政 府 工 作 報(bào) 告

——2006年12月30日在和平縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

和平縣縣長(zhǎng)王再華

各位代表：

　　我代表和平縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

真抓實(shí)干經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象

　　十三屆縣政府自2003年至今任期四年。四年來(lái)，在上級(jí)黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和決勝全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣”戰(zhàn)略，積極實(shí)施外向帶動(dòng)，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高。2006年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成24億元，同比增長(zhǎng)25.7%，比2002年增長(zhǎng)73.9%，年均增長(zhǎng)14.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成6.41億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成8.11億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成9.48億元，同比分別增長(zhǎng)6.3%、61.7%和17.8%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的43.5﹕22.5﹕34調(diào)整為25.6﹕30.5﹕43.9，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得顯著成效，發(fā)展基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)。

　　一、工業(yè)立縣開(kāi)創(chuàng)新局面

　　堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。2006年，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成23.74億元，全社會(huì)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成7.39億元，同比分別增長(zhǎng)84.6%和75.3%，比2002年分別增長(zhǎng)3.32倍和3.19倍，年均分別增長(zhǎng)44.2%和43.1%。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成18.9億元、增加值預(yù)計(jì)完成5.64億元，同比分別增長(zhǎng)1.28倍和1.27倍，比2002年分別增長(zhǎng)5.27倍和5.07倍，年均分別增長(zhǎng)58.2%和57%；規(guī)模以上工業(yè)效益指數(shù)196.9%，同比增加82.9個(gè)百分點(diǎn)，比2002年增加118.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)完成稅收2500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.06倍，比2002年增長(zhǎng)13.9倍，年均增長(zhǎng)93.3%。2006年1月8日，我縣與深圳福田區(qū)共同創(chuàng)建深圳福田和平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，園區(qū)規(guī)劃面積8平方公里，首期開(kāi)發(fā)3平方公里，目前平整土地2平方公里，道路、水電、排水、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，累計(jì)投資達(dá)9200萬(wàn)元。成立了縣行政服務(wù)中心，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了投資環(huán)境。著力創(chuàng)新招商引資機(jī)制，狠抓招商責(zé)任制落實(shí),積極實(shí)施借外發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)20支招商小分隊(duì)招商，舉辦經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)和投資環(huán)境推介會(huì)等多種形式，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。2006年，福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，合同投資額21.11億元，其中竣工投產(chǎn)項(xiàng)目6宗，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12宗，待開(kāi)工項(xiàng)目6宗，新簽約項(xiàng)目33宗。傾力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集基地，在今年12月19日舉辦的經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)中，深港鐘表業(yè)聯(lián)合商會(huì)與我縣簽訂了建設(shè)鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地的協(xié)議，首期三年內(nèi)投資20億元，簽約入園鐘表企業(yè)達(dá)31個(gè)。彭寨工業(yè)園建設(shè)和各鎮(zhèn)招商引資工作也取得了較好的成效。

　　二、惠農(nóng)興農(nóng)取得新成績(jī)

　　過(guò)去的四年是我縣農(nóng)村改革力度最大，農(nóng)業(yè)發(fā)展最快，農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。2006年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成10.52億元，同比增長(zhǎng)7.5 %，比2002年增長(zhǎng)95.7%；農(nóng)民年人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3735元，同比增長(zhǎng)9 %，比2002年增加830元，增長(zhǎng)28.6%。順利進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，從2005年起全面免征農(nóng)業(yè)稅，兩年累計(jì)免征1072萬(wàn)元；對(duì)農(nóng)民種糧和購(gòu)置農(nóng)機(jī)進(jìn)行了補(bǔ)貼；全面免收了農(nóng)村九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，累計(jì)免收2400萬(wàn)元；積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，被省授予“新型農(nóng)村合作醫(yī)療示范縣”，2006年農(nóng)民參合率達(dá)61.8%，四年來(lái)參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1486萬(wàn)元。不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、椪柑、柰李、茶葉種植及瘦肉型豬、溫氏雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)帶（群）初步形成；成立了19個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收發(fā)揮了積極作用；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。成功舉辦了全國(guó)獼猴桃學(xué)術(shù)研討會(huì)，提高了我縣獼猴桃的科技含量和知名度。投入1000萬(wàn)元，組織實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按要求完成了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、土地整理等各項(xiàng)建設(shè)。抓好農(nóng)田易地開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作，改造中低產(chǎn)田2.65萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)土地保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用并舉。四年完成水利設(shè)施330宗，水庫(kù)除險(xiǎn)加固25宗，水利建設(shè)累計(jì)投資2.3億元。大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“五改五有五提高”和“六子一水”工程，取得良好的成效。四年共有168個(gè)行政村道路實(shí)現(xiàn)硬底化，解決5560戶2.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難，完成改廁5.66萬(wàn)戶、改灶5.72萬(wàn)戶，有210個(gè)行政村建有衛(wèi)生站，有11個(gè)行政村建有文化室，有61個(gè)行政村開(kāi)通農(nóng)科信息網(wǎng)，有239個(gè)行政村、居委會(huì)配有民事調(diào)解員2779名。積極開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，“四個(gè)一”工程和“農(nóng)村安居工程”扎實(shí)推進(jìn)，年人均純收入1500元以下貧困戶四年累計(jì)減少9428戶共45075人，完成農(nóng)房改造11843戶。大力貫徹市委市政府富民政策，多渠道籌資參與市高新區(qū)富民工業(yè)園的建設(shè)，全縣累計(jì)籌資4275萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)村自籌資金2850萬(wàn)元，縣配套資金1425萬(wàn)元，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，認(rèn)真抓好20個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。

