各鎮人民政府并轉42個省定貧困村：

　　為推動42個省定貧困村高質量完成脫貧攻堅和創建社會主義新農村示范村工作任務，建立健全解決相對貧困的長效機制，現將《和平縣42個省定貧困村2020年扶貧工作要點》印發給你們，請認真參照貫徹執行，執行中遇到的問題，請向縣扶貧局和駐和工作組反饋。

　　駐和工作組聯系人：周銳      聯系電話：5662018

　　縣扶貧局聯系人：王劍鋦      聯系電話：5631628

　　新農村辦聯系人：梁春景      聯系電話：5635123

和平縣扶貧工作局

福田區精準扶貧精準脫貧

派駐和平縣工作組

2020年2月13日

和平縣42個省定貧困村2020年扶貧工作要點

　　2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現之年。根據省市安排部署，結合我縣實際，為做好我縣42個省定貧困村脫貧攻堅和創建社會主義新農村示范村建設工作，現就2020年省定貧困村扶貧工作作出如下安排。

　　一、指導思想

　　做好2020年扶貧工作總的要求是：以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真落實全國、全省、全市扶貧開發工作會議和省委十二屆九次、市委七屆九次、縣委十三屆九次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，全面貫徹中央、省市脫貧攻堅工作新部署、新要求，銳意進取、不勝不休，集中資源力量攻克貧困最后堡壘，圍繞“兩不愁三保障一相當”目標，全面排查解決存在問題，堅持不懈抓好各項工作落實，建立健全解決相對貧困的長效機制，推動42個省定貧困村基本建成社會主義新農村，確保全面高質量完成脫貧攻堅任務，堅決打贏脫貧攻堅收官戰。

　　二、堅持一個標準，全面完成脫貧任務

　　對標“兩不愁三保障”標準，聚焦義務教育、基本醫

　　療、住房和飲水安全短板弱項，攻克深度貧困堡壘，全面落實“一摘帽四不摘”要求，堅決兌現脫貧攻堅軍令狀。

　　1.全面落實教育扶貧政策。完善教育補助戶籍地發放政策，扶貧與教育、人力資源和社會保障部門要加強溝通，確保信息統一。2019-2020學年秋季教育補助在2月底前全部落實到人，2019-2020學年春季教育補助在8月底前全部落實到人。要對漏發、錯發、重發教育補助的情況及時進行糾正，全力做好本科以上學生的免除學雜費和落實生活費補助政策工作；力爭實現義務教育階段的孩子100%在校讀書。為因身體、智力等原因無法到校學習的貧困戶子女創造條件送教上門，全面解決特殊情況孩子就讀問題。鼓勵各級各部門采取獎教獎學的辦法，增加或擴大教育保障，攻堅期間不得發生貧困戶子女因貧失學、輟學情況。

　　2.全面落實最低生活保障和養老保險政策。加強農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接。將建檔貧困人口中完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產業扶貧和就業幫扶實現脫貧的貧困人員，采用先落實后審批的特殊手段，爭取當月納入低保范圍提供兜底保障。殘聯、民政、扶貧部門應加強銜接，每半月比對一次數據，務必將一、二級重度殘疾和三、四級精神智力殘疾建檔人員，采用先落實后審批的特殊手段，爭取當月落實殘疾人護理補貼；務必將納入低保對象的建檔殘疾人員，采用先落實后審批的特殊手段，爭取當月落實殘疾人生活補貼。2020年11月底前，落實政府全額資助建檔立卡貧困戶參加2020年養老保險。貧困人口年滿60周歲后，各鎮人力資源保障所應主動在2個月內協助辦好手續，確保其能按時足額領取養老保險金。

　　3.全面落實醫療救助、基本醫療和大病保險政策。全面完善提升全市醫療救助“一站式”即時結算系統，確保貧困人口能及時享受救助政策。對貧困人口到個別未采用“一站式”結算的醫院就診的情況，各級醫保部門應主動通過廣泛宣傳、提供政策咨詢、上門服務等方式，確保就醫貧困人口出院后2個月內能落實醫療救助政策。同時，應通過各種渠道加大宣傳力度，提高群眾對醫療救助政策的知曉度。繼續實行財政全額資助建檔立卡貧困戶參加基本醫療保險政策，貧困戶2021年基本醫療保險在2020年11月底前全面購買到位。允許符合政策的建檔對象中途參保，提高參保水平。

