和府辦〔2021〕1號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《和平縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣應(yīng)急管理局反映。

　　和平縣人民政府辦公室

　　2021年1月18日

　　和平縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的森林防滅火工作方針和“生命至上、安全第一”的撲火救災(zāi)原則，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《河源市森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見(jiàn)》《河源市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《和平縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《和平縣森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見(jiàn)》《和平縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　1.4  工作原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作

　　2.組織指揮體系

　　2.1縣森林防滅火指揮部

　　指   揮   長(zhǎng)：縣長(zhǎng)

　　常務(wù)副指揮長(zhǎng)：縣政府分管應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)

　　副 指 揮 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣公安局副局長(zhǎng)、縣人武部副部長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、武警和平中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，其中縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)為主管副指揮長(zhǎng)。

　　成        員：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣公路局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、廣東電網(wǎng)和平供電局、中國(guó)電信和平分公司、中國(guó)聯(lián)通和平分公司、中國(guó)移動(dòng)和平分公司、中國(guó)鐵塔和平辦事處。

　　主要職責(zé)：縣森林防滅火指揮部（簡(jiǎn)稱縣森防指辦公室）負(fù)責(zé)研究部署全縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；統(tǒng)籌調(diào)度全縣森林消防應(yīng)急力量，指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)組織、指揮撲救需要縣級(jí)以上響應(yīng)處置的森林火災(zāi)；監(jiān)督檢查全縣森林防滅火各鎮(zhèn)各部門(mén)貫徹執(zhí)行上級(jí)森防指和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；組織有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作；完成上級(jí)森防指和縣委、縣政府交辦的其他森林防滅火工作。

　　2.2縣森林防滅火指揮部辦公室

　　縣森林防滅火指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱縣森防指辦公室）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，作為全縣森林防滅火工作日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時(shí)，縣林業(yè)局可以按照程序提請(qǐng)以縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局森林防滅火工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)縣森林防滅火指揮部各成員單位指導(dǎo)、督促本行業(yè)設(shè)置在森林防火區(qū)的企事業(yè)單位做好森林火險(xiǎn)隱患排查整治和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，組織火情會(huì)商，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)縣森林防滅火指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)指揮部成員單位啟動(dòng)、調(diào)整或終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)、督促相關(guān)鎮(zhèn)政府落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)部門(mén)評(píng)估災(zāi)害損失，總結(jié)、上報(bào)災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；完成縣森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3縣森林防滅火指揮部成員單位職責(zé)

　　縣森林防滅火指揮部成員單位是縣森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　（1）縣委宣傳部、縣融媒體中心：負(fù)責(zé)組織縣屬媒體配合相關(guān)職能部門(mén)做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展森林火災(zāi)撲救等突發(fā)事件宣傳報(bào)道工作和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育。

　　（2）縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃的編制及項(xiàng)目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保障撲火救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)，指導(dǎo)、督促在森林防火區(qū)建有庫(kù)、管道天然氣經(jīng)營(yíng)單位做好森林防火工作。

　　（3）縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣學(xué)校開(kāi)展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

　　（4）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)非法販賣孔明燈、煙花、爆竹、香燭、紙錢等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整治。

　　（5）縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)保障森林防滅火應(yīng)急無(wú)線電頻率的正常使用，并免征通信頻率占用費(fèi)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商做好撲火救災(zāi)所需的公共通信保障工作。

　　（6）縣公安局：負(fù)責(zé)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散，維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)，對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲蛔龊迷O(shè)在林區(qū)的羈押場(chǎng)所的森林防滅火工作；森林分局負(fù)責(zé)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為。

　　（7）縣民政局：負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)民眾文明祭祀，督促殯儀館、公墓、骨灰樓（安放地）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和森林防火區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施、安全警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急處置裝備，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；督促指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織做好森林防火工作。

　　（8）縣司法局：負(fù)責(zé)做好森林防滅火政策法規(guī)的合法性審核，協(xié)同做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳工作，提供相應(yīng)的法律援助。

　　（9）縣財(cái)政局：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應(yīng)由縣財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位；按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強(qiáng)森林防滅火能力所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。

　　（10）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促公路管養(yǎng)單位落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時(shí)清理國(guó)道、省道（含高速公路）用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置時(shí)的撲救人員、撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障；協(xié)調(diào)落實(shí)森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作。

　　（11）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。

　　（12）縣文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)督促以森林景觀為主的旅游景區(qū)落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施、安全警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急處置裝備，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍人員的森林防火宣傳引導(dǎo)，提醒游客、導(dǎo)游等人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防火意識(shí)；配合做好森林防滅火宣傳和撲火救災(zāi)新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。

　　（13）縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時(shí)，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治。

