根據(jù)《政府投資條例》（國令第712號(hào)）、《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《河源市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（河府〔2019〕48號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我辦擬定了規(guī)范性文件《和平縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為規(guī)范我縣政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主、高效的項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（國令第712號(hào)）、《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《河源市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（河府〔2019〕48號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《政府投資條例》（國令第712號(hào)）

　　（二）《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（粵府〔2019〕49號(hào)）

　　（三）《河源市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（河府〔2019〕48號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　辦法總共包括9個(gè)章節(jié)62條款，主要明確了總則、政府投資決策、項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目審批管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、工程變更管理、項(xiàng)目交（竣）工驗(yàn)收管理、監(jiān)督管理、附則等方面。

　　（一）明確了《辦法》的適用范圍

　　本辦法適用于使用和平縣縣級(jí)財(cái)政性資金（含中央、省、市專項(xiàng)資金），以全額投資、部分投資或以資本金等形式投入的縣級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“政府投資項(xiàng)目”）。

　　（二）明確了項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門的責(zé)任

　　《辦法》第七條明確了我縣相關(guān)部門的工作職責(zé)。以及項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目前期工作、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交等全過程的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　（三）優(yōu)化了政府投資項(xiàng)目的決策管理制度

　　《辦法》第二章“政府投資決策”主要是統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。

　　（四）明確了部門政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃管理

　　《辦法》第三章明確了政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的篩選、審議等流程，并對(duì)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案構(gòu)成要素作了具體要求。

　　（五）簡化了部門投資項(xiàng)目審批管理

　　《辦法》第四章“項(xiàng)目審批管理”主要規(guī)定了政府投資項(xiàng)目的審批流程包括項(xiàng)目建議書審批，可行性研究報(bào)告審批，初步設(shè)計(jì)審批，項(xiàng)目總投資概算審批，施工圖設(shè)計(jì)審查備案，工程預(yù)算和結(jié)算審核，竣工財(cái)務(wù)決算審批等，并明確了各流程的辦理要求。

　　（六）嚴(yán)格了政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理

　　《辦法》第五章“項(xiàng)目建設(shè)管理”主要明確了政府投資項(xiàng)目從施工圖設(shè)計(jì)、概算審批、財(cái)政預(yù)算、財(cái)政投資評(píng)審、資金撥付等有關(guān)程序和具體要求：一是明確要依法進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目；二是嚴(yán)格初步設(shè)計(jì)、概算、預(yù)算管理。

　　（七）嚴(yán)格了政府投資項(xiàng)目變更管理要求

　　《辦法》第六章“工程變更管理”主要明確了政府投資項(xiàng)目變更的原則、要求和變更需要提交的資料等。

　　（八）明確了項(xiàng)目交（竣）工驗(yàn)收管理

　　《辦法》第七章“項(xiàng)目交（竣）工驗(yàn)收管理”中主要明確了政府投資項(xiàng)目達(dá)到交（竣）工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　（九）明確了政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督和責(zé)任

　　《辦法》第八章“監(jiān)督管理”中主要明確了行政管理部門在政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理和監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)也明確了勘察、設(shè)計(jì)等參建單位；項(xiàng)目單位；政府工作人員等在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)違法違規(guī)問題需追究相應(yīng)責(zé)任。

　　（十）明確了《辦法》的實(shí)施時(shí)間

　　《辦法》第九章附則明確了本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。同時(shí)廢止《和平縣財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（和府〔2018〕39號(hào)）。

　　和平縣人民政府辦公室

　　2023年2月8日

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