〔2025.1〕縣十七屆人大五次會議文件（1）

政 府 工 作 報 告

——2025年1月25日在和平縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

和平縣人民政府縣長  張衍彪

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

　　2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環境、激烈比拼的區域競爭，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，緊扣落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，在縣委的堅強領導下，在縣人大常委會、縣政協的監督支持下，堅持把全面深化改革作為高質量發展的主引擎，激情擔當、奮勇爭先，全力以赴拼經濟、抓項目、促發展，經濟社會發展保持向好態勢，社會大局保持平安穩定。

　　——這一年，我們齊心奮進高質量發展新征程，錨定目標、矢志不渝，推動經濟社會行穩致遠，開創高質量發展新局面。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，全縣上下全力以赴統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，經濟社會發展呈現“穩中向好、穩中提質”的良好態勢，預測完成地區生產總值140.2億元、同比增長4.9%；農林牧漁業總產值45.06億元、同比增長6%；規上工業增加值17.2億元、同比增長10.5%；社會消費品零售總額44.2億元，同比增長4.4%；固定資產投資同比下降13.6%；地方一般公共預算收入同比增長12.1%；建筑業總產值同比增長8.2%。完成第五次全國經濟普查，全面摸清經濟家底。4個省級現代農業產業園建設提質增效，“和平獼猴桃”獲批國家地理標志證明商標，縣城產業配套設施持續完善，“供銷一張網”服務體系基本成型，高質量發展成效愈加顯著，發展勢能正在加速釋放。

　　——這一年，我們在進一步全面深化改革的道路上守正創新、奮楫篤行，破除制約發展的體制機制障礙，推進改革舉措落地生根，為經濟發展注入強大動力。充分發揮改革的突破和先導作用，抓好重點領域改革攻堅，用改革激發動力、活力、競爭力。系統推進“百千萬工程”集成式改革，創新推出23項典型地區“微改革”。大力推進增財力強保障專項行動，成功出讓和平縣合水塘建筑用花崗巖礦采礦權。深入實施招商引資“一把手”工程，創新招商引資策略，深入開展反向飛地招商，基金招商模式完成“以投促引”項目3個、股權投資1.04億元；全年開展招商引資55次，拜訪企業和商協會168家，簽約引進超億元制造業項目16個。一批制約和平經濟社會高質量發展的體制機制障礙得以解決，切實把改革紅利轉化為發展新動能。

　　——這一年，我們全力夯實干部隊伍建設根基，強基固本、嚴管厚育，強化擔當作為，打造能扛起經濟發展重任的干部隊伍。成立“3個工作專班”，建立“4個會協調推進”機制，構建“縣領導5個包?！?，統籌推進重大政策、重大項目和重點工作，營造“人人抓經濟”氛圍，嚴格督查、精準考核，以精準高效的管理舉措推動工作落實落細。引導干部隊伍不斷磨礪意志、增長才干，在經濟建設主戰場上奮勇爭先，在改革創新深水區積極探索，形成了比學趕超、擔當作為抓經濟的濃厚氛圍。

　　——這一年，我們秉持以人民為中心的發展思想，心系民生、情系百姓，著力解決民生問題，讓人民群眾共享經濟發展成果。聚焦關鍵民生領域精準發力，民生支出37.74億元、占一般公共預算支出81.7%。就業驛站、零工市場投入使用，獲評廣東省中小學生勞動教育基地1所、河源市中小學勞動教育特色學校6所，《多措并舉、因院施策開展個性化幫扶工作》案例被評為全國第二屆醫共體建設優秀案例，在首批省級典型鎮、村開展文藝晚會10場，聯合惠州學院舉辦慶祝新中國成立75周年交響音樂會，公共文化服務效能不斷提升，形成經濟發展與民生改善同頻共振、良性循環的生動局面。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┩怀鲎ズ谩鞍倏h千鎮萬村高質量發展工程”，城鄉區域發展更加協調

　　始終堅持以頭號力度，高效統籌縣的優勢、鎮的特點、村的資源，全面推進強縣促鎮帶村，“百千萬工程”有力有序推進。

　　縣城品質提檔升級。完成編制《和平縣縣城品質提升規劃》，重點打造舊城更新區、濱水活力帶、產業新城服務區、高鐵新城品質樣板區。第二批2個城鎮老舊小區完成改造85%，完成縣城5個背街小巷、7.39公里城鎮排水管網改造，免費更換9100戶城鎮燃氣軟管，燈光球場、全民健身廣場全面投入使用?？h工人文化宮、縣城污水廠提標擴容、縣城排水設施建設等工程有序推進，鞏固提升城區綠化5.6萬平方米，縣城人口、建成區面積同比增長6.25%、4.81%?？h城所在地陽明鎮入圍CCID賽迪-中國《2024鎮域投資競爭力500強》榜單（全市唯一上榜鎮），縣城綜合承載力不斷提升。

