和安委〔2019〕3號

各鎮人民政府，縣安委會成員單位：

    經縣人民政府同意，現將《和平縣“奮戰50天 全年保平安”安全生產重點攻堅行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣安委辦反映。

和平縣安全生產委員會

2019年11月21日

和平縣“奮戰50天 全年保平安”安全生產重點攻堅行動實施方案

    為深入貫徹落實省、市、縣黨委政府領導同志關于進一步做好安全生產工作的批示指示精神，根據《廣東省安全生產委員會辦公室 廣東省應急管理廳關于開展全省“奮戰50天 全年保平安”安全生產重點攻堅行動的通知》（粵安辦〔2019〕149號）和《廣東省安全生產委員會辦公室廣東省應急管理廳關于開展全省“奮戰50天 全年保平安”安全生產重點攻堅工作指導的通知》（粵安辦〔2019〕150號）精神，結合我縣安全生產工作實際，縣安委會決定從11月11日起到12月31日，組織開展全縣“奮戰50天 全年保平安”安全生產重點攻堅行動，確保“不發生群死群傷、不發生決堤（壩）、不發生爆炸、不發生大火”，切實保障全縣歲末年初安全生產形勢持續穩定向好，現將有關事項通知如下：

    一、工作目標

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作系列講話和重要批示指示精神以及國家、省、市、縣有關會議精神，按照縣的統一部署，以落實《廣東省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》為組織保障，進一步深化各類重點行業領域安全生產排查整治，切實落實企業主體責任、地方屬地管理責任和部門監管責任，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和消除事故隱患，有效防范和堅決遏制較大及以上生產安全事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為我縣經濟社會發展創造良好的安全生產環境。

    二、工作任務

    各鎮、各部門和各單位要堅持“嚴”字當頭，堅持以問題為導向，突出重點地區、重點企業、重點環節、重點問題，通過執法檢查和“四不兩直”隨機抽查等方式，重點檢查各類存在問題多、隱患問題大的重點企業單位，全面深入組織開展本地區、本行業領域安全隱患重點攻堅行動。

    （一）要突出重點領域。要根據歲末年初安全生產工作特點，緊緊圍繞危險化學品和煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、消防安全、大型群眾性活動、旅游安全、非煤礦山、有限空間、粉塵涉爆、石油天然氣、民用爆炸物、冶金工貿、城鎮燃氣、特種設備等重點行業領域，仔細梳理安全風險，排查事故隱患，及早發現、及時治理各類隱患問題，切實做到既全面徹底不留死角，又抓住重點解決突出問題。對呈現事故上升趨勢的有關行業領域，各有關行業主管部門要加大攻堅整治力度，切實降低事故發生率。

    （二）要突出重點企業。認真梳理今年以來我縣發生的一般事故特別是重點行業領域和重點建設項目事故案例特點，對我縣同類企業、單位和項目進行重點盯防，切實加大執法檢查和隱患排查力度，重點檢查企業履行安全生產主體責任、落實安全防范措施、開展安全風險排查管控、事故隱患排查治理、安全教育培訓、應急管理制度建設等情況（參考附件1），大力查處企業違法違規行為，對在重點攻堅期發現的隱患問題，要以“釘釘子”的精神逐條抓落實抓整改，做到“不培訓不上崗、培訓不合格不上崗”，“措施不落實不生產、整改不落實不生產、隱患不排除不生產”。要最硬手腕嚴厲打擊安全生產違法違規行為，該處罰的處罰，該停產的停產，該曝光的曝光，該追責的追責，絕不手軟。充分利用安全生產領域失信聯合懲戒“黑名單”制度，讓久治不改、違法違規企業付出沉重代價。并通過企業信用信息公示系統向社會公示，對列入“黑名單”的企業和個人實行聯合懲戒。對安全生產領域失信的單位和個人，要及時公開曝光，強化警示教育，形成強大震懾。