　　4.全面實現住房安全。對全市貧困戶住房狀況再次全面篩查，對核查出來無安全住房的貧困戶，鎮村（幫扶單位）必須第一時間，通過建新房、修繕公用房或租房等方式，解決安全住房。對通過其它方式解決安全住房的貧困戶，要特別予以關注，應逐戶查找原因，開展全面調查摸底，分類施策，確保真正住上安全房。補助資金可在歷年節余的省財政下撥危房改造資金中安排，不足部分爭取幫扶單位支持，由縣財政兜底。

　　5.全面實現飲水安全。水務、衛生健康部門要對全縣已檢測的水質情況進行全面“回頭看”。對集中供水的水質檢測報告，要按照上級有關規定，定期檢測，確保水質安全；對分散供水貧困戶的水質檢測報告，重點檢查水質是否真正達標、是否有安全結論、檢測報告是否明確對應的貧困戶等。

　　6.全面加強黨建扶貧。強化基層黨建，引領脫貧致富，培養農村脫貧攻堅“主心骨”、農民致富“帶頭人”，原則上每個村要有1—2名致富帶頭人。深入開展“抓黨建強治理促脫貧”示范村創建工作，實施基層黨組織“頭雁”工程。推進扶貧與扶智、扶志相結合，進一步激發群眾內生動力。把扶貧開發與改善村風民風、促進社會和諧等工作緊密結合起來，有效提高鄉村治理水平，實現物質脫貧與精神脫貧雙促進。建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，常態化開展基層扶貧干部培訓。

　　7.提升產業扶貧成果。要建設縣、鎮、村扶貧產業，實現“村有產業、戶有項目”，推動參與產業扶貧貧困戶與新型農業經營主體建立緊密的利益聯結機制，實現市場銷售主體、農業企業（合作社）、農業科技人員與扶貧產業結對全覆蓋。著力推動溫氏、和盛高效養殖、陽夏水產項目落地，與新農村建設相結合，推動白蓮、玫瑰種植和加工，推動福和醒獅在產業共建、就業扶貧上的實效，爭取已到位的資金在7月30日前使用率達到百分百。做好光伏扶貧后續管理，指導做好光伏扶貧項目建設，運維管理和收益分配工作，規范發展扶貧小額信貸，嚴禁“戶貸企用”，及時提醒督促貧困戶按期還款。加強資產扶貧管理。原則上新增扶貧資金不再用于資產扶貧。對現有的資產扶貧項目，要進一步明確權屬關系，要實行強制性實物抵押，防范市場風險，杜絕扶貧資金流失。加強對產業扶貧項目的風險評估，保障扶貧資金安全。

　　8.深入實施消費扶貧。在2019年全面鋪開，取得初步成效的基礎上，打造升級版，全力打通生產、消費端，讓消費扶貧成為增加貧困群眾收入、打贏脫貧攻堅戰的重要支點。一是健全完善一套政策。在深入落實《關于深入推進消費扶貧助力打贏攻堅戰的實施方案》《關于加大軍民融合發展助力打贏脫貧攻堅戰的通知》等政策文件基礎上，進一步出臺細化措施，完善體制機制，確保消費扶貧工作落小落細落實到位。二是創建一個平臺。以智慧雙創物流園“福和直通車”展示平臺為龍頭，聯合和平縣電商產業園、和平縣農產品流通協會等，將扶貧產品流通服務網點或電商網點覆蓋到有貧困人口的鎮、村。將“福和直通車”消費平臺打造成扶貧成果展示中心、貧困村農產品展示中心、貧困村農產品溯源中心、貧困村農產品推廣中心、“福和直通車”消費扶貧電商平臺運營中心、文化扶貧創意中心、扶貧培訓中心、扶貧產業孵化基地、軍民融合扶貧基地等“九位一體”福和扶貧服務中心，使之成為融深、融灣“橋頭堡”、助力脫貧攻堅、引領鄉村振興“駕駛艙”的扶貧綜合服務平臺。三是完善一根鏈條。借助“區塊鏈、互聯網+”等技術手段，以強大的包容性，兼容農業生產、配送、物流、包裝、檢測等全產業環節，打造和平－福田農副產品上行全產業鏈，促進和平農業產業化發展。四是搭建一臺永不落幕的展銷會。加大展銷力度，實行線上網絡銷售和線下實物銷售的相結合方式，全天候展銷扶貧產品，直接打通了貧困村、合作社、種養大戶和貧困戶農產品銷售渠道。五是鋪開一批旅游線路。以旅游促進消費扶貧，動員各級工會組織會員開展鄉村旅游，把旅游與獻愛心、送溫暖、促消費等扶貧活動結合起來，引導貧困鄉村“賣產品”“賣風景”“賣體驗”。六是鍛造一支團隊。強化消費扶貧頂層設計、活動策劃、品牌培育和市場拓展。形成了一支“專業團隊引領、扶貧干部助力、愛心網紅帶貨、社會廣泛參與”和平特色消費扶貧推廣團隊。    