　　鄉鎮節點功能持續加強。大力培育鎮域經濟，“玫花緣”農耕文化體驗園、福和生態園“一地兩園”、“古樹緣”三產融合發展示范基地等鎮域特色產業蓬勃發展，“和小豆”“金甸香”等本土品牌不斷打響，古韻彰洞、醉云谷等文旅項目融合發展。典型鎮培育建設加速推進，縣內建筑企業結對幫扶鄉鎮實現全覆蓋，在庫幫扶項目29個；完成編制鄉鎮“自畫像＋思維導圖”、典型鎮“一庫三圖一書”，熱水鎮建設規劃獲評省級優秀，彭寨鎮、林寨鎮典型鎮選樹培育工程納入央企助力范圍，典型鎮“七個一”建設項目全面完成，其余鎮“七個一”項目建設全面啟動。全面推進美麗圩鎮建設，大力開展城鄉風貌管控提升行動，推進衛生環境整治、“三線整治”、基礎設施提標等工作，完成農房風貌管控提升3832棟，基本建成鄉村振興示范帶2條。23家富鎮強村公司營業額合計523萬元，帶動就業200余人、村民增收41萬元，鎮村發展活力持續釋放。創新基層治理方式，推廣“網格+積分”鄉村治理，實施“月評季考核”積分評比獎勵模式，基層社會治理效能不斷提升。

　　農村風貌明顯改善。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，扎實推進農村“三大革命”和“千塘萬渠”清淤行動，確定每周三為鎮村衛生清潔行動日，180個行政村完成廁所改造提升，216個行政村清拆存量泥磚房80%以上，912個自然村完成農村生活污水處理設施建設，農村生活污水治理率達75%。推進水背村、石鎮村等25個典型村建設，挖掘“千年古村”“陽明文化”“客家文化”“林寨古村”等村情特色，實施省級典型村補短板工程項目111個。成功創建美麗宜居村31個、特色精品村19個。

　?。ǘ┩怀鲎ズ脤嶓w經濟，產業發展動能更加充沛

　　堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動要素、資源、政策優先向實體經濟集聚，推動實體經濟高質量發展。

　　現代農業加快發展。完成撂荒耕地復耕復種7329畝，糧食種植面積31.85萬畝，總產量達12.01萬噸，超額完成上級下達任務。特色農業種植基地建設不斷加快，現種植獼猴桃4.1萬畝、百香果2.3萬畝、茶葉2.1萬畝、優質稻29.9萬畝、油茶27.8萬畝、黃豆0.7萬畝。腐竹產業園順利通過省級驗收，腐竹年產量2萬噸，絲苗米產業園累計完成投資1.66億元，廣東油茶跨縣集群產業園（和平片區）3家實施主體承擔的建設項目建成投產。獲評國家級生豬產能調控基地2個、省級畜禽養殖標準化示范場4個、市級現代化美麗牧場2個。浰源鎮鱘魚養殖規模持續擴大，下車鎮加州鱸魚工廠化養殖示范基地投產，帶動11個村每年增收約10萬元。

　　工業發展加力提速。聚焦“六個十億級”產業發展，產業活力不斷激發，六大產業規模以上工業總產值達49.6億元，占全縣規模以上工業總產值的74%；規上工業增加值達11億元，占全縣規模以上工業增加值的64%。用地整治提升三年行動累計完成1939畝，獲獎勵新增建設用地指標300畝。福和產業轉移工業園北擴工程獲批產業建設用地指標69.1畝、用林指標1061畝，大壩集聚區基礎設施建設完成85%，整備超1000畝“工業凈地”，可供項目入駐使用的標準廠房9.8萬平方米，平臺承載能力顯著提升。成功舉辦春、秋季經貿活動，新簽約工業類項目17個，合同投資總額24億元；新動工工業類項目22個，合同投資總額24.55億元；新投產工業類項目8個，合同投資總額7.6億元，新簽約項目動工率70.5%、投產率23.5%。成立首個市級科技企業孵化器，認定省“專精特新”中小企業4家，入庫科技型中小企業26家。完成技改投資6.5億元、同比增長10.2%。預計新增規上企業8家。

　　第三產業穩中有進。全面落實消費品以舊換新政策，推動印象新天地、宏昌東方商城、百盛廣場等大型商圈開展促銷活動，消費活力全方位釋放，預計新增限上企業20家，在庫限上企業53家。廣東供銷天業（和平）冷鏈物流產業園、廣東供銷農產品直供配送和平服務中心、廣東供銷天潤（和平）糧食全程社會化服務中心完成建設。成功舉辦“走進翠山·暢享醉美竹?！薄皩の恫桧崱ゎI略多彩客家文化”“暢飲軒博·醉美金秋”等系列活動，推出4條“和平戶外+農文旅”徒步（騎行）鄉村文旅線路，熱龍溫泉度假村成功入選省銀品級鄉村酒店，林寨鎮興井村獲評第四批廣東省文化和旅游特色村，和平溫泉之都旅游區等6個景區入選“樂游河源”線路規劃。全年接待旅游人數77.3萬人次、同比增長12%，實現旅游收入5.11億元、同比增長10%。

　?。ㄈ┩怀鲎ズ酶母镩_放，“融灣”“融深”更加深入

　　抓住新一輪省內對口幫扶協作機遇，進一步全面深化改革、推進高水平對外開放，開展多領域深度合作，發展環境不斷優化、發展活力不斷釋放。

　　交通路網持續完善。完成“四好農村路”新改建74.66公里、農村危橋改造5座、村道安全生命防護提升工程67.04公里，國道G238線鴨塘至興隆中橋段、省道S253線熱水至青州段改建工程、大環城公路二期等重點交通項目建設持續推進，完成交通項目投資2.52億元。

