(shí)殘疾人生活補(bǔ)貼。2020年11月底前，落實(shí)政府全額資助建檔立卡貧困戶參加2020年養(yǎng)老保險(xiǎn)。貧困人口年滿60周歲后，各鎮(zhèn)人力資源保障所應(yīng)主動(dòng)在2個(gè)月內(nèi)協(xié)助辦好手續(xù)，確保其能按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　3.全面落實(shí)醫(yī)療救助、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策。全面完善提升全市醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)，確保貧困人口能及時(shí)享受救助政策。對(duì)貧困人口到個(gè)別未采用“一站式”結(jié)算的醫(yī)院就診的情況，各級(jí)醫(yī)保部門應(yīng)主動(dòng)通過廣泛宣傳、提供政策咨詢、上門服務(wù)等方式，確保就醫(yī)貧困人口出院后2個(gè)月內(nèi)能落實(shí)醫(yī)療救助政策。同時(shí)，應(yīng)通過各種渠道加大宣傳力度，提高群眾對(duì)醫(yī)療救助政策的知曉度。繼續(xù)實(shí)行財(cái)政全額資助建檔立卡貧困戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，貧困戶2021年基本醫(yī)療保險(xiǎn)在2020年11月底前全面購(gòu)買到位。允許符合政策的建檔對(duì)象中途參保，提高參保水平。

　　4.全面實(shí)現(xiàn)住房安全。對(duì)全市貧困戶住房狀況再次全面篩查，對(duì)核查出來無安全住房的貧困戶，鎮(zhèn)村（幫扶單位）必須第一時(shí)間，通過建新房、修繕公用房或租房等方式，解決安全住房。對(duì)通過其它方式解決安全住房的貧困戶，要特別予以關(guān)注，應(yīng)逐戶查找原因，開展全面調(diào)查摸底，分類施策，確保真正住上安全房。補(bǔ)助資金可在歷年節(jié)余的省財(cái)政下?lián)芪７扛脑熨Y金中安排，不足部分爭(zhēng)取幫扶單位支持，由縣財(cái)政兜底。

　　5.全面實(shí)現(xiàn)飲水安全。水務(wù)、衛(wèi)生健康部門要對(duì)全縣已檢測(cè)的水質(zhì)情況進(jìn)行全面“回頭看”。對(duì)集中供水的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，定期檢測(cè)，確保水質(zhì)安全；對(duì)分散供水貧困戶的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，重點(diǎn)檢查水質(zhì)是否真正達(dá)標(biāo)、是否有安全結(jié)論、檢測(cè)報(bào)告是否明確對(duì)應(yīng)的貧困戶等。

　　6.全面加強(qiáng)黨建扶貧。強(qiáng)化基層黨建，引領(lǐng)脫貧致富，培養(yǎng)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)“主心骨”、農(nóng)民致富“帶頭人”，原則上每個(gè)村要有1—2名致富帶頭人。深入開展“抓黨建強(qiáng)治理促脫貧”示范村創(chuàng)建工作，實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。推進(jìn)扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。把扶貧開發(fā)與改善村風(fēng)民風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧等工作緊密結(jié)合起來，有效提高鄉(xiāng)村治理水平，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧雙促進(jìn)。建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，常態(tài)化開展基層扶貧干部培訓(xùn)。

　　7.提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果。要建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目”，推動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)銷售主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）、農(nóng)業(yè)科技人員與扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)全覆蓋。著力推動(dòng)溫氏、和盛高效養(yǎng)殖、陽(yáng)夏水產(chǎn)項(xiàng)目落地，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)白蓮、玫瑰種植和加工，推動(dòng)福和醒獅在產(chǎn)業(yè)共建、就業(yè)扶貧上的實(shí)效，爭(zhēng)取已到位的資金在7月30日前使用率達(dá)到百分百。做好光伏扶貧后續(xù)管理，指導(dǎo)做好光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)維管理和收益分配工作，規(guī)范發(fā)展扶貧小額信貸，嚴(yán)禁“戶貸企用”，及時(shí)提醒督促貧困戶按期還款。加強(qiáng)資產(chǎn)扶貧管理。原則上新增扶貧資金不再用于資產(chǎn)扶貧。對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)扶貧項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確權(quán)屬關(guān)系，要實(shí)行強(qiáng)制性實(shí)物抵押，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕扶貧資金流失。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障扶貧資金安全。