　　三、旅游旺縣實(shí)現(xiàn)新突破

　　我縣利用豐富的自然生態(tài)資源和人文景觀，圍繞景區(qū)開(kāi)發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。2006年全年入境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)37萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)34 %，比2002年增長(zhǎng)12倍；旅游營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)1.6億元，同比增長(zhǎng)24 %，比2002年增長(zhǎng)23倍；全縣旅游業(yè)從業(yè)人員由2002年150人增加到現(xiàn)在的900人，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加就業(yè)崗位3000多個(gè)。堅(jiān)持以溫泉開(kāi)發(fā)為突破口，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)“溫泉之都”，四年來(lái)，開(kāi)發(fā)了熱龍溫泉、天上人間溫泉、頤和大溫泉以及熱水漂流、金湖度假村等生態(tài)景點(diǎn)。大力挖掘客家文化和陽(yáng)明文化，熱水興隆民俗村、林寨古民居群等具有客家風(fēng)情的景點(diǎn)得到維護(hù)和開(kāi)發(fā)，治理后的東山嶺正建設(shè)成供群眾休閑娛樂(lè)的陽(yáng)明公園。旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了人流、物流和信息流，促進(jìn)了全縣餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，2006年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)7.6億元，同比增長(zhǎng)15%，比2002年增長(zhǎng)90.7%，年均增長(zhǎng)17.5%。

　　四、城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐

　　堅(jiān)持工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展思路，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以新城區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，帶動(dòng)老城區(qū)改造，拉大了縣城骨架，提升了城市品位，縣城面積由2002年3.17平方公里擴(kuò)展到目前的7.5平方公里。完成了教育路、東山路和民主路等主要街道的改造及和平橋拓寬、西門橋加固等工程建設(shè)，縣城商貿(mào)城建成營(yíng)業(yè)，水果街完成遷建，老城面貌得到初步改觀。縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)積極推進(jìn)，先后完成了福和大道，教師新村，和平河防洪工程二期5公里，福和高級(jí)中學(xué)一、二期，縣青少年宮，龍湖河改造等建設(shè)，國(guó)稅、地稅、檢察院、法院等機(jī)關(guān)辦公樓以及世紀(jì)大酒店、東方廣場(chǎng)等相繼落成；怡和花園一期工程等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，龍湖、高速出口、興隆壩、西門段等四個(gè)小區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，把福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園打造成工業(yè)新城的規(guī)劃正在逐步實(shí)施。彭寨、下車中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編通過(guò)評(píng)審，彭寨鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善，輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。大部分建制鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)建設(shè)已作好規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。城市管理力度加大，積極開(kāi)展了縣城市容市貌“六亂”整治大行動(dòng)，治理“臟、亂、差”工作效果明顯。

　　交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。粵贛高速公路順利開(kāi)通，把我縣融入珠三角兩個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。四年來(lái)，全縣累計(jì)投入公路改造資金4.8億元，完成總里程722公里，其中省道忠定線、和洋線、駱米線、和橫線完成128公里，縣道完成69公里，村道硬底化改造里程由2002年不足40公里增加到2006年的525公里，完成了兩個(gè)公路養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。四年累計(jì)電力投資2.5億元，其中農(nóng)村電網(wǎng)改造投入1.05億元，改造10千伏線路579公里，低壓線路2240公里，變壓器臺(tái)區(qū)587個(gè)，占全縣改造面55%，形成目前以4個(gè)110千伏變電站為中心，7個(gè)35千伏變電站為網(wǎng)架，用電覆蓋率達(dá)99.5%的較完善的電網(wǎng)。2006年全縣變電總?cè)萘?6.98萬(wàn)千伏安，比2002年增加13.3萬(wàn)千伏安，增長(zhǎng)56.6%；供電量近1.7億千瓦時(shí)，比2002年增長(zhǎng)1.8倍。黃峰斗等一批水電站竣工投產(chǎn)，羅營(yíng)口水電站開(kāi)工建設(shè)，縣內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3.5萬(wàn)千瓦，比2002年凈增1.3萬(wàn)千瓦。信息化步伐加快，固定電話及移動(dòng)電話用戶不斷增加，縣政府網(wǎng)站開(kāi)通，互聯(lián)網(wǎng)不斷完善。2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成11億元，同比增長(zhǎng)62.1 %，比2002年增長(zhǎng)1.83倍，年均增長(zhǎng)29.8%。