　　營商環境提標優化。扎實推進“數字政府2.0”建設，政務服務事項進駐率91.21%，工建審批“一窗受理”基本實現，數據資源“一網共享”、政府運行“一網協同”能力有效提升。全面優化跨域通辦服務，1242項可跨域通辦政務服務事項對接廣東政務服務網。全縣248個行政村（居）及8個縣直單位投用“粵智助”政務服務自助機，辦理業務37.81萬筆，服務16.27萬人次。工業園區企業服務中心投入使用，受理代辦項目28個，服務企業368次，幫助企業解決問題112個；園區企業外來管理人員和技術人員子女入學人數同比增長65%。推行企業注冊登記免費刻章，實現企業登記注冊“零成本”。

　　產業共建持續深化。主動對接省直單位組團縱向幫扶、深圳福田橫向幫扶，合水鎮彰洞村風貌鞏固提升、優勝鎮防災減災文化廣場建設等17個幫扶協作項目扎實推進；創新實施“產業飛地”“科創飛地”等共建模式，與福田聯合舉辦雙向推介活動4場，和平（深圳）制造業企業創新中心招引培育企業8家，成功簽約落戶2家，企業孵化作用初顯。深入實施“雙百行動”，首批15個合作共建項目加快實施，充分發揮好竹產業科技小院、腐竹產業科技小院等平臺作用，成功打造一批縣域創新、基礎教育幫扶等校地合作實踐基地，大豆—腐竹加工技術示范基地獲授“廣東省‘雙百行動’鄉村產業發展高校聯盟產業示范基地”。

　　重點領域改革不斷深化。大力推進擴權強縣、擴權強鎮，累計承接省、市下放行政職權40項，下放中心鎮彭寨鎮職權222項、其他鄉鎮職權208項，縣鎮村發展內生動力不斷增強。深入推進農村及供銷合作社綜合改革，省農業適度規模經營專項改革試點縣加快建設，農業托管和社會化服務實現全領域覆蓋，農業社會化服務面積達5.05萬畝次；入選全省首批“社村”合作試點縣，爭取省市資金支持1.2億元，成立和平縣社村聯合會，完成社村運營公司改組和村集體持股平臺公司注冊。深化國資國企改革，完成1家集體所有制企業公司制改革、2家民營企業股權收購變更，布局光伏發電、電動汽車及電動自行車充電等項目，推動縣屬國企新能源產業發展。

　　（四）突出抓好綠美生態建設，綠色發展底蘊更加深厚

　　全面深化林長制、河（湖）長制，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷拓寬“兩山”轉化路徑，綠色成為高質量發展的亮麗底色。

　　生態建設取得實效。統籌推進綠美生態建設“六大行動”，高質量完成林分優化3.43萬畝、新造林撫育3.33萬畝、森林撫育1.61萬畝，完成高速、鐵路、國省道沿線1公里兩側帶狀森林景觀品質提升4.57萬畝，實施綠化里程113公里。搶救復壯古樹名木12株。加強林業有害生物防控，完成松材線蟲病防治6.14萬畝，青州鎮松材線蟲病疫點鎮拔除工作通過驗收。國家級中華穿山甲研究中心和平野外科學觀測研究站動工建設。古樹公園和翠山竹海森林公園2個綠美廣東生態建設示范點建成開放。開展“全民同行·和力綠美”系列活動，種植綠化苗木18.51萬株，打造主題林210片、支部林700余片，建成“美麗庭院”超1萬戶，高品質綠美城鄉人居環境日益凸顯。

　　生態環境持續優化。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，年度PM2.5均值18微克每立方米，空氣質量優良率99.4%，完成137條河流、130個水庫排查溯源監測，大壩工業集聚區污水處理設施基本建成，國省考斷面水質達標率、集中式飲用水水源地水質達標率、危廢安全處置率均達100%，縣域土壤環境質量總體穩定。落實生態環境損害賠償制度，在全市率先完成生態賠償案件1宗。狠抓突出環境問題整改，中央、省環保督察反饋問題整改扎實推進。

　　生態效益不斷彰顯。推動竹產業高質量發展，啟動上陵“千畝示范萬畝經營”建設項目，打造豐產高效竹林示范基地約600畝。推動竹產業破題發展，實現3個項目落地、1個項目投產，年加工竹材4萬噸、生產筍干900噸。完成油茶新造2.5萬畝、低改及撫育2.7萬畝，油茶產業年產值8.47億。和平縣森林藥材項目入選2024年廣東省林業特色產業發展獎補項目，中藥材種植面積達1.5萬畝。林業總產值12.47億元，林業特色優勢產業不斷發展。

　?。ㄎ澹┩怀鲎ズ妹裆Ｕ?，公共服務體系更加健全

　　堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，堅持優質均衡發展，高質量辦結民生實事，群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

　　社會保障堅強有力。全面完成鄉鎮敬老院優化整合，縣社會救助站建成投入使用，完成適老化改造169戶，累計建成長者飯堂7家。城鄉低保標準和城鄉特困供養人員基本生活標準穩步提升，發放低保救助金6801.85萬元、特困供養救助金2336.9萬元、重度殘疾人護理補貼3172.79萬元、高齡津貼1518萬元，資助符合政策的特殊人群參加2025年度城鄉居民醫保661.96萬元。扎實開展促就業專項行動，培訓“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”991人次，城鎮新增就業3220人，失業人員再就業848人。

