和應急〔2020〕21號

局機關各股室、直屬各機構:

　　《2020年和平縣應急管理局開展“奮戰一百天，全年保平安”安全生產攻堅行動方案》經局黨組研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

和平縣應急管理局

2020年10月13日

2020年和平縣應急管理局開展“奮戰一百天，全年保平安”安全生產攻堅行動方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，貫徹落實國務院安委會和省、市的工作部署，按照《和平縣安全生產委員會辦公室<關于開展“奮戰一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動的通知>》（和安委辦〔2020〕10號）要求，結合我局實際，特制訂如下方案：

　　一、攻堅總體目標

　　堅持牢固樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一的原則，堅決克服麻痹想、 松勁情緒，以杜絕和防范重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故為工作目標，以深入推進安全生產專項整治三年行動為重點，切實抓好我局主管行業領域安全生產整治，確保局非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等主管行業領域安全生產形勢持續穩定向好，為“五個和平”智慧生態現代新城建設作出貢獻。

　　二、組織領導

　　為切實加強對“奮戰一百天，全年保平安”安全生產攻堅行動的組織和領導,現成立和平縣應急管理局“奮戰一百天，全年保平安”安全生產攻堅行動領導小組,人員組成如下:

　　組  長:陳**

　　副組長:陳**、黃**、莊**、何**、李**

　　成員:縣應急管理局各股室負責人、局直各機構負責人。

　　領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室，負責巡查“奮戰一百天，全年保平安”安全生產攻堅行動協調、推進等工作。

　　三、攻堅重點任務

　　（一）危險化學品安全。危險化學品生產經營單位未建立、健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作的。(由危化股負責牽頭)

　　（二）煙花爆竹安全。未經許可經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹經營許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的;違法生產經營禮花彈或違規使用3氯酸鉀的;違規運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的;批發企業、零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，或未按規定采購合格煙花爆竹的;煙花爆竹儲存倉庫超過限定藥量和品種的。(由危化股負責牽頭)

　　（三）非煤礦山安全。非法盜采、超層越界開采礦產資源的;非法轉讓探礦權、采礦權的;未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的;超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的;地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省(區、市)以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的;將新(改擴)建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的;無合法勘查許可證或合法資質從事勘探活動的，以勘探名義實際上從事采礦活動的;未執行金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井制度的。(由基礎股負責牽頭)

　　一是全面排查治理事故隱患。特別是地下礦山的采掘、提升運輸、通風、供電、排水等各大系統，露天礦山的采場邊坡、排水設施、人行通道、機電設備，排土場的邊坡、泥石流攔擋設施、排水構筑物等進行全面檢查。對存在事故隱患的礦山企業，嚴格落實限期整改、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責“四個一律”的執法措施。

　　二是嚴格復產驗收，確保生產安全。對停產整頓的非煤礦山企業嚴格復產條件和程序，對隱患沒有整改完畢或未經復查驗收合格的，一律不得復產。對經整改仍達不到安全條件的，依法吊銷《安全生產許可證》，并予以關閉。通過購買服務的方式，組織若干個專家組對全縣現有礦山全面實行專家會診，重新復核安全生產條件。嚴格落實復產驗收責任制，實行“誰簽字、誰負責”。嚴格行政許可審批，嚴格采礦許可證審批，嚴格礦山安全生產許可證審核發放。

　　（四）自然災害疊加方面。聚焦惡劣天氣多發，高溫、高濕天氣導致易燃易爆危險品起火爆炸，暴雨、洪澇導致洪水漫頂潰壩、露天礦山邊坡垮塌、地下礦上淹井透水、排土場失穩垮塌，臺風、雷電導致安全生產事故易發，高溫、干旱、少雨天氣造成森林火災上升等突出危險。（由應急指揮和預案管理股牽頭負責，汛旱風股、火災防治管理股等相關股室按職責分工負責）

　　四、攻堅要求

　　（一）加強領導，落實責任。各有關股室要高度重視，進一步落實企業安全生產主體責任,認真履行各自職責，加強對檢查工作的領導，深入細致、全面徹底地排查事故隱患和管理漏洞，做到橫向到邊、縱向到底，堅決防止“走過場”。對因檢查不細致、不深入、未及時發現問題，檢查后即發生安全事故的，依法嚴肅追究有關人員的責任。

　　（二）加強督查，狠抓落實。局機關各有關股室負責人要加強對檢查工作的督促檢查，嚴格標準，注重實效，防止形式主義，以更加“嚴細實”的作風，對隱患和問題堅持“零容忍”的態度，“嚴”字當頭，敢抓敢管，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場，確保我局“奮戰一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動工作順利開展，取得實效。

　　（三）加強宣傳，做好應急管理。通過各種形式對主管企業廣泛宣傳安全生產知識和用火用電用氣、消防、交通等安全常識，進一步增強企業員工安全意識，提高全民安全素質。督促民爆生產經營等重點企業強化重點崗位作業安全教育，提高從業人員安全操作技能和應急逃生能力。同時，進一步加強安全生產監測預警和應急管理，及時發布災害性天氣預報預警信息和安全提示，督促指導企業有效應對。