　　（14）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)森林防滅火牽頭抓總和應(yīng)急處置工作，健全完善森林防滅火工作責(zé)任體系和責(zé)任制考評(píng)辦法，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火工作；組織編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展調(diào)研、培訓(xùn)、演練等有關(guān)工作；組織森林消防專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)，牽頭組織相關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急力量參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置，牽頭組織調(diào)查受害面積1公頃以上10公頃以下或重傷2人以下或出現(xiàn)輕傷的森林火災(zāi)；負(fù)責(zé)需要縣級(jí)以上響應(yīng)處置的森林火災(zāi)；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，健全完善森林防滅火應(yīng)急值守和火情報(bào)告制度，聯(lián)合氣象部門(mén)做好森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布，根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作。

　　（15）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)督促森林防火區(qū)的垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施和應(yīng)急處置裝備，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。根據(jù)撲火需要，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)灑水車協(xié)助撲救森林火災(zāi)。

　　（16）縣林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，牽頭做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，組織開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處置和林區(qū)森林防火宣傳等工作，落實(shí)野外火源管控措施；建立護(hù)林員和半專業(yè)隊(duì)管理制度，督促做好護(hù)林防火工作，協(xié)助做好預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施；參與建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，做好邊界聯(lián)防相關(guān)工作；協(xié)助縣應(yīng)急管理局做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)做好森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)提供森林防滅火所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料；必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)以縣森防指名義部署相關(guān)防治工作。

　　（17）縣氣象局：會(huì)同縣應(yīng)急管理局和縣林業(yè)局根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)站和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，做好森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并綜合考慮氣象因子和林情、民情及重要活動(dòng)保障需要，確定和發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警信息；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。

　　（18）和平供電局：督促管轄單位落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時(shí)清除塔基和線路沿線的森林火災(zāi)隱患；教育引導(dǎo)電力巡查人員遵守野外火源管理規(guī)定，協(xié)助做好森林防火工作，督促施工單位做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施。

　　（19）縣人武部、武警和平中隊(duì)：按照指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織武警官兵參與撲火救災(zāi)工作，根據(jù)需要就近調(diào)集組織民兵預(yù)備役隊(duì)伍參與撲火救災(zāi)工作。

　　（20）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮消防救援隊(duì)伍參與撲火救災(zāi)工作。

　　（21）中國(guó)電信和平分公司、中國(guó)移動(dòng)和平分公司、中國(guó)聯(lián)通和平分公司、中國(guó)鐵塔和平辦事處：負(fù)責(zé)督促管轄單位落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時(shí)清除設(shè)施設(shè)備周邊的森林火災(zāi)隱患，做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施；協(xié)助做好森林防火公益宣傳、火險(xiǎn)應(yīng)急信息發(fā)布和報(bào)警電話（12119轉(zhuǎn)5609393）等公用通信服務(wù)；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，做好應(yīng)急通信保障。

　　各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)撲火救災(zāi)工作需要，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

　　2.4專家組

　　縣森林防滅火指揮部建立健全由應(yīng)急管理、林業(yè)、森林消防、氣象、法律、地理信息、通信管理、石油化工等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和技術(shù)人員組成的森林防滅火專家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)、決策建議和技術(shù)支持等。

　　2.5撲火指揮員

　　按照政治覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、懂得林火特性，具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和適合野外作業(yè)身體條件等要求作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)、應(yīng)急管理部門(mén)和林業(yè)職能部門(mén)推薦，同級(jí)森防指辦公室審核，評(píng)定縣、鎮(zhèn)撲火指揮員，組建撲火指揮員庫(kù)（鎮(zhèn)林地面積1萬(wàn)畝以內(nèi)的不少于2名、1萬(wàn)畝以上的不少于3名、縣不少于5名專業(yè)指揮員）。每2年根據(jù)工作實(shí)際組織遴選一次。

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)有多名同級(jí)撲火指揮員時(shí)，按照撲火指揮員行政級(jí)別由高到低順序梯次擔(dān)任或由現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定，確定啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別的撲火指揮員。

　　2.6鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)人民政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。林場(chǎng)、森林公園、旅游景區(qū)及其他有關(guān)單位根據(jù)工作需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的森林防火工作。

　　2.7應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

　　2.7.1  機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。并根據(jù)撲火救災(zāi)需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組等工作小組。

　　2.7.2  指揮原則

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)總指揮有權(quán)指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。現(xiàn)場(chǎng)總指揮的級(jí)別應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)場(chǎng)總指揮下設(shè)撲火指揮員，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救工作。

　　2.7.3  指揮關(guān)系

　　現(xiàn)場(chǎng)總指揮：主要承擔(dān)行政指揮，組織、協(xié)調(diào)、指揮本級(jí)所有資源參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　撲火指揮員：在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)撲火專業(yè)指揮工作。具體負(fù)責(zé)應(yīng)急力量的編成和確定隊(duì)伍部署、撲火方法、接火行進(jìn)路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作。可根據(jù)林相、地形、風(fēng)力等突發(fā)險(xiǎn)情，有權(quán)臨時(shí)決定撲火隊(duì)伍行動(dòng)。