　　教育事業全面發展。成立縣學前教育一體化管理資源中心，優化提升農村小規模學校63所，升級改造學校運動場3個、鄉村學校少年宮4個，完成豐道小學教學樓建設及和平中學、四聯中學宿舍設施改造。深入貫徹落實“五育并舉”教育理念，扎實推進未成年人思想道德建設。中考各項指標排名位居全市各縣第一，高考綜合排名全市各縣第二，本科上線率同比增長5.57%。

　　醫療服務持續改善。縱深推進緊密型縣域醫共體建設，縣人民醫院創傷中心獲評廣東省四級創傷中心建設單位，縣人民醫院醫養結合中心正式啟用，縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院接入廣東省檢查檢驗結果互認共享平臺，4家基層醫療機構達“優質服務基層行”國家級推薦標準。提供婦幼健康惠民服務，免費為適齡女生接種HPV疫苗覆蓋率達99.34%，免費為適齡婦女提供“兩癌”篩查4607人、新生兒疾病篩查2041人，完成率100%。新生兒憑出生醫學證明參保及孕24周起預參保登記，實現“落地即參?！薄７€步開展醫保結算業務，214家村衛生站完成醫保定點協議簽訂。

　　文體事業日益繁榮。成功舉辦36場“華豐金灣杯”2024“河美共贏”籃球聯賽，“墩頭藍”“貓頭獅”非遺文化亮相北京中國時裝周、新加坡國際時裝周。深入實施文化惠民工程，補充更新一批農家書屋書籍；打造“和美鄉村·文化新舞臺”“四季村晚”等活動品牌，開展各類公益文化培訓班超240期，惠及8000人次。新增確認革命遺址8處，編纂印制紅色文化系列叢書《紅色印跡—中共和平縣第一個支部舊址》。持續深化文明單位結對共建新時代文明實踐中心（所、站），人民群眾精神文明生活更加豐富多彩。

　　（六）突出抓好社會治理，社會發展大局更加穩定

　　始終把安全放在發展的首位，把防風險、保安全、護穩定、促發展作為底線要求，統籌推進發展和安全，不斷鞏固和諧穩定的良好發展局面。

　　安全底線持續筑牢。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，全面推進道路交通、建筑施工、消防安全、危化品及電動自行車安全等重點領域安全生產隱患排查整治，排查整改重大事故隱患71項，交通事故亡人數下降17.24%，沒有發生重特大生產安全事故。全力推進食品安全質量整治提升“三大行動”，完成食用農產品快檢19224批次、食品抽檢1392批次、藥品抽檢50批次，抽檢任務完成率、不合格品處理率均達100%，實現食品藥品安全零事故。

　　防災減災扎實有力。完成10個森林火險因子綜合監測站、33個森林火災視頻AI識別及報警系統建設。風廓線雷達建設和應急廣播系統項目投入使用，實現縣、鎮、村三級聯通。推動370MHz無線自組網應急通訊保障系統建設，“三斷”重點鎮村配備衛星電話62部。持續健全以防汛行政首長負責制為核心、各項三防責任制為輔的機制體系，有效應對10次強降雨和4次河道水位超警，成功防御有氣象記錄以來“最強汛期降雨”，未發生較大以上因災傷亡事件。

　　平安建設加快推進。踐行“四下基層”制度，落實領導干部接訪下訪，信訪事項及時受理率100%，重要敏感節點未發生群眾進京訪。常態化推進掃黑除惡斗爭，開展專項整治行動8次，立刑事案件437宗，刑事治安警情實現連續三年同比下降。持續鞏固省平安建設“平安鼎”成效，不斷深化“1+6+N”基層社會治理工作體系，深入開展“平安直聯”、平安建設“3+1+1”專項行動，縱深推進“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，調處3371宗矛盾糾紛案件；一體推進“和和來”“半邊天”“老支書”等特色調解工作室建設，打造特色調解品牌，推動社會治理和服務重心向基層下移。 

　?。ㄆ撸┩怀鲎ズ米黠L優化，政府自身建設更加有為

　　堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，確保各項工作部署落地見效。

　　行政效能全面提高。強化政府網站信息公開專欄建設，依法依規辦理政府信息公開申請8件。扎實辦理“互聯網+督查”、人民網等監督舉報平臺投訴問題，“12345政務服務便民熱線”群眾反映事項建議辦結率92.55%。堅持主動向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，自覺接受縣人大、縣政協監督，高質量辦理縣人大代表建議10件、縣政協委員提案12件，承辦市人大代表建議5件、市政協委員提案7件，辦結率和滿意率均達100%。

　　法治建設提質增效。落實好依法行政，規范重大行政決策程序，嚴格落實行政規范性文件合法性審核、清理機制，印發縣政府規范性文件5件、廢止2件。深化行政執法體制改革，開展法治宣傳教育961場次，專項整治行政執法領域突出問題、涉企亂罰款問題，整治完成率均達100%。樹立和踐行正確的政績觀，強化行政監督、統計監督和審計監督，支持配合省委巡視，推動巡視整改任務落地落實、見行見效。