　　五、財(cái)稅增收實(shí)現(xiàn)新跨越

　　堅(jiān)持“以稅為準(zhǔn)”，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、月經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議等制度，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅系統(tǒng)干部的積極性，不斷拓寬財(cái)稅增收渠道，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新的跨越。2006年，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成6351萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35%，比2002年增長(zhǎng)1.28倍，年均增長(zhǎng)22.9%；工商稅收預(yù)計(jì)完成1.28億元，首次跨越億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)49.9 %，比2002年增長(zhǎng)1.99倍，年均增長(zhǎng)31.5%，其中鎮(zhèn)級(jí)稅收預(yù)計(jì)完成2200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.95%，比2002年增加1377萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)1.67倍；財(cái)政綜合增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)達(dá)46%以上。強(qiáng)力開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合整治，初步建立了礦產(chǎn)資源依法有序開(kāi)采的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了良好效果。從2005年10月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一年多的整治，征收礦產(chǎn)稅費(fèi)2000萬(wàn)元，其中，2006年征收1400萬(wàn)元，是整治前2004年礦產(chǎn)稅費(fèi)收入的70倍。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，四年來(lái)共爭(zhēng)取省、市及對(duì)口幫扶單位項(xiàng)目支持資金近5億元，其中2006年1.6億元。政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，商住用地進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)拍賣，龍湖小區(qū)的部分商住用地的拍賣不僅為財(cái)政增加了近3000萬(wàn)元的收入，而且為土地市場(chǎng)化運(yùn)作提供了經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，依法行政，規(guī)范操作，不斷推進(jìn)我縣建設(shè)工程招投標(biāo)工作規(guī)范化、法制化。四年來(lái)，全縣共進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)工程149項(xiàng)，占應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程的100%，中標(biāo)工程總造價(jià)4.39億元，共降低工程造價(jià)約3686萬(wàn)元。積極推進(jìn)部門預(yù)算和政府收支分類改革，大力實(shí)施政府采購(gòu)制度，加大推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革力度，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員工資及部分采購(gòu)資金、基建工程款和專項(xiàng)資金通過(guò)國(guó)庫(kù)實(shí)行直接支付；非稅收入實(shí)行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步完善“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理模式，行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理進(jìn)一步規(guī)范。

　　六、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)展現(xiàn)干群新風(fēng)貌

　　2003年以來(lái)，我縣先后遭受一次嚴(yán)重旱災(zāi)和兩次特大洪災(zāi)襲擊。大災(zāi)面前，縣委、縣政府科學(xué)決策，沉著應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)，靠前指揮，執(zhí)政能力得到檢驗(yàn)和加強(qiáng)。特別是在2006年7·26特大洪災(zāi)中，做到未雨綢繆，建立完善防災(zāi)救災(zāi)臺(tái)賬，災(zāi)情發(fā)生時(shí)快速啟動(dòng)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，緊急撤離受災(zāi)群眾3.8萬(wàn)人，妥善安置受災(zāi)群眾8416人，創(chuàng)造了大災(zāi)之年人員零死亡記錄，確保了所有受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能得到及時(shí)治療，受到中央政治局委員、省委書(shū)記張德江同志和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。災(zāi)后，廣大干部群眾克服“等、靠、要”思想，切實(shí)做好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)后重建工作，在兩次特大洪災(zāi)中的3163戶全倒戶全部按時(shí)入住新居；因?yàn)?zāi)損壞校舍得到及時(shí)修復(fù)，確保了全縣學(xué)生按時(shí)開(kāi)學(xué)正常上課；交通、電力、水利、通訊等也在最短時(shí)間得以恢復(fù)。投入2836萬(wàn)元，根治了東山嶺大型地質(zhì)災(zāi)害隱患；其它九處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)正在治理，抗災(zāi)防災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　七、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展

　　教育事業(yè)取得新發(fā)展，爭(zhēng)取了省老促會(huì)和香港道德會(huì)等援建希望小學(xué)82所，新增校舍面積8萬(wàn)平方米；創(chuàng)建了福和高級(jí)中學(xué)，新增高中教學(xué)班48個(gè)，高中入學(xué)率由2002年的35%提高到50%；2006年，和平中學(xué)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)省一級(jí)學(xué)校，福和中學(xué)、四聯(lián)中學(xué)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)市一級(jí)學(xué)校，高中教育躍上一個(gè)新臺(tái)階；教學(xué)質(zhì)量逐年提高，2006年高考上省線以上人數(shù)1590人，比2002年增加1244人。科技工作得到加強(qiáng)，科技信息“直通車”、山區(qū)信息化工程穩(wěn)步實(shí)施，科技水平有新的提高，四年累計(jì)申請(qǐng)科技專利23項(xiàng)，獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)。文化廣電體育事業(yè)取得新成績(jī)，四年累計(jì)獲省、市文藝獎(jiǎng)項(xiàng)36項(xiàng)；有線電視實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)，收視頻道增多，收視質(zhì)量和新聞傳輸速度得到提高；全民健身中心正積極籌建，群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平不斷提高。衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)步，完成了鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院撤并，改造了10間薄弱衛(wèi)生院，實(shí)行了鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘上崗；不斷健全和完善公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，防止了“非典”及高致病性禽流感等重大疫情發(fā)生；實(shí)施了食品藥品放心工程，開(kāi)展了食品和藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，保證了群眾的食品和用藥安全。

　　勞動(dòng)保障工作扎實(shí)開(kāi)展，建立健全了勞動(dòng)保障公共就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大了社保覆蓋面；撫恤優(yōu)待政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，完成了14間敬老院建設(shè)；努力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，農(nóng)民工技能培訓(xùn)順利開(kāi)展，四年共培訓(xùn)農(nóng)民工9400名，2004年和2005年連續(xù)被市評(píng)為就業(yè)和再就業(yè)工作先進(jìn)縣。雙擁工作扎實(shí)進(jìn)行，積極投入全市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城活動(dòng)，2004年被省評(píng)為雙擁模范縣。民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、征兵等工作成效明顯，連續(xù)三年被評(píng)為征兵全優(yōu)單位。計(jì)劃生育工作常抓不懈，計(jì)生管理和服務(wù)水平不斷提高，較好完成了省政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)，連續(xù)三年受到省政府表彰并被評(píng)為省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。高度重視生態(tài)和環(huán)保工作，生態(tài)示范鎮(zhèn)、自然保護(hù)區(qū)及東江水源林建設(shè)有序推進(jìn)，對(duì)縣城垃圾場(chǎng)、和平河縣城段進(jìn)行了綜合治理，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理和維穩(wěn)工作，扎實(shí)開(kāi)展了掃黑除惡和禁賭禁毒專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了各種刑事犯罪活動(dòng)，治安環(huán)境得到改善，2003年至2005年連續(xù)被市評(píng)為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理工作優(yōu)秀縣。認(rèn)真落實(shí)新的《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采取有效措施防范各類事故發(fā)生。