　　上級(jí)工作組：主要做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，支持和幫助解決撲火救災(zāi)工作困難。

　　視頻調(diào)度：主要是了解森林火災(zāi)應(yīng)急處置情況，傳達(dá)上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮部撲火救災(zāi)工作困難。

　　3．應(yīng)急處置力量

　　3.1救援力量編成

　　撲救森林火災(zāi)以縣專業(yè)森林消防大隊(duì)，鎮(zhèn)、林場(chǎng)、森林公園景區(qū)組建的森林消防隊(duì)伍為第一梯隊(duì)；武警和平中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)為第二梯隊(duì)；縣民兵預(yù)備役隊(duì)伍、縣民兵應(yīng)急分隊(duì)為第三梯隊(duì)；動(dòng)員鎮(zhèn)村干部、群眾等非專業(yè)力量組建應(yīng)急保障力量，協(xié)助做好撲火救災(zāi)工作。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火救災(zāi)工作。

　　3.2增援力量組成

　　如事發(fā)地?fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，縣森防指辦公室根據(jù)鎮(zhèn)增援請(qǐng)求和火險(xiǎn)程度、火災(zāi)發(fā)生情況，統(tǒng)籌調(diào)度全縣森林消防應(yīng)急力量實(shí)施跨鎮(zhèn)增援。原則上以鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)為主，武警和平中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣民兵預(yù)備役隊(duì)伍、縣民兵應(yīng)急分隊(duì)為輔；必要時(shí)向市森林防滅火指揮部提出增援申請(qǐng)。

　　3.3增援力量調(diào)動(dòng)

　　（1）專業(yè)森林消防隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。當(dāng)需要調(diào)動(dòng)縣專業(yè)森林消防大隊(duì)時(shí)，由鎮(zhèn)森防指辦公室向縣森防指辦公室提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，向縣應(yīng)急局下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由縣應(yīng)急局組織實(shí)施；擬調(diào)入鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障，并按調(diào)入隊(duì)員人數(shù)的2倍準(zhǔn)備應(yīng)急保障力量。

　　（2）半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。當(dāng)需要跨鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)半專業(yè)森林消防隊(duì)時(shí)，由縣森防指辦公室綜合衡量各鎮(zhèn)火情形勢(shì)提出調(diào)動(dòng)方案，報(bào)請(qǐng)縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，向調(diào)出鎮(zhèn)森防指辦公室下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出鎮(zhèn)組織實(shí)施；擬調(diào)入鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障，并按調(diào)入隊(duì)員人數(shù)的2倍準(zhǔn)備應(yīng)急保障力量。

　　（3）調(diào)動(dòng)武警和平中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣民兵預(yù)備役隊(duì)伍、縣民兵應(yīng)急分隊(duì)，由縣森防指辦公室提出用兵需求，報(bào)請(qǐng)縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　（4）航空消防飛機(jī)調(diào)動(dòng)。撲火救災(zāi)中根據(jù)火場(chǎng)需求提出直升機(jī)增援時(shí)。由縣森防指辦公室按規(guī)定向市森防指辦公室提出申請(qǐng)。

　　3.4跨縣支援調(diào)動(dòng)  

　　根據(jù)市森防指辦公室調(diào)度通知，或鄰縣森防指辦公室增援請(qǐng)求，或邊界聯(lián)防區(qū)域發(fā)生需要本縣增援處置的森林火災(zāi)，縣森防指辦公室綜合衡量全縣火情形勢(shì)，報(bào)請(qǐng)縣森防指主管副指揮長(zhǎng)同意，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)縣內(nèi)有關(guān)專業(yè)森林消防力量組成增援隊(duì)伍完成跨縣支援任務(wù)。

　　4．森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)措施

　　4.1森林火險(xiǎn)級(jí)別劃分

　　根據(jù)森林火險(xiǎn)氣象條件、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和可能造成的危害程度，森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別分為4個(gè)等級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　4.2森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布

　　縣森林防滅火指揮部組織應(yīng)急管理、林業(yè)和氣象主管部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，按照《和平縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.3森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，各森林防滅火責(zé)任單位應(yīng)按照《和平縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)措施。

　　4.3.1  藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，組織開(kāi)展宣傳教育和護(hù)林巡查，做好撲火裝備、物資和人員準(zhǔn)備。

　　4.3.2  黃色預(yù)警響應(yīng)

　　按照森林特別防護(hù)期的工作要求做好預(yù)防工作，加強(qiáng)護(hù)林巡查、無(wú)人機(jī)巡航、遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻等，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳教育工作；實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通信暢通，各級(jí)森防指辦公室及森林消防隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