　　政治生態凈化優化。切實承擔起全面從嚴治黨政治責任，深入開展黨紀學習教育，在學紀、知紀、明紀上取得扎實成效。堅定不移推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持常態化過緊日子，大力壓減和嚴控一般性支出。持續深化整治形式主義為基層減負，狠抓公共資源、糧食購銷等重點領域監管，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，政府系統黨風、政風持續好轉。

　　與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、人防氣象等工作取得新成績，工青婦、工商聯、紅十字、科普、老干部、關心下一代等事業健康發展。

　　這些成績的取得，是在習近平總書記、黨中央的堅強領導下的結果，是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下的結果，是在省委、省政府和市委、市政府正確領導、科學決策下的結果，是在縣委團結帶領全縣人民艱苦卓絕、努力奮斗下的結果，是在縣人大及其常委會、縣政協和社會各界有效監督、大力支持下的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐和部隊官兵、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向深圳市、省直部門、省屬高校以及中鐵廣投等企業，向所有參與、支持和關心和平建設發展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒認識到，全縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。特色優勢資源作用發揮不充分，保持經濟平穩增長面臨不少壓力；支撐性大項目、大平臺不多，鏈主型龍頭企業和專精特新“小巨人”偏少；教育、衛生等民生領域還有短板弱項；財政收入不及預期、收支矛盾突出；營商環境還需進一步優化，行政效能還有待進一步提升。對于這些問題，我們將加大工作力度，采取有效措施，認真加以解決。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”蓄勢之年，是進一步全面深化改革的開局之年，也是“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現“三年初見成效目標”的關鍵一年，做好各項工作至關重要、意義重大。新的一年新的征程，我們將堅定信心、擔當作為、狠抓落實，勇當先行者、譜寫新篇章。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，深入實施“百千萬工程”、產業建設“大會戰”、綠美和平生態建設、全域全面“融灣”“融深”等重點工作，進一步全面深化改革，承接更加積極有為的宏觀政策，擴大高水平對外開放，推動科技創新和產業創新融合發展，更好統籌發展和安全，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化和平新篇章。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右；規上工業增加值增長8%；農林牧漁業總產值增長6%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長6%；地方一般公共預算收入增長6%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

　　提出上述預期目標，綜合考慮了發展形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能，體現了積極進取、奮發有為的要求。實現今年預期目標并非易事，需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力。只要我們堅定信心、下定決心，奮發向上、拼搏進取，和平高質量發展道路一定會更加寬廣！

　　重點抓好以下七個方面工作：

　　（一）以更大力度推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，奮力實現“三年初見成效”目標

　　堅定不移以“頭號工程”的力度推動“百千萬工程”，統籌好縣、鎮、村三大層級，奮力推動各項工作加力提速、全面突破，繪就城鄉區域協調發展新畫卷。

　　發揮縣城龍頭輻射帶動作用。打造“縣城一園三區融合、鄉鎮聯動發展”區域協調發展格局，推動縣城優質資源要素向周邊鎮輻射。構建以陽明城區鎮為龍頭，合水鎮、大壩鎮為優化城鄉功能結構的衛星鎮，形成與縣城融合發展的“一體兩翼”空間格局。實施縣城補短板強弱項行動，重點完善居住、商業、醫療、教育、休閑等基礎設施建設，高質量完成第二批縣城老舊小區升級改造2個、排水管網22公里，全面推進第三批老舊小區改造項目建設，建成一批口袋公園；加快推進縣污水廠提標擴容、管網連接貫通及管網修復連通改造、縣城排水設施建設等工程，持續提升縣城功能品質。扎實開展“兩違”專項整治，推進智慧城管建設，不斷提升縣城管理精細化、智能化水平。

　　推動典型鎮村建設賦能增效。優化調整鄉鎮功能布局，把促進城鄉融合發展作為出發點和落腳點，突出“一鎮一特色、一鎮一產業”建設格局，按分類梯次推進17個美麗圩鎮建設。深化“百千萬工程”典型鎮村培育，鞏固提升第一批典型鎮熱水鎮和9個典型村建設成果，持續優化第二批彭寨鎮、林寨鎮等2個典型鎮和16個典型村建設，推進第三批陽明鎮、大壩鎮、上陵鎮、公白鎮、優勝鎮等5個典型鎮和16個典型村選樹培育，著力打造各具特色、錯位發展的典型鎮村建設格局，以點帶面促進全域提升。支持縣域副中心發展建設，引導人口、產業、項目向彭寨鎮集聚，全面打通鄉鎮與縣城服務平臺無縫銜接，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。持續完善村級公共基礎設施建設，集中力量辦好完善村內道路、供排水、寄遞物流設施等民生實事，改造提升村衛生站、文化廣場、農家書屋等公共文化服務場所。