　　深入開(kāi)展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)、“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民道德教育活動(dòng)及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，四年分別辦理114件和150件，辦復(fù)率均為100%。編制了“十一五”規(guī)劃綱要，完成了全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查、殘疾人普查，農(nóng)業(yè)普查全面鋪開(kāi)。深化了行政審批制度改革，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，村帳鎮(zhèn)管全面實(shí)行。加強(qiáng)了廉政建設(shè)，反腐倡廉責(zé)任制得到落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)認(rèn)真開(kāi)展。開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年和“回頭看”活動(dòng)，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效益和辦事水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制工作，河明亮電站、國(guó)有糧食企業(yè)改制完成，農(nóng)信社改革及縣自來(lái)水公司改制正在積極推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、檔案、老區(qū)、老齡、民族、宗教、僑務(wù)、工青婦等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。

　　各位代表，過(guò)去的四年，是在上級(jí)黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界的大力支持下，全縣人民真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)的四年，是全縣人民萬(wàn)眾一心戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，取得不平凡業(yè)績(jī)的四年，是經(jīng)濟(jì)明顯提速，社會(huì)全面進(jìn)步，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的四年。回顧四年來(lái)的工作，我們深深地體會(huì)到：

　　——思路決定出路，正確科學(xué)的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提。幾年來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)了科學(xué)發(fā)展觀，確定了“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，鎖定了“正風(fēng)氣、轉(zhuǎn)觀念、籌資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、謀發(fā)展、保穩(wěn)定”六大任務(wù)，踐行了“務(wù)實(shí)、勤政、廉潔、高效”八字方針，提出了“兩個(gè)為準(zhǔn)”、“兩個(gè)論英雄”、“兩個(gè)論能力”三個(gè)階段性口號(hào)。這既是集思廣益的成果，又是工作實(shí)踐的結(jié)晶，營(yíng)造了全縣干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)著我縣勇當(dāng)追兵、加速發(fā)展。

　　——作風(fēng)決定實(shí)效，干群團(tuán)結(jié)拼搏、勇當(dāng)追兵是加快發(fā)展的關(guān)鍵。幾年來(lái)，我縣在全省和全市一直處于“后無(wú)追兵”的落后境地，但全縣干群“知恥而后勇”，增強(qiáng)了危機(jī)感和緊迫感，身處落后而不甘落后，以“抓鐵有痕、踏石留印”的昂揚(yáng)斗志和扎實(shí)作風(fēng)，迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇當(dāng)追兵。正因?yàn)楦骷?jí)班子甘做“栽樹(shù)”的班子，全縣人民甘當(dāng)“鋪路石”，才有我們今天開(kāi)拓進(jìn)取、勢(shì)頭良好的發(fā)展局面。

　　——創(chuàng)新決定活力，機(jī)制創(chuàng)新是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。唯有創(chuàng)新才有生命力，機(jī)制的創(chuàng)新可以產(chǎn)生極大效應(yīng)。幾年來(lái)，我們把握省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的良好契機(jī)，積極貫徹省激勵(lì)型財(cái)政政策，創(chuàng)新和完善了一套績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核激勵(lì)機(jī)制，變定性要求為定量考核，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門及廣大干部群眾的積極性，全縣上下形成了“你追我趕、各出新招、力爭(zhēng)上游”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。這是機(jī)制創(chuàng)新產(chǎn)生的效應(yīng)，是我們自我完善，自我超越的內(nèi)在動(dòng)力。

　　——穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定是加快發(fā)展的保證。我們堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分注重統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，十分注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并進(jìn)，十分注重關(guān)心人民群眾的切身利益，特別是努力解決弱勢(shì)群體和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而保證了改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

　　各位代表，我們所以能夠取得以上成績(jī)，是上級(jí)黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界人士大力支持的結(jié)果，是歷屆縣政府班子帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表和平縣人民政府，向全縣各級(jí)干部群眾，向關(guān)心、支持我縣建設(shè)事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前困擾我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題依然存在，一些突出的矛盾和問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量小，旅游業(yè)乃至整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)配套不完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式粗放，發(fā)展后勁有待加強(qiáng)；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和壓力較大；三是社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展滯后，教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、社保等歷史欠賬需要進(jìn)一步解決；四是政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平有待進(jìn)一步提高，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；五是維穩(wěn)工作壓力仍然較大等等。所有這些問(wèn)題，我們將高度重視并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

 開(kāi)拓創(chuàng)新力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

　　今后五年，是我縣全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的五年，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧和平的重要時(shí)期。面對(duì)人民的重托和歷史賦予的神圣使命，我們必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和“追兵”意識(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)和平未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)的崇高使命感，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏，勇往直前，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

　　今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極實(shí)施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣”戰(zhàn)略，以增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入為落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)和諧和平而努力奮斗。

　　今后五年主要工作目標(biāo)是：

　　——縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。至2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到52億元，年均增長(zhǎng)17%以上，五年實(shí)現(xiàn)翻一番以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬(wàn)元以上，年均增長(zhǎng)14.9%以上；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到82億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上；稅收總收入達(dá)3.5億元以上，年均增長(zhǎng)23%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.65億元以上，年均增長(zhǎng)21%以上。