　　4.3.3  橙色預(yù)警響應(yīng)

　　在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切監(jiān)測(cè)林火動(dòng)態(tài)，各級(jí)森林消防隊(duì)伍安排值班分隊(duì)集中待命，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。

　　4.3.4  紅色預(yù)警響應(yīng)

　　嚴(yán)密關(guān)注森林火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，縣森防指辦公室應(yīng)將森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信息通報(bào)縣有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)單位。根據(jù)天氣情況或舉行重大活動(dòng)需要，視情發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火。

　　5.森林火情監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告

　　5.1森林火情監(jiān)測(cè)

　　各森林防火責(zé)任單位要加強(qiáng)巡山護(hù)林，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，在高森林火險(xiǎn)預(yù)警和重要節(jié)日、活動(dòng)期間，應(yīng)視情派出無(wú)人機(jī)巡護(hù)隊(duì)伍前往高火險(xiǎn)區(qū)巡航，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置火情。

　　5.2森林火情報(bào)告

　　5.2.1  接報(bào)核查

　　各有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應(yīng)立即通過(guò)12119、119、110報(bào)告，林業(yè)（森林分局）、應(yīng)急等部門(mén)接報(bào)森林火情信息后，應(yīng)第一時(shí)間核查處置。

　　5.2.2  報(bào)告要求

　　森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口報(bào)告及“有火必報(bào)”制度，統(tǒng)一由各級(jí)森防指辦公室自下至上逐級(jí)報(bào)告。鎮(zhèn)森防指辦公室接報(bào)森林火災(zāi)后應(yīng)立即報(bào)告縣森防指辦公室；縣森防指辦公室及時(shí)整理和分析收集的火災(zāi)信息，經(jīng)縣森防指辦公室主任審批后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)縣委值班室、縣政府總值班室和市森防指辦公室；火災(zāi)撲滅后，縣森防指辦公室按《全國(guó)森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》要求，做好火災(zāi)信息收集、匯總、分析和上報(bào)工作，其他相關(guān)部門(mén)積極配合。

　　5.2.3  報(bào)告時(shí)限

　　對(duì)省、市通報(bào)的熱點(diǎn)或火情，縣森防指辦公室要在1小時(shí)（從接警起算，下同）內(nèi)核實(shí)反饋。2個(gè)小時(shí)內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)可先通過(guò)電話報(bào)告，書(shū)面材料在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)；燃燒時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，但在4個(gè)小時(shí)內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)，應(yīng)先電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料；燃燒時(shí)間超過(guò)4小時(shí)仍未得到控制，或發(fā)生人員傷亡，或發(fā)生在重大節(jié)日、活動(dòng)期間，或發(fā)生在城區(qū)及其它敏感、危險(xiǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)，要立即報(bào)告書(shū)面材料。

　　一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級(jí)森防指辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)防控措施。

　　5.2.4  報(bào)告內(nèi)容

　　起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、已造成的后果、火情態(tài)勢(shì)、過(guò)火面積、受害面積、出動(dòng)車輛、參加撲火人數(shù)、火場(chǎng)總指揮、附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，存在的困難及需要上級(jí)協(xié)助解決的事項(xiàng)等。

　　6.森林火災(zāi)應(yīng)急處置

　　6.1主要任務(wù)

　　6.1.1  撲救火災(zāi)

　　立即就地就近組織半專業(yè)撲火隊(duì)、護(hù)林員、鎮(zhèn)村干部和群眾等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。

　　各撲火力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。撲火指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，采取緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。

　　6.1.2  轉(zhuǎn)移安置人員

　　當(dāng)民居、廠礦、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。開(kāi)放有關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所，妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治。

　　6.1.3  救治傷病員

　　組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員立即開(kāi)展緊急救護(hù)，并迅速送醫(yī)院治療。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

　　6.1.4  保護(hù)重要目標(biāo)

　　當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

　　6.1.5  維護(hù)社會(huì)治安

　　加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶財(cái)物、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在軍事設(shè)施、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.1.6  發(fā)布信息

　　通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

　　6.1.7  火場(chǎng)清理看守

　　森林火災(zāi)明火撲滅后，防止復(fù)燃。對(duì)林下可燃物載量較多或二號(hào)工具、風(fēng)力滅火機(jī)撲滅火的火燒跡地，屬地政府要組織人員做好清理看守24小時(shí)，經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

　　6.2應(yīng)急響應(yīng)

　　按照森林火災(zāi)涉及范圍和危害程度，結(jié)合本縣森林防滅火工作實(shí)際，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)五個(gè)階段：早期處置和Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)，需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由縣森防指辦公室向縣兩辦及縣主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向市森防指辦公室報(bào)告。