　　深入推進城鄉風貌管控整治提升。縱深推進人居環境整治提升“六大行動”、“三大革命”和“六亂”整治，持續優化鎮街干凈整潔有序評價行動，實現農村生活污水處理設施建設覆蓋率85%以上、所有行政村完成廁所改造提升、農村生活垃圾處理率和保潔覆蓋面保持在100%。堅持“控增量、減存量”并舉，強化農房建設全過程管理，健全新建農房帶圖審批制度，引導農戶按指引圖集建房，讓布局更優、鄉村更美。創新方式方法打造示范亮點，積極探索以低成本、微改造的方式提升鄉村風貌，推進省際邊界“陽明客鄉”鄉村振興示范帶連線成片建設項目，以上陵鎮翠山村至江口村的省道沿線為重點，先行打造“光伏+建筑”應用示范樣板，構建南北貫通的陽明文化主題高質量發展軸。加快推進大壩鎮農村人居環境整治及基礎設施提升項目，打造縣級“一河兩岸”生態主題景觀廊道樣板，推動每個鎮建設1條風貌提升示范帶。

　　（二）以更大力度打好產業建設“大會戰”，推動特色主導產業集聚集群發展

　　以打造“產城融合”“城園互動”和平樣板為目標，堅持實體經濟為本、制造業當家，大抓平臺、產業、招商、創新，加快推進產業轉型升級，壯大實體經濟，加快構建具有和平特色的現代化產業體系。

　　持續完善平臺建設。高標準推進北擴工程建設，推動河源和平產業園區、大壩產業集聚區提級賦能，深入實施工業用地“帶方案”“標準地”改革，推進存量土地盤活利用，推動園區“三通一平”建設新增面積825畝以上、儲備工業熟地1000畝以上、建設標準廠房7.8萬平方米以上，力爭園區規上工業增加值增長8%以上。突出專業化、特色化方向，扎實推進高嶺土高新材料產業園建設，謀劃建設水飲料及食品、竹產業、體育用品等創新引領性特色專業園，全面探索實施園區“產業化”運營管理，努力打造獨具和平特色的產業園區，提升產業規模和競爭力。依托農業特色優勢，加快絲苗米省級現代農業產業園建設，推動腐竹省級現代農業產業園招商引資，力爭4個省級現代農業產業園全面達產后主導產業綜合產值均達10億元以上。

　　持續做大特色產業。精心做好“土特產”文章，大力開展撂荒耕地復耕復種，持續完善農田灌溉和倉儲物流等配套設施，確保糧食播種面積、總產量穩定在31萬畝、12萬噸以上；推動獼猴桃、百香果、茶葉等特色農業種植擴規增量，力爭擴種200畝以上，創響獼猴桃、百香果、腐竹等一批具有和平特色的“土字號”公用品牌，通過“強村公司”模式帶動農民增收致富；持續推廣鱘魚、加州鱸魚等名優品種高效養殖，發展漁光互補土地集約化綜合模式，抓好“種養-加工-銷售-服務”一條龍發展；培育壯大農業經營主體，大力實施鄉村職業經理人培育計劃，發揮家庭農場、農民合作社等新型經營主體典型引領作用，力爭培育縣級以上龍頭企業2個。聚力打好產業建設“大會戰”，做大做強“六個十億級”產業集群，力爭規上工業總產值超53億元。推動鋼鐵產業綠色轉型，扎實推進縣新型建材產業園建設，奮力把鋼鐵產業打造成和平第一個百億級綠色產業；做優水飲料及食品產業，強化和盛食品、潤澤食品、美芳源食品等龍頭企業帶動作用，加快輕云清酒生產基地等水飲料項目建設，力爭2025年水飲料及食品產業規上工業總產值實現3億元以上；強化新材料產業集聚效應，推動長豐科技、瑞祥科技等項目建設，大力發展“以竹代塑”等新興產業，力爭2025年新材料產業規上工業總產值實現25億元以上。積極開辟發展新醫藥、可穿戴飾品、體育用品等新領域新賽道，加速南藥種植、深加工、倉儲物流等產業鏈延伸，依托電鍍污水處理中心等配套設施引進可穿戴飾品產業鏈上下游企業，大力招引體育用品產業關聯度大、帶動性強、附加值高的行業龍頭企業，培育新質生產力，形成新的增長點。健全完善優質企業梯度培育體系，力爭新增規上企業8家以上。

　　奮力提升招商實效。深入實施招商引資“一把手”工程，進一步充實招商引資、招才引智工作力量，繼續開展大招商優服務行動，完善考核評估、項目評估、獎勵激勵和招商引資在談項目流轉等工作機制，強化全生命周期服務保障，加速推進招引項目落地。圍繞承接粵港澳大灣區、華東地區產業轉移和延鏈補鏈強鏈，聚焦特色產業主攻方向，持續完善縣綠色發展創業投資中心“以投代引”基金招商模式，以資本合作加快促進優質項目落戶；創新資源招商、第三方招商等新模式，進一步深化“反向飛地”合作，招引一批發展有前景、政府有稅收、企業有收益、群眾有就業的大項目、好項目。確保引進超億元制造業項目12個以上，合同投資額18億元以上。

　　積極擴大有效投資。搶抓超長期特別國債、中央預算內投資、專項債券等政策機遇，結合“十五五”規劃編制，做好項目謀劃和儲備，抓好27個省、市重點項目建設，確保完成年度投資計劃。充分發揮重大項目協調調度機制，重點加快保特新材料、華勝塑料等18個項目開工建設；嚴格落實項目代辦制度，重點推動恒陽國利新能源、信禾食品等12個項目建成投產。鼓勵支持企業加快設備更新，推動福鑫源、圖志科技等5家企業完成技術改造。深入實施高新技術企業倍增計劃和專精特新“小巨人”企業培育計劃，力爭培育國家級高新技術企業4家、科技型中小企業20家。

