各鎮黨委、政府，縣直及省市駐和平副科以上各單位，深圳市及河源市駐村工作組：

　　經縣委分管領導同意，現將《2018年和平縣扶貧開發工作成效考核方案》印發給你們，請認真貫徹執行，執行中遇到的問題，請向縣扶貧辦反饋。

　　和平縣扶貧開發領導小組

　　2019年1月2日

2018年和平縣扶貧開發工作成效考核方案

　　為切實做好2018年扶貧開發工作成效考核，促進脫貧攻堅工作責任落實，根據省扶貧開發領導小組《2018年廣東省扶貧開發工作成效考核方案》（粵扶組〔2018〕33號）和市扶貧開發領導小組《2018年河源市扶貧開發工作成效考核方案》（河扶〔2018〕38號）等文件精神，省市于2019年1-2月開展2018年扶貧成效考核工作，省考核地級市黨委政府，市考核各縣區黨委政府、各鎮黨委政府、市直各幫扶單位和幫扶貧困村的縣直單位，縣考核各鎮黨委政府、省定貧困村和市縣掛鉤幫扶的非貧困村，結合我縣實際，現提出如下考核方案。

　　一、考核組織

　　考核工作由縣扶貧開發領導小組統一組織領導。由縣扶貧辦牽頭，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉建設局、縣農業局、縣統計局、深圳福田區精準扶貧精準脫貧派駐和平工作組成和平縣新時期扶貧開發成效考核工作辦公室（以下簡稱“縣考核辦”），負責組織2018年全縣扶貧開發工作成效考核具體工作。

　　二、考核對象

　　（一）各鎮黨委和政府；

　　（二）42個省定貧困村及幫扶單位；

　　（三）52個市、縣掛扶的非省定貧困村（居）及幫扶單位；

　　（四）各鎮黨委政府其自身幫扶的125個有分散貧困人口的村。

　　三、考核時間

　　2018年縣級扶貧成效考核工作在2019年1月20日前完成。

　　四、考核內容

　　聚焦《三年行動方案》目標要求，突出問題導向，重點考核扶貧責任、政策和工作落實情況，檢查扶貧成效的真實性。

　　（一）減貧成效。一是實際減貧人口的真實情況。二是相對貧困村居民人均可支配收入情況。

　　（二）精準幫扶。一是扶貧責任落實情況。重點是黨政一把手主持召開扶貧專題會議和開展專題調研工作、黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶制定縣直及單位鎮村對分散貧困戶的精準幫扶責任落實情況。二是基本醫療、住房安全、義務教育保障等扶貧政策落實情況，重點是貧困戶的最低生活保障和基本醫療，大病保險、醫療救助及養老保險，危房改造等政策落實情況及其子女在義務教育階段的生活費補助落實情況。三是扶貧工作落實情況，重點是產業扶貧，就業扶貧和黨建扶貧等落實情況。

　　（三）扶貧資金。一是按要求落實財政扶貧資金投入和撥付情況。二是各級財政扶貧專項資金監管情況。三是各級財政扶貧使用成效情況（含扶貧資金閑置情況）。

　　（四）精準識別。一是清退和新增貧困人口的真實情況，即不符合貧困條件應納未納的“錯評”“漏評”情況。二是建檔立卡基礎數據信息質量情況，即采集錄入信息。

　　五、考核步驟

　　2018年考核指標數據統計截止日期為當年12月31日

　　（一）鎮村及幫扶單位填報數據及自查（2019年1月10日前完成）。

　　1.數據采集填報。各鎮、村委會、駐村工作隊認真按要求做好貧困戶入戶核查和信息采集，及時登錄省扶貧信息系統填報核查指標信息，尤其是對列入2016-2018年度的預脫貧戶，要全部逐戶核查其家庭收入及“八有”落實情況，完善檔案資料確認達到脫貧標準。以鎮為單位，從省扶貧信息系統導出2016-2018年預脫貧戶花名冊，以備檢查。

　　2.各鎮及幫扶單位全面自查。各鎮黨委政府和幫扶單位依據《廣東省農村預脫貧戶幫扶成效情況檢查表》內容和要求進行全部核查，全面逐戶核查其家庭收入及“八有”落實情況。

　　3.總結和自評。各鎮各幫扶工作隊對自身扶貧工作形成書面總結，并按各自考核指標開展自評，形成自評報告報縣扶貧辦（含電子文檔）。

　　（二）縣組織全面核查工作工作（2019年1月20日前完成）。

　　1.縣考核組依照《2018各鄉鎮黨委和政府扶貧開發成效考核指標》對各鎮進行全面核查，抽查鎮掛鉤幫扶的列入2016-2018年預脫貧戶20戶，對鎮提出建議等級。

　　2.深圳市福田區駐和平扶貧工作組牽頭，會同縣考核組依照《2018年深圳市幫扶村扶貧考核指標》對38個深圳市掛鉤幫扶的省定貧困開展實地核查，并抽查列入2016-2018年預脫貧戶20戶，對貧困村提出建議等級。