　　——人民生活水平逐步提高。公職人員及村干部人均收入要逐年提高，城鎮(zhèn)居民收入逐步增加，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6%以上，使全縣人民真正享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收的成果。

　　——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)化，交通、通訊、能源、市政等設(shè)施不斷完善；政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化，形成“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、勤政”的工作作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

　　——和諧社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新的局面。按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧和平。

　　2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19%以上，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)35%，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降2%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)21%，工商稅收增長(zhǎng)29%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下。

　　為完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們將著力做好以下工作：

　　一、強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

　　創(chuàng)新理念建設(shè)轉(zhuǎn)移園。福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園是我縣工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植骨干稅源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的“母雞”工程。我們要堅(jiān)定不移地按照市委書(shū)記梁偉發(fā)同志提出的“保、快、好、惠”的要求，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)。一要著力抓好規(guī)劃，根據(jù)“福田和平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”的開(kāi)發(fā)定位，積極爭(zhēng)取省政府和深圳市福田區(qū)的支持，盡快完善申報(bào)省級(jí)認(rèn)定的各種手續(xù)，力爭(zhēng)2007年通過(guò)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的認(rèn)定，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園做大做強(qiáng)尋求政策和財(cái)力支持。科學(xué)規(guī)劃商業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)“以商補(bǔ)工、以園養(yǎng)園”，堅(jiān)持效益為先，切實(shí)降低建園成本，逐步使福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園由政府養(yǎng)育型向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型轉(zhuǎn)變，達(dá)到滾動(dòng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦園效益的最大化。二要加快園區(qū)配套建設(shè)，要完成園區(qū)首期3平方公里的配套建設(shè)，園區(qū)在建110千伏興隆壩輸變電工程2007年上半年竣工投產(chǎn)，供水管網(wǎng)安裝隨著企業(yè)建設(shè)同步跟進(jìn)，在完善工業(yè)一路、五路道路配套設(shè)施基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)工業(yè)二路、四路建設(shè)，逐步完善環(huán)境設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)今后五年的努力，基本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園8平方公里的開(kāi)發(fā)，建成區(qū)達(dá)5平方公里以上，力爭(zhēng)聚集5萬(wàn)以上產(chǎn)業(yè)工人，初步實(shí)現(xiàn)建設(shè)工業(yè)新城的目標(biāo)。三要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要依托山區(qū)的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，以大項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以鐘表制造業(yè)和五金機(jī)電制造業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步把園區(qū)經(jīng)濟(jì)打造成財(cái)稅收入的重要支撐。

　　加大招商引資力度。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，整合和優(yōu)化工業(yè)園管委會(huì)職能，狠抓領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的落實(shí)，完善行政服務(wù)中心配套建設(shè)，健全勞動(dòng)等部門招用工的信息網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)機(jī)制，以軟補(bǔ)硬，不斷提高服務(wù)水平。創(chuàng)新招商引資辦法，積極有效地?cái)U(kuò)大投資環(huán)境推介活動(dòng)的影響，進(jìn)一步發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)特別是深圳福田幫扶單位的溝通，密切與各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的聯(lián)系和合作，多渠道掌握珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。堅(jiān)持上門招商、以商引商、以鄉(xiāng)（親）引商、代理招商、網(wǎng)上招商相結(jié)合，力促更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我縣。

　　科學(xué)有序開(kāi)發(fā)資源。充分發(fā)揮我縣礦產(chǎn)、水電、生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持一批資源開(kāi)發(fā)型骨干企業(yè)，主攻稀土、鐵礦、瓷土、瑩礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及竹木、果品、特產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，走“采掘—精選—深加工—配套產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)品終端市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化道路，培育一批以礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的中小企業(yè)群。

　　促進(jìn)企業(yè)改制增效。充分挖掘企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持一手抓改制，一手抓增效，著力整合和激活各種生產(chǎn)要素，盡快完成縣自來(lái)水公司、醫(yī)藥公司等企業(yè)的轉(zhuǎn)制，加快推進(jìn)其他國(guó)企改革，使企業(yè)發(fā)展順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。妥善處理改革引起的利益沖突，確保改革順利推進(jìn)。引導(dǎo)已改制企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，做大做強(qiáng)。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，大力扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)解決民企招工難、辦事難等實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新，打造品牌，創(chuàng)建名牌，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題當(dāng)作政府工作重中之重不動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收不放松，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)力度不減弱。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，切實(shí)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。

　　以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)。總結(jié)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好、村容整潔、管理民主”要求，以“五改五有五提高”為抓手，全面鋪開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)。重視圩鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，從2007年起用兩年時(shí)間，做好全縣各鎮(zhèn)、各行政村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制工作。結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)各村根據(jù)不同基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，高效利用資源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)應(yīng)在年初組織專家對(duì)村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目作好論證和規(guī)劃，制訂和落實(shí)項(xiàng)目發(fā)展的扶持和激勵(lì)措施。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，把廣大農(nóng)民群眾脫貧奔康的強(qiáng)烈愿望和積極性，轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。縣、鎮(zhèn)在具體項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展成果由農(nóng)民共享，讓農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中真正得到實(shí)惠。

