和平縣農業農村局擬定了《和平縣農村宅基地審批管理工作指引（試行）》，根據《廣東省行政機關規范性文件管理規定》和《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強行政機關規范性文件監督管理工作的意見》（粵府辦〔2014〕32號）有關要求，就文件制定有關事宜作什么如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為了為進一步規范農村宅基地審批管理工作，推進我縣美麗鄉村建設和振興鄉村振興，確保農村宅基地分配使用公開、公平、公正，有效提高農村土地利用率。根據《河源市農村村民住房建設管理辦法》（河源市人民政府令第18號）、《河源市農業農村局 河源市自然資源局印發河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)的通知》（河農農〔2020〕42號）等有關法律法規，結合我縣實際，縣農業農村局編制了《和平縣農村宅基地審批管理工作指引（試行）》。

　　二、法律法規政策依據

　　（一）《河源市農村村民住房建設管理辦法》

　　（二）《河源市農業農村局 河源市自然資源局印發河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)的通知》

　　三、文件的制定程序說明

　　《和平縣農村宅基地審批管理工作指引（試行）》是根據《河源市農村村民住房建設管理辦法》（河源市人民政府令第18號）、《河源市農業農村局 河源市自然資源局印發河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)的通知》（河農農〔2020〕42號）等有關法律法規，結合我縣實際情況，縣農業農村局依據部門職責牽頭制定的具體審批管理工作指引。《和平縣農村宅基地審批管理工作指引（試行）》未增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責；未設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，內容與現行法律、法規、規章及上級規范性文件和政策規定不相抵觸。嚴格按照《廣東省行政機關規范性文件管理規定》及本縣對行政機關規范性文件管理規定的要求、程序進行制定。

　　四、主要內容說明

　　（一）主要內容概述

　　《和平縣農村宅基地審批管理工作指引（試行）》的出臺是進一步規范我縣農村宅基地審批管理工作，嚴格落實土地用途管理，嚴格落實“一戶一宅”的法律規定，指導鄉鎮人民政府依法依規實施農村宅基地審批管理工作。鄉鎮人民政府要承擔屬地責任，充實力量、健全機構，切實承擔起宅基地審批和管理職責，依法依規履行職責，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

　　（二）文件擬確立的主要制定和措施

　　《和平縣農村宅基地審批管理工作指引（試行）》根據《河源市農村村民住房建設管理辦法》（河源市人民政府令第18號）、《河源市農業農村局 河源市自然資源局印發河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)的通知》（河農農〔2020〕42號）等有關法律法規規定，對我縣農村宅基地審批管理工作作出具體的規范性規定。

　　（三）其他需要說明的情況

　　無。

　　五、部門法制工作機構審核意見

　　經審查，《和平縣農村宅基地審批管理工作指引（試行）》符合《河源市農村村民住房建設管理辦法》（河源市人民政府令第18號）、《河源市農業農村局 河源市自然資源局印發河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)的通知》（河農農〔2020〕42號）等有關法律法規規定。

　　六、行政系統內征求意見的采納情況說明

　　無。

　　七、公開征求意見的采納情況說明

　　通過函件向各相關單位征求意見共9份，收回9份均為“無意見”；在和平縣政府網站向社會公眾征集意見，征求時間2020年7月10日至2020年7月24日止共15天，均無反饋意見。

　　八、專家咨詢論證、聽證的意見采納情況等其他需要說明的情況

　　無。

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