    （三）要突出重點地區。特別是今年以來一般事故多發頻發的地區，要對自身安全生產工作短板有清醒的認識，深刻吸取教訓，認真研判事故成因，有針對性的開展重點攻堅。要對一般事故暴露出來的問題進行深入分析，有針對性的強化本地區道路交通、建筑施工等重點行業領域的安全監管，確保不再發生同類事故。各單位要根據行業特點，加大對本行業領域安全生產工作任務較重的區域、安全生產基礎較為薄弱的區域的督促、指導和幫扶力度，采取開展專項督導、指導等措施，切實夯實重點區域安全生產工作基礎。

    三、工作要求

    各鎮、各部門要高度重視，深刻認識做好歲末年初安全生產工作的極端重要性和緊迫性，進一步加強組織領導，真抓實干，認真組織開展本地區、本行業領域“奮戰50天 全年保平安”安全生產重點攻堅行動。

    （一）壓實責任、周密部署。各級各部門領導干部要進一步提高政治站位，嚴格落實《廣東省地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，按照“三個必須”的原則壓實責任，靠前指揮，親力親為，結合本鎮、本部門實際，做到重點攻堅行動有方案、有部署、有檢查、有成效，確保各項工作落實到位。

    （二）抓鐵有痕、踏石留印。要加強暗查暗訪、隨機抽查、個案跟蹤督查。要運用經濟處罰、停產整頓、暫扣吊銷證照、關閉取締等多種處罰措施，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，將重點攻堅行動抓出實效。

    （三）加大曝光、強化懲戒。要加大公開曝光力度，及時通過新聞媒體曝光典型案例和重大隱患。要嚴格落實安全生產“黑名單”制度，強化失信行為聯合懲戒，提高企業違法成本。各鎮和各部門要積極配合市、縣督導組開展工作，按要求準備本鎮和本部門有關重點行業領域企業名單，配合做好移交執法、實施處罰、媒體曝光等工作。

    四、工作督導

    縣安委辦將組織督導組，督促各鎮、各部門切實落實各項部署要求，圓滿完成“奮戰50天 全年保平安”的工作目標。同時，各鎮要加大督促檢查力度，及時研究解決重點攻堅行動中遇到的困難和問題，確保重大事故隱患排查整改到位，堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅決杜絕“一陣風”排查、“說教式”檢查、“假把式”整改、“走秀式”執法。

    （一）督導方式。督導組采用抽查部門資料、現場核查企業、聽取匯報、開座談會、與受督導鎮安全生產負責人見面直接進行交流等方式進行，具體行程由各督導組與各鎮政府聯系確定（另行通知）。督導組與受督導鎮要各確定一名工作聯系人，做好工作安排。各督導組要對突查企業發現的隱患問題當場提出處理意見，依法依規嚴肅查處。對發現存在隱患問題的企業，要依法采取責令改正、現場處理措施、行政處罰、行政強制等執法措施，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為。

    （二）建立聯系機制，持續強化督導。督導組和受督導鎮建立掛點聯系機制，各督導組在完成此次集中督導工作后，在重點攻堅行動期間，要與受督導鎮保持密切聯系，持續緊盯，千方百計、全力以赴共同確保全年安全生產工作圓滿收官。受督導的鎮要密切保持與督導組的聯系，及時報告本鎮安全生產工作情況，主動接受督導組的工作指導。

    （三）嚴明工作紀律，狠抓工作落實。各督導組要嚴格執行黨風廉政建設有關規定，廉潔自律。督導組成員要服從組長安排，進一步轉變工作作風，創新工作方式，認真細致開展工作，堅決力戒形式主義、官僚主義，確保指導工作扎實開展。

    請各鎮、各部門于11月26日前將本鎮、本行業領域開展“奮戰50天 全年保平安”安全生產重點攻堅行動方案報送縣安委辦。各督導組對每個鎮完成督導工作后，要及時填寫本組負責督導鎮重點攻堅行動工作情況（見附件）并報縣安委辦匯總（聯系人：凌偉華，電話：0762-5633283，電子郵箱：awb5633283@163.com）。