　　以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我縣的山地資源，緊緊抓住獼猴桃、椪柑、茶葉、油茶、水蜜桃等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不放松，加快品種改良、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品深加工技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大和發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)基地和農(nóng)戶的輻射面，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，積極探索失地和征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)新措施，大力實(shí)施“溫暖工程”，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。2007年安排150萬(wàn)元用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，各鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際相應(yīng)安排這方面的專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)培訓(xùn)1萬(wàn)名農(nóng)民富余勞動(dòng)力，今年90%的退役士兵要完成免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)方向和就業(yè)安排要與福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的需求對(duì)接。完善和新增一批農(nóng)民專業(yè)合作社，致力打造技術(shù)、信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售和外出務(wù)工服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。加大扶貧工作力度，著力解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題，整合部門力量，開(kāi)展“整村推進(jìn)”活動(dòng)，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大部分村集體收入達(dá)5萬(wàn)元以上，最低3萬(wàn)元以上；繼續(xù)開(kāi)展“千干扶千戶”活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶年人均純收入1500元以下農(nóng)戶早日脫貧。通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌解決的原則，逐步增加村干部的福利待遇。

　　以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“六子一水”工程，不斷完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，認(rèn)真抓好中小型水庫(kù)及重點(diǎn)堤圍的除險(xiǎn)加固、水土流失治理、木石陂改造和渠道三面光建設(shè)，著力抓好水毀工程修復(fù)。計(jì)劃完成6宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，爭(zhēng)取1宗重點(diǎn)江河堤圍列入省基建項(xiàng)目，治理水土流失面積10平方公里，解決好3.2萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)，做好受災(zāi)耕地復(fù)耕工作。加快農(nóng)村安居工程建設(shè)，計(jì)劃完成1932戶農(nóng)戶建房任務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃，改進(jìn)村容村貌。建立和健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度，探索符合和平實(shí)際的失地農(nóng)民的醫(yī)療保障新機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保全縣參合率達(dá)70%以上，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷封頂線從6000元提高到1萬(wàn)元；不斷健全和完善農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)、農(nóng)房保險(xiǎn)等制度，增進(jìn)農(nóng)民福祉。

　　三、旅游帶動(dòng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

　　堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以文化為靈魂，以資源為依托，大力發(fā)展旅游業(yè)。以提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以保健、休閑、度假為方向，充分利用我縣溫泉資源，著力打造“溫泉之都”，努力構(gòu)建有特色、有規(guī)模、有品位的生態(tài)溫泉旅游格局。重點(diǎn)抓好熱龍溫泉、天上人間溫泉的配套擴(kuò)大，頤和溫泉開(kāi)業(yè)，貝墩、彭寨溫泉招商，以及現(xiàn)有景區(qū)等級(jí)的評(píng)定工作。按 “點(diǎn)、線、面”整體推進(jìn)思路，挖掘陽(yáng)明文化和客家傳統(tǒng)文化，盤活生態(tài)旅游資源，完善陽(yáng)明公園、金湖度假村建設(shè)，推進(jìn)“謙光樓”古民居群、興隆客家民俗村、“翠山竹海”、“風(fēng)吹蝴蝶”等景區(qū)招商開(kāi)發(fā)，努力配套和豐富景區(qū)景觀，初步形成我縣有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游網(wǎng)絡(luò)；逐步完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的配套，努力發(fā)展酒店業(yè)，完善旅游交通，加快旅游土特產(chǎn)、工藝品的開(kāi)發(fā)和推介，加大旅游宣傳推介力度，鋪設(shè)旅游發(fā)展的“快車道”，為創(chuàng)建“旅游特色縣”打下基礎(chǔ)。

　　制訂和完善促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界利用我縣融入珠三角兩個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈及作為進(jìn)軍內(nèi)地“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，投資發(fā)展商貿(mào)業(yè)，力促商貿(mào)業(yè)有新的發(fā)展。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，吸引外資、民資，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易行為，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)移農(nóng)民、引導(dǎo)鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)置業(yè)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)購(gòu)房轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，并以住宅消費(fèi)促進(jìn)相關(guān)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展餐飲、物流、信息、金融、娛樂(lè)休閑等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

　　四、拓展縣城，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

　　強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一原則，用經(jīng)營(yíng)城市思路貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展的全過(guò)程。根據(jù)縣城發(fā)展需要，著手修編縣城總體規(guī)劃，使縣城規(guī)劃總面積拓展到50平方公里以上。今后五年，縣城的規(guī)劃建設(shè)將實(shí)施 “東連、西拓、南優(yōu)、北擴(kuò)”計(jì)劃。“東連”就是以福和大道為中軸線，將縣城的規(guī)劃和建設(shè)延伸至和平火車站，與和平火車站地區(qū)相連接；“西拓”就是規(guī)劃建設(shè)好過(guò)境公路以西8平方公里的福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，將該地區(qū)逐步建設(shè)成和平的工業(yè)新城；“南優(yōu)”就是指對(duì)縣城南邊的老城區(qū)，逐步改造，逐步優(yōu)化，逐步提高；“北擴(kuò)”就是以龍湖小區(qū)、興隆壩小區(qū)為中心，將福和大道以北地區(qū)規(guī)劃和逐步建設(shè)成和平縣的行政中心、商貿(mào)中心、文化中心和高尚住宅區(qū)。通過(guò)實(shí)施“東連、西拓、南優(yōu)、北擴(kuò)”，擴(kuò)大縣城規(guī)模，做旺人氣財(cái)氣，力爭(zhēng)五年內(nèi)縣城常住人口達(dá)到10萬(wàn)人以上的規(guī)模。要合理布局休閑場(chǎng)所、停車場(chǎng)、市場(chǎng)等公共設(shè)施，加強(qiáng)市政配套建設(shè)，提高縣城人居環(huán)境質(zhì)量。政府繼續(xù)壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，啟動(dòng)土地儲(chǔ)備機(jī)制，通過(guò)回收、收購(gòu)、置換、征用等方式取得的土地納入土地儲(chǔ)備庫(kù)予以儲(chǔ)備，并進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)；建立土地二級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等民間資本參與城市建設(shè)；依法依規(guī)清理閑置用地，努力提高土地利用率。在新城區(qū)新建平安大橋，促進(jìn)一河兩岸土地開(kāi)發(fā)。切實(shí)推進(jìn)龍湖等四個(gè)小區(qū)開(kāi)發(fā)，把經(jīng)營(yíng)城市土地當(dāng)作經(jīng)營(yíng)城市的主要手段抓實(shí)抓好。加強(qiáng)城市管理，繼續(xù)整治“六亂”，力爭(zhēng)縣城面貌有較大改觀。重視圩鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“以縣城為中心，以彭寨、下車兩個(gè)中心鎮(zhèn)為脊架，以其他圩鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)格局，全面修編圩鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)新圩鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展依托產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)定居、置業(yè)、經(jīng)商，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力。