　　（三）以更大力度擴大內外需求，激發消費市場活力

　　堅持深入實施擴大內需戰略，樹立“把人氣引進來、把品牌做起來、把服務提起來”的導向，打好政策引導、消費活動等促消費“組合拳”，多點發力擴內需促消費，提振消費信心，助推消費市場活力迸發。

　　推動消費提質升級。落實中央提振消費專項行動，持續鞏固消費回暖勢頭，積極對接落實新能源汽車、電子產品、智能家居、綠色建材等促消費政策，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。推動房屋預售、房地產稅收等制度改革，完善房地產融資協調機制，促進房地產“白名單”項目擴圍增效，謀劃開展房地產銷售優惠活動，持續用力推動房地產市場止跌回穩。做活體育賽事經濟，實施體育旅游精品示范工程，廣泛開展全民健身活動，推進一批社區體育公園建設；推動體育賽事和旅游活動一體謀劃、一體開展，引導賽事運營與旅游、住宿、餐飲、購物等文體商旅資源聯動，打造一批具有影響力的體育旅游精品線路，培育“體育+”消費增長點。提檔升級印象新天地、百盛廣場、商業街等消費商圈，打造一批品質消費地標和特色消費場景，壯大夜間經濟、地攤經濟、銀發經濟等消費業態，培育綠色消費、健康消費、休閑消費等新模式。創新多元化消費場景，深入推動工業品下鄉和農產品進城，豐富農村消費產品和服務。進一步加大限上商貿企業培育力度，力爭培育限上商貿企業8家。

　　提升服務業發展能級。大力實施降低全社會物流成本專項行動，加快推動廣東供銷天業（和平）冷鏈物流產業園、廣東供銷農產品直供配送和平服務中心、廣東供銷天潤（和平）糧食全程社會化服務中心投產運營，進一步提升“供銷一張網”全產業鏈服務水平；高標準打造縣鎮村三級物流配送體系，加強鄉鎮電子商務、商貿設施和到村物流站點建設，提升農村物流配送集約化水平。發展“電商+休閑農業”“電商+鄉村旅游”等業態，培育農村電商特色品牌，延長農村電商產業鏈條。聚焦農機產業多元服務需求，整合農戶閑置農機具資源，推進農機社會化服務全覆蓋、立體式體系建設。鼓勵金融機構向商貿物流、文旅康養等服務業領域傾斜，拓展銀企合作深度，推動金融機構“應貸盡貸”“能貸快貸”，解決好企業“融資難”和銀行“放貸難”兩難問題。

　　做強特色文旅品牌。加快蝴蝶峰生態旅游度假村、弘順東江緣森林康養基地等項目建設，提升瑞豐農場、丹楓農場等鄉村旅游點配套服務，開發景觀農業、農耕體驗等農文旅融合業態，推動翠山竹海森林公園創建國家3A級旅游景區，提檔升級榮佳國韻溫泉度假村、林寨古村、水背古村陽明文化旅游區3個國家3A級旅游景區。開展和平特色民俗、研學等活動，打造一批民俗游、紅色游、康養游精品路線；推廣“文旅+”多業態融合發展，舉辦“溫泉體驗季”等促銷活動，打響“樂游和平”旅游品牌。

　　穩住外資外貿基本盤。加快推進藍盒子年產十萬噸精釀啤酒生產基地建設，推動和平縣總部作為中國精釀第一股申報主體遞交美股上市。培育壯大現有外貿企業，組織發動諾曼輝煌等外貿企業積極參加廣交會、世博會等展會，協助企業爭取訂單、拓展市場；持續做好豪順服飾等建設進度緩慢的外貿企業要素保障，促進外貿進出口健康穩定增長，力爭外貿進出口總額增長7%以上。推動長盛電機等外資企業增資擴產，提高外資利用水平，力爭完成實際利用外資1200萬元以上。

　?。ㄋ模┮愿罅Χ韧苿痈母飫撔拢尫鸥哔|量發展新動能

　　主動服務和支持新階段橫琴粵澳深度合作區和粵港澳大灣區建設，進一步織密互聯互通的交通網絡，深化福田對口幫扶協作，深化經濟體制改革，在全域全面“融灣”“融深”中釋放高質量發展的澎湃動能。

　　加快交通互聯互通。加快構建綜合交通運輸體系，持續推進省道S253線熱水至青州段改建工程、大環城公路二期、“龍舟水”公路災毀建設等續建項目進度。抓住連（平）平（遠）武（平）和河惠汕高速北延段規劃機遇，及早謀劃承接人流、物流、資金流、信息流，主動融入大灣區發展大局。優化中心城區、中心鎮、重要產業園區路網連接，推動農村公路補短板項目、“四好農村路”2.0版建設，新改建農村公路144.1公里，農村危橋改造4座，具備條件的行政村基本實現通雙車道公路，進一步提升路網通達通暢水平。