　　6.2.1  早期處置

　　發(fā)生森林火情后，由事發(fā)地鎮(zhèn)、林場(chǎng)、森林公園和旅游景區(qū)、林業(yè)部門(mén)等單位應(yīng)迅速調(diào)集自有力量，采取有效措施開(kāi)展撲火救災(zāi)工作；鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、組織本鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　6.2.2  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)  

　　6.2.2.1啟動(dòng)條件

　　經(jīng)早期處置未能撲滅，且燃燒時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的。

　　6.2.2.2啟動(dòng)程序

　　由縣森防指辦公室報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任的縣森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　6.2.2.3響應(yīng)措施

　　縣本級(jí)：縣森防指辦公室向縣林業(yè)局、縣公安局森林分局等單位通報(bào)火災(zāi)信息，督促縣森防指辦公室相關(guān)成員單位依職責(zé)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急管理局進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，相關(guān)股室和單位要通過(guò)系統(tǒng)查閱、視頻調(diào)度等方法手段，迅速了解火場(chǎng)周邊情況，全面掌握火災(zāi)發(fā)生地的地名、經(jīng)緯度、林情、地形、氣象和道路、重要設(shè)施分布情況，當(dāng)前投入力量、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)害損失、公安介入和火情態(tài)勢(shì)，火災(zāi)發(fā)生地周邊可利用的撲火資源和可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急力量，以及需要縣協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。必要時(shí)派出縣應(yīng)急管理局火災(zāi)防治管理股負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)政府：啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由事發(fā)地鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　6.2.3  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　6.2.3.1啟動(dòng)條件

　　持續(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的，或發(fā)生在縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地的，或市以上森防指辦公室反饋的，或發(fā)生在森林火險(xiǎn)橙色以上預(yù)警、5級(jí)以上大風(fēng)天氣的森林火災(zāi)。

　　6.2.3.2啟動(dòng)程序

　　由縣森防指辦公室報(bào)請(qǐng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)兼任的縣森防指副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　6.2.3.3響應(yīng)措施

　　縣本級(jí)：縣應(yīng)急管理局進(jìn)入緊急狀態(tài)，相關(guān)股室和單位工作人員組成現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組和后方值守組，調(diào)派力量增援，指導(dǎo)、協(xié)助鎮(zhèn)政府做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。縣林業(yè)局、縣公安局森林分局參與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組工作。

　　（一）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組：縣應(yīng)急管理局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，救援預(yù)案股、綜合協(xié)調(diào)股、火災(zāi)防治管理股等相關(guān)股室和專家組、縣林業(yè)局（含縣林火視頻監(jiān)測(cè)中心）、縣公安局森林分局工作人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組。負(fù)責(zé)傳達(dá)和督促落實(shí)縣委縣政府和上級(jí)森防指領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)助、指導(dǎo)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定火災(zāi)撲救、安全警戒、人員疏散、應(yīng)急保障等撲火救災(zāi)應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)增援隊(duì)伍的調(diào)派報(bào)到和儲(chǔ)備裝備物資的調(diào)運(yùn)接收；督促事發(fā)地落實(shí)應(yīng)急保障力量，配合增援隊(duì)伍開(kāi)展撲火救災(zāi)；操作移動(dòng)通信基站、無(wú)人機(jī)和移動(dòng)通信指揮車，為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供決策依據(jù)，保障火場(chǎng)無(wú)線電通信需求和與縣應(yīng)急指揮中心建立音視頻連線；會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部向媒體及社會(huì)公眾提供專業(yè)技術(shù)問(wèn)題解答工作；公安局森林分局做好火災(zāi)案件查處工作。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮一并開(kāi)展工作，各成員由組長(zhǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和撲火救災(zāi)需要，安排進(jìn)入鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部相應(yīng)小組開(kāi)展工作。

　　（二）后方值守組：縣應(yīng)急管理局分管應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由辦公室、綜合協(xié)調(diào)股、預(yù)案股、火災(zāi)防治股等相關(guān)股室，以及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心工作人員組成。負(fù)責(zé)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部傳達(dá)縣領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的批示指示精神，跟進(jìn)火災(zāi)處置情況，按規(guī)定做好相關(guān)信息的報(bào)送和發(fā)布；負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)在縣應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)度的音視頻保障，為赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組工作人員提供車輛、物資和后勤保障；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，通知縣森防指相關(guān)成員單位安排人員參與應(yīng)急處置，調(diào)度全縣各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍增援處置；協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組反映的困難和問(wèn)題。

　　事發(fā)區(qū)：全面啟動(dòng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由事發(fā)地的鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組織、指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)森防指成員單位做好應(yīng)急處置工作。

　　6.2.4  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　6.2.4.1響應(yīng)條件

　　持續(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)4小時(shí)的。

　　6.2.4.2響應(yīng)程序

　　由縣森防指辦公室報(bào)請(qǐng)縣森防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　6.2.4.3響應(yīng)措施