　　五、培源挖潛，不斷增加財(cái)稅收入

　　抓財(cái)稅，促增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治稅，全面加強(qiáng)稅收征管，加大對(duì)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)稅源、分散稅源的管理力度，加強(qiáng)非稅收入管理，促進(jìn)財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施和完善增收激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)收的各種積極因素，保持鎮(zhèn)級(jí)稅收大幅增收的良好勢(shì)頭。繼續(xù)完善與省激勵(lì)型財(cái)政政策相配套的各項(xiàng)考核獎(jiǎng)罰措施，不斷增加財(cái)政收入，努力提高財(cái)政綜合增長(zhǎng)率。認(rèn)真落實(shí)收支兩條線管理制度，嚴(yán)把開(kāi)支口子，壓縮各類行政開(kāi)支，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，將資金優(yōu)先用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目、促發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益最大化。

　　抓培財(cái)，促后勁。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，對(duì)福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)一步加大投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)入園項(xiàng)目早出效益。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高項(xiàng)目的合同履約率、開(kāi)工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率，提高項(xiàng)目建設(shè)和招商引資實(shí)效。

　　抓改革，促效益。強(qiáng)化財(cái)政職能，財(cái)政資金實(shí)行全縣一盤棋，為構(gòu)建大財(cái)政打下基礎(chǔ)。繼續(xù)完善“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”，進(jìn)一步完善“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”的機(jī)制，加快推進(jìn)部門預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)管理制度改革，推行政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)程序。切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)政工程項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)管理體制，從源頭上遏制工程承發(fā)包過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，使公共財(cái)政工程真正建成民心工程、德政工程和陽(yáng)光工程。

　　六、以人為本，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。把“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育活動(dòng)繼續(xù)引向深入，扎實(shí)開(kāi)展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，使廣大干部群眾知榮恥，明事理，爭(zhēng)做文明公民。

　　堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，以素質(zhì)教育為主題，以基礎(chǔ)教育為中心，進(jìn)一步深化教育綜合改革，完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完善農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育階段在今年免收學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，從2007年9月起再免收書(shū)本費(fèi)，安排專項(xiàng)資金解決城鎮(zhèn)特困職工子女學(xué)雜費(fèi)問(wèn)題。實(shí)施教育“五項(xiàng)工程”，大力改善辦學(xué)條件，基本消滅中小學(xué)校生活危房，著力抓好陽(yáng)明二中、陽(yáng)明四小建設(shè)。大力發(fā)展高中教育和中等職業(yè)教育，全面完成福和中學(xué)工程建設(shè)，鞏固創(chuàng)建省、市一級(jí)學(xué)校的成果，積極推動(dòng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)校，努力增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　圍繞建設(shè)文化大省的目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷完善縣城及農(nóng)村文化設(shè)施，完成縣博物館建設(shè)；深化文化體制改革，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化藝術(shù)工作新形式、新內(nèi)容，營(yíng)造“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”良好藝術(shù)氛圍，力促我縣文化工作上新臺(tái)階；完善縣城廣播電視網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。重視體育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真抓好全民健身中心建設(shè)，逐步完善體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)和群眾性、競(jìng)技性體育活動(dòng)不斷發(fā)展。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及行政村衛(wèi)生站建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)院新院一期工程建設(shè)，全面完成薄弱衛(wèi)生院改造；深化衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)重大疾病、突發(fā)性疫情的反應(yīng)和處理能力，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，凈化藥品、醫(yī)療市場(chǎng)，著力抓好食品安全。

　　積極推動(dòng)科技進(jìn)步，鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)明和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，抓好科普和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，認(rèn)真做好科技論文的評(píng)優(yōu)和表彰工作。樹(shù)立“人才就是生產(chǎn)力”的理念，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才。

　　推行積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，積極實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)硬件建設(shè)，力爭(zhēng)建好勞動(dòng)保障服務(wù)綜合大樓。發(fā)揮旅游、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)拉動(dòng)作用，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確保凈增就業(yè)崗位4800個(gè)以上。不斷完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋各企事業(yè)單位，積極發(fā)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，實(shí)施敬老“福星工程”，加快敬老院及貧困戶住房建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、人有其居的目標(biāo)。關(guān)注民生，逐步提高干部職工待遇，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保范圍，調(diào)高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)。摒棄土葬陋習(xí)，推行殯葬改革，力爭(zhēng)啟動(dòng)殯儀館建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，抓好全民國(guó)防教育和征兵工作，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。