　　9.全力提升就業扶貧。一是開展“春風行動”系列招聘會。市、縣、鎮不定期舉辦招聘活動，多渠道收集、開發和發布崗位信息，爭取有就業意愿的貧困人口實現100%就業。對主動錄用貧困人口實現穩定就業的單位（企業）在政策上給予支持。加強與深圳的勞務協作，協調供需匹配，實施雙向推介。二是加強就業載體建設。規范扶貧就業示范基地、扶貧工作坊或扶貧車間的管理，原則上都要帶動一定數量的貧困人口就業。實施“粵菜師傅工程”“客家菜師傅工程”，培養更多的貧困人口成為職業工人。新開發或空余的農村公益性崗位，優先向貧困人口傾斜。三是加強就業培訓。采取以工代訓、集中培訓、彈性培訓、上門培訓等方式，根據有勞動能力貧困人口意愿，深入開展進鄉鎮、進村、進家庭等“一對一”“點對點”精準培訓，確保有培訓意愿的貧困人員100%享受免費職業技能培訓。

　　10.開展脫貧攻堅“回頭看”。從3月份開始，在省的統一組織下，圍繞貧困人口“八有”脫貧標準、貧困村“十有”退出標準，全面排查責任落實、政策落實和工作落實“三落實”，識別精準、幫扶精準、退出精準“三精準”，義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全等工作存在的問題，3月底前完成問題排查，全面建立工作臺賬，實行掛圖作戰，抓重點、補短板、強弱項，逐村逐戶逐項對賬銷號，2020年上半年完成整改，確保高質量脫貧。

　　11.規范建檔立卡貧困戶收入核算工作。一是對每個退出貧困戶進行人均可支配收入調查和精準扶貧“四看法”綜合評估;貧困戶家庭年人均純收入核算要以貧困戶家庭實際生產生活條件為基本依據，堅持實事求是，做到基礎數據采集真實、收入支出核算準確、收入結果要得到貧困戶本人認可。在幫扶紀實簿中，要留存相關佐證資料，確保收入的真實性。二是各幫扶單位、鎮村務必要高度重視，結合“兩不愁三保障”突出問題排查及歷年脫貧退出人口“回頭看”工作，不斷加大收入核算問題的排查化解力度，確保貧困群眾收入核算過程扎實、結果真實。

　　12.完成新農村示范村建設。一是駐村工作隊、村兩委干部、黨建指導員要按照中央、省市縣脫貧攻堅和鄉村振興工作部署要求，結合村情民意和階段工作重點難點，認真研究新農村示范村建設工作。二是要認真對照河源市2020年推進省定貧困村創建社會主義新農村示范村考核的16項指標查漏補缺，嚴格執行《和平縣扶貧開發領導小組聯席會議紀要（第1期）》及《和平縣2020年推進省定貧困村創建社會主義新農村示范村工作任務清單》，召開會議認真研究，確認項目實施，確保在2020年10月30日前完成考核指標。