　　3.縣考核組依照《2018年市縣幫扶村扶貧成效情況表》對市、縣掛鉤幫扶的4個省定貧困村和52個非省定貧困村進行實地核查，抽查列入2016-2018年預脫貧戶20戶，對非貧困村提出建議等級。

　　（三）縣直行業部門組織評議工作（2019年1月15日前完成）。縣直相關部門根據和平縣扶貧開發領導小組《關于做好2018年扶貧開發成效考核工作的通知》（和扶〔2018〕106號）中的考核指標及責任清單要求，向縣考核辦報告行業扶貧工作情況，縣考核辦提出建議等級。

　　六、考核方式

　　（一）縣級核查

　　縣考核辦從駐村第一書記、駐村干部、和平縣扶貧辦抽調業務骨干組成5個考核組，依據考核要求核查各鎮、各村和各幫扶單位扶貧工作落實情況。通過進村入戶、座談交流、實地核查、查閱資料等方式進行考核，形成考核情況報告。

　　（二）日常工作情況

　　主要是扶貧領域巡視巡察和專項督查，腐敗和作風治理，扶貧審計、財政專項扶貧資金績效評價，群眾來信來訪及監督舉報，以及扶貧數據信息動態監測等情況，由縣扶貧辦和考核組進行評價，得出評價等次。

　　七、評價標準

　　綜合評價結果分為四個等次，分別為好、較好、一般、較差。各等次評價標準分別是：

　　（一）好。年度扶貧成效顯著，完成年度減貧任務且質量高，脫貧攻堅責任和扶貧政策措施落實到位，重點工作進展明顯，扶貧資金使用率高、管理規范、效益突出，相對貧困人口動態管理精準，建檔立卡規范，信息基礎工作扎實，因村因戶幫扶工作群眾滿意度高，無重大違紀違規問題。

　　（二）較好。年度扶貧成效較好，完成年度減貧任務且質量較高，脫貧攻堅責任和扶貧政策措施落實到位，重點工作進展較好，扶貧資金使用率較高、管理較規范、效益較突出， 相對貧困人口動態管理較精準，建檔立卡較規范，信息基礎工作較扎實，因村因戶幫扶工作群眾滿意度較高，無重大違紀違規問題。

　　（三）一般。年度扶貧成效一般，完成年度減貧任務和質量一般，脫貧攻堅責任和扶貧政策措施落實、重點工作推進、扶貧資金使用管理、相對貧困人口動態管理、建檔立卡和信息管理等方面表現一般，在某一或某些方面問題較多且較為突出，對社會造成不良影響等。

　　（四）較差。年度扶貧成效不明顯，完成年度減貧任務和質量、脫貧攻堅責任和扶貧政策措施落實、重點工作推進、扶貧資金使用管理、相對貧困人口動態管理、建檔立卡和信息管理等方面問題多且突出，社會影響惡劣等。

　　八、綜合評價

　　（一）各鎮考核等級：以縣考核組考核結果為基礎，結合平時工作（各類材料報送情況），評定考核等次。分別按60%、40%的權重，形成各鎮綜合評價結果。日常工作情況依據：2018年12月30日省扶貧大數據監測情況。（主要是落實貧困學生教育補助、貧困戶基本醫療養老保險、危房改造完成情況、產業資產收益率，加快資金使用率、基礎數據準確率、總結等相關材料報送等）。

　　（二）省定貧困村考核等級：深圳市駐和平工作組和縣扶貧辦以縣考核組核查評價為基礎，結合大數據監測情況，平時工作情況評定考核等級。

　　（三）非省定貧困村（幫扶單位）考核等級：以縣考核組考核成績為基礎，結合大數據監測情況及平時工作情況評定考核等級。

　　九、成果運用

　　各鎮、省定貧困村和非省定貧困村考核成績報縣委縣政府批準后予以通報，對扶貧考核綜合評價好的單位給予表揚，對考核綜合評價“一般”和“較差”的單位，由縣領導約談鎮黨委政府或縣直部門主要負責人，各鎮和縣直部門的考核評價結果分別報送縣委組織部和縣人力資源社會保障局，作為各鎮黨委政府，縣直各部門主要負責同志和領導班子綜合考核評價的重要參考。

　　十、考核責任

　　各鎮、縣直各單位要強化工作責任，對工作不到位，考核結果與實際情況不符，弄虛作假，搞數字脫貧，阻礙考核工作的，將嚴肅追責。