　　認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作，切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極開(kāi)展無(wú)政策外多孩出生鎮(zhèn)、無(wú)政策外人口出生村（居）的活動(dòng)，確保人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)完成。高度重視環(huán)保工作，提高民眾的環(huán)保意識(shí)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，重點(diǎn)抓好黃石坳省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、高速路綠色通道、縣城周邊綠化工程建設(shè)。加大林木資源保護(hù)和監(jiān)管力度，禁伐闊葉林。著力抓好礦產(chǎn)資源開(kāi)采中環(huán)保措施的落實(shí)，防止產(chǎn)生污染源及出現(xiàn)新的水土流失。加大和平河整治力度，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣城污水處理廠的建設(shè)。

　　繼續(xù)推進(jìn)以交通、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資1.5億元，爭(zhēng)取220千伏陽(yáng)明輸變電工程立項(xiàng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏東水輸變電工程建設(shè)，完成35千伏貝墩、林寨輸變電工程；積極爭(zhēng)取與全市電力同網(wǎng)同價(jià)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，著力優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和效益；大力發(fā)展小水電，加快東水羅營(yíng)口、圓角等水電站建設(shè)步伐。加快省道忠定線金碧山段、縣城過(guò)境段六車道及和橫線熱俐段改造，全力推進(jìn)村道硬底化建設(shè)。加快信息化步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代化通訊事業(yè)。積極實(shí)施民心工程，力爭(zhēng)完成黃峰斗至縣城引水工程，解決縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水問(wèn)題。健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理，完成獅子山、淞滬抗日烈士紀(jì)念碑、合水豐洋村滑坡群治理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　七、確保穩(wěn)定，保障改革發(fā)展順利進(jìn)行

　　進(jìn)一步提高做好維穩(wěn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，“促進(jìn)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的敏銳性和責(zé)任感。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全矛盾糾紛排查機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，全面落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。高度重視信訪工作，繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)信訪工作量化考核制度，加大信訪案件的督查落實(shí)力度，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，真心實(shí)意為民解憂。落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)“五有”（有牌子、有專人負(fù)責(zé)、有接訪場(chǎng)所、有完善制度、有經(jīng)費(fèi)保障）的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑調(diào)處基層矛盾糾紛第一道防線，及時(shí)排查各種不穩(wěn)定因素，力求做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生群死群傷特大惡性事故的行業(yè)、領(lǐng)域和部位的安全防范工作。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、“吸毒販毒”和“六合彩” 賭博等違法行為，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡活動(dòng)成果。加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的力度，切實(shí)抓好網(wǎng)吧和其他娛樂(lè)場(chǎng)所的綜合整治。全面開(kāi)展“五五”普法和法制宣傳教育活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，努力做到治安不出亂子，生產(chǎn)不出事故，給發(fā)展一塊凈土，給百姓一片青天。

　　八、開(kāi)拓創(chuàng)新，建立務(wù)實(shí)、高效、廉潔、勤政政府

　　當(dāng)前，我們既迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇和勢(shì)頭，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。我們必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大力倡導(dǎo)“五以風(fēng)尚”，堅(jiān)持縣委提出的“四六八三”工作思路，完善各種機(jī)制。一是建立完善重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證、集體決策等程序的科學(xué)民主決策機(jī)制；二是完善月經(jīng)濟(jì)分析、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園現(xiàn)場(chǎng)辦公、籌資金爭(zhēng)項(xiàng)目月匯總、維穩(wěn)月分析等推進(jìn)重點(diǎn)工作（工程）常規(guī)機(jī)制；三是健全以稅為準(zhǔn)，以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)的激勵(lì)考核機(jī)制；四是規(guī)范健全礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理、經(jīng)營(yíng)性土地管理、政府資金管理、公共財(cái)政工程管理等機(jī)制，推進(jìn)我縣各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

　　要大力弘揚(yáng)“栽樹(shù)人”和“送信人”精神，增強(qiáng)發(fā)展和平、造福人民的歷史責(zé)任感和使命感，以“抓鐵有痕、踏石留印”的昂揚(yáng)斗志和務(wù)實(shí)作風(fēng)，破解發(fā)展中的各種難題。一是通過(guò)積極挖潛增收，經(jīng)營(yíng)城市土地及各種資源，爭(zhēng)取扶貧資金和項(xiàng)目資金等，破解發(fā)展資金缺乏的難題；二是通過(guò)加強(qiáng)與商會(huì)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)集群“抱團(tuán)”落戶，爭(zhēng)取大項(xiàng)目和國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目落戶等形式，破解引進(jìn)項(xiàng)目困難的難題；三是創(chuàng)新思路，更新觀念，想方設(shè)法，破解發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，維穩(wěn)工作壓力較大等難題，為我縣發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和更大的空間。

　　要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《公務(wù)員法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政，做到“不懶、不貪、不庸、不糊涂”及“六個(gè)干事”，防止行政不作為和亂作為，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真抓好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹(shù)立服務(wù)群眾的公仆意識(shí)和群眾利益無(wú)小事的觀念，懷愛(ài)民之心，行利民之事，積極為群眾排憂解難，建設(shè)“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、勤政”的政府。

　　各位代表，回顧過(guò)去，令人豪情滿懷；展望未來(lái)，倍感責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在上級(jí)黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，勇當(dāng)追兵，勵(lì)精圖治，艱苦奮斗，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面構(gòu)建和諧和平而努力奮斗。