　　8.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。在2019年全面鋪開，取得初步成效的基礎(chǔ)上，打造升級(jí)版，全力打通生產(chǎn)、消費(fèi)端，讓消費(fèi)扶貧成為增加貧困群眾收入、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支點(diǎn)。一是健全完善一套政策。在深入落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧助力打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《關(guān)于加大軍民融合發(fā)展助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》等政策文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化措施，完善體制機(jī)制，確保消費(fèi)扶貧工作落小落細(xì)落實(shí)到位。二是創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)。以智慧雙創(chuàng)物流園“福和直通車”展示平臺(tái)為龍頭，聯(lián)合和平縣電商產(chǎn)業(yè)園、和平縣農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)等，將扶貧產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到有貧困人口的鎮(zhèn)、村。將“福和直通車”消費(fèi)平臺(tái)打造成扶貧成果展示中心、貧困村農(nóng)產(chǎn)品展示中心、貧困村農(nóng)產(chǎn)品溯源中心、貧困村農(nóng)產(chǎn)品推廣中心、“福和直通車”消費(fèi)扶貧電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心、文化扶貧創(chuàng)意中心、扶貧培訓(xùn)中心、扶貧產(chǎn)業(yè)孵化基地、軍民融合扶貧基地等“九位一體”福和扶貧服務(wù)中心，使之成為融深、融灣“橋頭堡”、助力脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“駕駛艙”的扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)。三是完善一根鏈條。借助“區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，以強(qiáng)大的包容性，兼容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、配送、物流、包裝、檢測(cè)等全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，打造和平－福田農(nóng)副產(chǎn)品上行全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是搭建一臺(tái)永不落幕的展銷會(huì)。加大展銷力度，實(shí)行線上網(wǎng)絡(luò)銷售和線下實(shí)物銷售的相結(jié)合方式，全天候展銷扶貧產(chǎn)品，直接打通了貧困村、合作社、種養(yǎng)大戶和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。五是鋪開一批旅游線路。以旅游促進(jìn)消費(fèi)扶貧，動(dòng)員各級(jí)工會(huì)組織會(huì)員開展鄉(xiāng)村旅游，把旅游與獻(xiàn)愛心、送溫暖、促消費(fèi)等扶貧活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村“賣產(chǎn)品”“賣風(fēng)景”“賣體驗(yàn)”。六是鍛造一支團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化消費(fèi)扶貧頂層設(shè)計(jì)、活動(dòng)策劃、品牌培育和市場(chǎng)拓展。形成了一支“專業(yè)團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)、扶貧干部助力、愛心網(wǎng)紅帶貨、社會(huì)廣泛參與”和平特色消費(fèi)扶貧推廣團(tuán)隊(duì)。      

　　9.全力提升就業(yè)扶貧。一是開展“春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘會(huì)。市、縣、鎮(zhèn)不定期舉辦招聘活動(dòng)，多渠道收集、開發(fā)和發(fā)布崗位信息，爭(zhēng)取有就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)。對(duì)主動(dòng)錄用貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的單位（企業(yè)）在政策上給予支持。加強(qiáng)與深圳的勞務(wù)協(xié)作，協(xié)調(diào)供需匹配，實(shí)施雙向推介。二是加強(qiáng)就業(yè)載體建設(shè)。規(guī)范扶貧就業(yè)示范基地、扶貧工作坊或扶貧車間的管理，原則上都要帶動(dòng)一定數(shù)量的貧困人口就業(yè)。實(shí)施“粵菜師傅工程”“客家菜師傅工程”，培養(yǎng)更多的貧困人口成為職業(yè)工人。新開發(fā)或空余的農(nóng)村公益性崗位，優(yōu)先向貧困人口傾斜。三是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。采取以工代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等方式，根據(jù)有勞動(dòng)能力貧困人口意愿，深入開展進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村、進(jìn)家庭等“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的貧困人員100%享受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　10.開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。從3月份開始，在省的統(tǒng)一組織下，圍繞貧困人口“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)、貧困村“十有”退出標(biāo)準(zhǔn)，全面排查責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)“三落實(shí)”，識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)“三精準(zhǔn)”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全等工作存在的問題，3月底前完成問題排查，全面建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，逐村逐戶逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，2020年上半年完成整改，確保高質(zhì)量脫貧。

　　11.規(guī)范建檔立卡貧困戶收入核算工作。一是對(duì)每個(gè)退出貧困戶進(jìn)行人均可支配收入調(diào)查和精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評(píng)估;貧困戶家庭年人均純收入核算要以貧困戶家庭實(shí)際生產(chǎn)生活條件為基本依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集真實(shí)、收入支出核算準(zhǔn)確、收入結(jié)果要得到貧困戶本人認(rèn)可。在幫扶紀(jì)實(shí)簿中，要留存相關(guān)佐證資料，確保收入的真實(shí)性。二是各幫扶單位、鎮(zhèn)村務(wù)必要高度重視，結(jié)合“兩不愁三保障”突出問題排查及歷年脫貧退出人口“回頭看”工作，不斷加大收入核算問題的排查化解力度，確保貧困群眾收入核算過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

　　12.完成新農(nóng)村示范村建設(shè)。一是駐村工作隊(duì)、村兩委干部、黨建指導(dǎo)員要按照中央、省市縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作部署要求，結(jié)合村情民意和階段工作重點(diǎn)難點(diǎn)，認(rèn)真研究新農(nóng)村示范村建設(shè)工作。二是要認(rèn)真對(duì)照河源市2020年推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村考核的16項(xiàng)指標(biāo)查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格執(zhí)行《和平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要（第1期）》及《和平縣2020年推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作任務(wù)清單》，召開會(huì)議認(rèn)真研究，確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施，確保在2020年10月30日前完成考核指標(biāo)。