　　縣本級(jí)：啟動(dòng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在縣森防指工作組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)縣森防指成員單位做好應(yīng)急處置工作，總指揮由縣森防指副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣森林防滅火指揮部相關(guān)單位和專家、撲火指揮員組成，開(kāi)設(shè)在火場(chǎng)附近安全、開(kāi)闊、交通便利的場(chǎng)所或區(qū)域，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組等6個(gè)工作小組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣林業(yè)局等成員單位組成，組長(zhǎng)由縣森防指副指揮長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體工作，傳達(dá)貫徹縣委縣政府和省、市森防指的指示，與省、市、縣建立音視頻聯(lián)系，及時(shí)掌握和報(bào)告火情處置情況，統(tǒng)籌做好交通、醫(yī)療、通信、氣象、電力、油料、地理信息等撲火救災(zāi)保障和人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，為火災(zāi)撲救組協(xié)調(diào)落實(shí)增援力量、裝備和后勤保障等工作。

　　（2）火災(zāi)撲救組：由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，縣林業(yè)局、縣城管和綜合執(zhí)法局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、武警和平中隊(duì)和專家組、撲火指揮員組成，隨現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)設(shè)，或隨撲火隊(duì)伍推進(jìn)，開(kāi)設(shè)在火場(chǎng)周邊安全且便于觀察地域，組長(zhǎng)由縣級(jí)撲火指揮員擔(dān)任。負(fù)責(zé)掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定隊(duì)伍部署、撲火方法、行進(jìn)路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作方案，組織開(kāi)展滅火行動(dòng)；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告火場(chǎng)情況，提出增派撲火力量、補(bǔ)充裝備、航空支援和運(yùn)送油料、飲用水、食品等撲火需求，以及人員轉(zhuǎn)移、重要設(shè)施保護(hù)等救災(zāi)建議；明火撲滅后向?qū)俚匾平换饒?chǎng)，指導(dǎo)做好清理看守。

　　（3）治安疏散組。由縣公安局牽頭，事發(fā)地政府組成，組長(zhǎng)由擔(dān)任縣森防指副指揮長(zhǎng)的縣公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的人員疏散、治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)等工作，組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，在主要交通要道設(shè)置路牌或安排向?qū)В龑?dǎo)增援隊(duì)伍到達(dá)預(yù)定位置，組織直升機(jī)起降點(diǎn)安全警戒，實(shí)施交通管制等工作。

　　（4）后勤保障組。由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、中國(guó)電信和平分公司、中國(guó)移動(dòng)和平分公司、中國(guó)聯(lián)通和平分公司、中國(guó)鐵塔和平分公司、和平供電局等成員單位組成，組長(zhǎng)由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)做好火災(zāi)處置中食品、飲用水、燃油、被褥等物資供應(yīng)的調(diào)度、發(fā)放和運(yùn)送，及時(shí)撥付救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運(yùn)輸撲火人員、撲火裝備器材及救援物資、藥品，保障公網(wǎng)通信等工作。

　　（5）醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及事發(fā)地政府組成，組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生健康局擔(dān)任縣森防指領(lǐng)導(dǎo)成員的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)為撲火救災(zāi)提供醫(yī)療保障，做好受傷人員的緊急救護(hù)，協(xié)調(diào)落實(shí)受傷人員的醫(yī)治醫(yī)院和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

　　（6）信息發(fā)布組。由縣委宣傳部牽頭，縣文化廣電旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局及事發(fā)地人民政府組成，組長(zhǎng)由縣委宣傳部擔(dān)任縣森防指領(lǐng)導(dǎo)成員的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況等。

　　事發(fā)區(qū)：在縣森防指的組織指揮下，承擔(dān)屬地政府森林火災(zāi)應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)做好轉(zhuǎn)移人員安置、物資運(yùn)送和發(fā)放、撲火人員食宿保障等工作。

　　6.2.5  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　6.2.5.1啟動(dòng)條件

　　持續(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)8小時(shí)仍未得到有效控制的。

　　6.2.5.2啟動(dòng)程序

　　應(yīng)急處置指揮部組織會(huì)商研判，對(duì)森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定現(xiàn)有力量難于控制災(zāi)情，報(bào)請(qǐng)縣政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　6.2.5.3響應(yīng)措施

　　縣本級(jí)：擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，縣森防指各成員單位增加處置力量。現(xiàn)場(chǎng)總指揮由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在市森防指的指導(dǎo)下做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)區(qū)：在市森防指的組織指揮下，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，縣森防指成員單位增加處置力量，全面配合縣森防指做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。當(dāng)縣森防指商調(diào)鄰縣專業(yè)森林消防等應(yīng)急力量增援時(shí)，成立工作專班，負(fù)責(zé)做好跨縣增援隊(duì)伍的食宿保障。

　　6.2.6  啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)發(fā)生在城區(qū)或敏感、危險(xiǎn)區(qū)域，以及重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間的森林火災(zāi)，可酌情提級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)處置的各級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置。

　　7．應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)得到有效控制后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)解除應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

　　8．保障措施

　　8.1通信保障

　　健全森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障機(jī)制，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立完善對(duì)講指揮通信系統(tǒng)；各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線電通信和視頻指揮調(diào)度保障；必要時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)備，做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急保障工作。

　　8.2隊(duì)伍保障

　　各森林防滅火責(zé)任單位要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)撲火力量，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證足夠的撲火梯隊(duì)。各撲火力量在各級(jí)森防指機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。必要時(shí)，商調(diào)武警和平中隊(duì)、縣民兵預(yù)備役隊(duì)伍、縣消防救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量增援。

　　8.3物資保障

　　各級(jí)森防指機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)森林防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火裝備和物資，并按規(guī)定做好維護(hù)保養(yǎng)，保障撲救森林火災(zāi)的急需物資供給。

　　8.4經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好年度財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　8.5技術(shù)保障

　　氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，應(yīng)急管理部門(mén)組織森林防滅火專家組專家、林火監(jiān)測(cè)及其他相關(guān)技術(shù)人員為撲火工作提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　9．后期處置

　　9.1火災(zāi)調(diào)查

　　根據(jù)《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，各級(jí)森防指辦公室組織應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、林業(yè)和氣象等職能部門(mén)，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合做好火災(zāi)調(diào)查評(píng)估，形成包括火災(zāi)概況、起火原因、發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置情況、人員傷亡和損失、存在主要問(wèn)題、責(zé)任認(rèn)定及處理建議等內(nèi)容的火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。必要時(shí)，可提級(jí)組織調(diào)查。

　　9.2案件查處

　　縣公安局森林分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作。屬地公安機(jī)關(guān)給予協(xié)助；未達(dá)到刑事立案條件的森林火災(zāi)，由林業(yè)部門(mén)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處。在不影響案件查處的情況下，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)森防指辦公室反饋案件查處的進(jìn)展情況和偵破結(jié)果。

　　9.3約談?wù)?/p>

　　對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)約談鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

　　9.4責(zé)任追究

　　對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

　　9.5事故善后

　　因撲火救災(zāi)負(fù)傷、致殘的人員，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治，辦理傷殘?jiān)u定，落實(shí)生活補(bǔ)貼；因撲火救災(zāi)犧牲人員，由縣政府負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬，按照規(guī)定發(fā)放撫恤金，對(duì)符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理

　　9.6工作總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查找應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施，并報(bào)上級(jí)森防指辦公室。必要時(shí)，組織復(fù)盤(pán)推演。

　　9.7獎(jiǎng)懲追責(zé)

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)人民政府根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告和案件查處情況，組織對(duì)在森林火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位、責(zé)任人進(jìn)行約談和責(zé)任追究，對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　森林火災(zāi)調(diào)查按照受害情況分級(jí)組織：受害森林面積10公頃以下，或因?yàn)?zāi)造成2人及以下受傷的，由縣森防指組織調(diào)查，于撲滅后十個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)政府和市森防指辦公室提交調(diào)查報(bào)告；受害森林面積10公頃以上100公頃以下的，或因?yàn)?zāi)死亡2人及以下的，或造成3人以上10人以下重傷的，以及兩個(gè)及以上行政區(qū)交界處、起火點(diǎn)位置不明確的，由市森防指組織調(diào)查，于撲滅后十五個(gè)工作日內(nèi)向市政府和省森防指辦公室提交調(diào)查報(bào)告；受害森林面積100公頃以上，或死亡3人以上，或重傷10人以上的，縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)配合省級(jí)組織調(diào)查。

　　10．預(yù)案管理

　　10.1預(yù)案演練

　　縣森防指辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。

　　10.2預(yù)案更新

　　根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

　　11．附則

　　（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　（2）各鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；其他相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況和森林火災(zāi)危險(xiǎn)源狀況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或工作方案。

　　（3）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《和平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)和平縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（和府辦〔2017〕5號(hào)）同時(shí)廢止。　

　　13.附件

　　13.1廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范

　　第一條為規(guī)范森林火災(zāi)調(diào)查工作，推動(dòng)森林防滅火工作責(zé)任落實(shí),有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全,根據(jù)《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》《森林火災(zāi)損失評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（LY/T2085-2013）《森林火災(zāi)成因和森林資源損失調(diào)查方法》（LY/T1846-2009），結(jié)合我省森林防滅火工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范規(guī)定了森林火災(zāi)調(diào)查人員組成、調(diào)查權(quán)限、調(diào)查職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容以及報(bào)告編寫(xiě)等，適用于廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作。

　　第三條森林火災(zāi)調(diào)查工作由縣級(jí)以上人民政府或同級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織。

　　第四條調(diào)查組組長(zhǎng)由人民政府或同級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指定，對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。調(diào)查組成員由應(yīng)急管理、自然資源（林業(yè)）、公安、衛(wèi)生健康、氣象等單位組成，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專家參與調(diào)查工作。調(diào)查組具體分工如下:

　　（1）應(yīng)急管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)森林火災(zāi)處置情況調(diào)查。

　　（2）自然資源（林業(yè)）部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)受害森林面積、蓄積量及經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查。

　　（3）公安部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)案件偵查。

　　（4）衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)提供傷亡人員醫(yī)療救治情況報(bào)告、

　　病歷或死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)。

　　（5）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供氣象資料。

　　（6）涉及森林火災(zāi)的其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參與調(diào)查工作。

　　（7）必要時(shí)，調(diào)查組可委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。

　　第五條 特別重大森林火災(zāi)省森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)配合國(guó)務(wù)院調(diào)查組組織調(diào)查；

　　受害森林面積在100 公頃以上（含本數(shù)，下同）1000 公頃以下（不含本數(shù)，下同）的，由省森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)查；

　　受害森林面積在10公頃以上 100 公頃以下的，由地級(jí)以上市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)查；

　　受害森林面積在10公頃以下的，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

　　撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)人員傷亡的調(diào)查權(quán)限：

　　死亡3人以上或者重傷 10人以上的，由省森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)配合國(guó)務(wù)院調(diào)查組組織調(diào)查；

　　死亡1至2人或者重傷3人以上 10人以下的，由地級(jí)以上市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)查；

　　重傷1至2人或者出現(xiàn)輕傷的，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

　　第六條上級(jí)人民政府或森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可以督查或掛牌督辦下級(jí)人民政府或森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的森林火災(zāi)。

　　第七條 發(fā)生在兩個(gè)或以上行政區(qū)域交界處、起火點(diǎn)位置不明確的森林火災(zāi)，由火災(zāi)發(fā)生地共同的上一級(jí)人民政府或森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

　　第八條調(diào)查組職責(zé)是查明森林火災(zāi)發(fā)生原因、應(yīng)急處置、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、肇事者等情況，分析存在問(wèn)題、認(rèn)定責(zé)任，提出整改及處理建議，并提交森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。

　　第九條 森林火災(zāi)調(diào)查包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（1）起火點(diǎn)與起火原因調(diào)查。包括起火點(diǎn)與起火原因的認(rèn)定和對(duì)肇事者的調(diào)查。

　　（2）應(yīng)急處置情況調(diào)查。包括預(yù)案啟動(dòng)、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、組織撲救、物資調(diào)配、后勤保障等調(diào)查。

　　（3）森林火災(zāi)損失調(diào)查。包括受害森林面積、林木蓄積量、物資財(cái)產(chǎn)、撲火費(fèi)用等直接經(jīng)濟(jì)損失，以及非木質(zhì)林產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境受破壞造成的損失遞查。

　　（4）人員傷亡調(diào)查。包括森林火災(zāi)造成的人員傷亡、以及撲火救災(zāi)造成的人員傷亡調(diào)查。

　　（5）責(zé)任調(diào)查。根據(jù)案件偵查情況進(jìn)行責(zé)任調(diào)查。

　　第十條 調(diào)查報(bào)告文本包括森林火災(zāi)發(fā)生概況、起火原因、發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置情況、人員傷亡和損失，存在的主要問(wèn)題、責(zé)任認(rèn)定及處理建議等。調(diào)查報(bào)告應(yīng)有調(diào)查組人員的簽名。調(diào)查報(bào)告的附件包括與森林火災(zāi)調(diào)查相關(guān)的佐證材料。調(diào)查報(bào)告文本格式見(jiàn)附件1。

　　第十一條 森林火災(zāi)撲滅后，縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)、地市級(jí)應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)、省級(jí)應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室提交調(diào)查報(bào)告。

　　第十二條 參與森林火災(zāi)調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，與火災(zāi)案件有利害關(guān)系的調(diào)查人員須實(shí)行回避制度。

　　第十三條 森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)組織調(diào)查的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室歸檔保存。

　　第十四條 森林火災(zāi)調(diào)查除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　13.2 調(diào)查報(bào)告文本格式

　　市     縣“  月  日”森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告

　　一、森林火災(zāi)發(fā)生概況

　　二、應(yīng)急處置情況

　　三、起點(diǎn)與起火原因

　　四、森林火災(zāi)損失（包括：森林資源損失，直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失等）

　　五、人員傷亡

　　六、存在問(wèn)題

　　七、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　八、附件

　　13.3 13.3  XXX火災(zāi)撲救任務(wù)清單（樣稿）.xls

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)