　　深化重點領域改革。穩妥推進擴權強縣賦能、鎮街行政管理體制改革，全面建立鄉鎮履行職責事項清單，探索中心鎮行政管理體制改革新途徑，賦予彭寨鎮更多管理權限。深化農村“三塊地”、轉移人口市民化改革，扎實推進以經常居住地登記戶口試點工作。推動土地綜合整治擴面提質，積極開展耕地、園地和林地等農用地的全面整理，推進耕地集中連片整治，打造貝墩百畝方、彭寨千畝方田園綜合體，提升耕地質量。高標準推動省級農業適度規模經營專項改革試點、“社村”合作試點建設，完善社村聯合會、社村運營公司、村集體持股平臺運行機制，建立健全龍頭企業帶動的“社村”合作經營服務體系，拓寬農民增收渠道。繼續實施增財力強保障重點行動，深化稅收征管改革，全面盤活國有資源資產，拓寬財政收入渠道；推進“補改投”擴點帶面，提高財政資金使用效率。實施國有企業改革深化提升行動，優化調整國企布局，在礦產資源開發利用、重大基礎設施建設等領域集中發力，圍繞優化資源配置、提升活力效率、完善監管服務等深化改革，進一步提升國企融資能力、競爭能力和資源配置能力。

　　優化提升營商環境。加快“數字政府2.0”建設，深入實施營商環境建設短板弱項提升行動，推行工程建設項目并聯審批、“多測合一”“多驗合一”改革，推進商事制度、“證照分離”“證照聯辦”“行政審批100%網上受理、100%網上辦結”改革，實現清單內事項原則上全流程網辦，推動辦事標準、流程、時效等與珠三角接軌。持續推進質量強縣建設，常態化開展“面對面”政企交流座談會，開展規范涉企執法專項行動，抓好“雙公示”信息歸集、“信易+”應用工作。強化知識產權監管保護，推進商標、專利、地理標志等知識產權轉化運用，將“軟知產”變為“硬資產”。

　　持續深化幫扶協作。充分用好省直單位組團縱向支持和深圳福田橫向幫扶協作政策，持續深化在聯合招商、產業共建、鄉村建設、勞務協作和民生服務等各領域合作，加速合水鎮彰洞村風貌鞏固提升、優勝鎮防災減災文化廣場建設等一批幫扶協作項目建設；持續完善福和產業轉移合作園區建設，創新“飛地經濟”利益共享模式，承接好“雙區”產業外溢和延伸。持續拓寬“多企對一鎮”結對幫扶關系，發揮中鐵廣投助力建設作用，持續推進彭寨鎮和林寨鎮、大壩鎮和上陵鎮連片打造。持續開展“雙百行動”，積極聯動惠州學院、深職大加快實施首批合作共建項目，在產業發展、人才培養等領域謀劃更多共建項目。

　?。ㄎ澹┮愿罅Χ韧七M綠美建設，鞏固提升綠色發展新優勢

　　堅定不移走生態優先、綠色發展之路，深入推進綠美生態建設“六大行動”，奮力打造山水相連、城鄉協同的綠美和平樣板。

　　不斷擦亮綠色生態底色。推深做實林長制，實施森林質量精準提升9.6萬畝，持續完善2個綠美廣東生態建設示范點建設，抓好高速公路、國省道及鐵路沿線綠化品質提升，拓展依山傍水、綠網交織的自然格局。深入實施鄉村綠化三年行動計劃，結合“百千萬工程”典型鎮村培育、全民義務植樹活動，全方位、立體式推進“四旁”“五邊”綠化，推動綠化苗木種植19萬株以上，加快郊野公園、綠竹廊道等綠美提升項目建設，構建“各美其美、美美與共”森林風貌。大力開展自然保護地體系建設，有針對性地開展古樹名木管護、救護、復壯工作，抓好林業有害生物防治，打造更優美、更穩定的森林生態景觀。

　　大力抓好污染防治攻堅。嚴格落實“三區三線”，完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。全面實施空氣質量持續改善行動，重點抓好縣域控氣、控塵、控車、控燒，確?？諝赓|量優良率持續達標。落實河（湖）長制，常態化開展河湖庫“清四亂”，深化新豐江流域水環境綜合整治，強化黃峰斗水庫集中式飲用水水源保護區巡查監管，抓好農村生活污水治理，確保國省考斷面年平均水質穩定達標、縣級以上飲用水水源地水質100%達標。抓好土地污染防治，強化固廢、危廢監管，確保土壤環境質量保持優良。加快推進歷史遺留礦山生態修復。持續抓好中央、省環保督察反饋問題特別是省督通報典型案例整改，確保整改到位，全面啟動第三輪央督迎檢準備工作。

　　加快發展綠色產品經濟。以和平縣森林藥材項目獲省級獎補支持為契機，進一步擴大森林藥材種植規模，推進森林藥材基地標準化、集約化建設，打造產業化龍頭企業帶動、品牌化綠色產品引導、現代化生產要素聚集的森林藥材產業集群。大力發展林下經濟，培育壯大一批以油茶、竹木精深加工等為代表的林業產業，實施油茶新造2.5萬畝，低改及撫育2萬畝；謀劃全域竹文旅發展藍圖，推動上陵鎮打造“竹文化產業基地”，做大做強竹產業。圍繞碳匯、碳普惠等領域，建立碳交易與碳資產管理機制，發展碳金融服務，積極探索生態產品價值實現路徑。

　?。┮愿罅Χ仍鲞M民生福祉，不斷滿足人民群眾新期待

　　堅持人民至上，兜牢民生底線，將全心全意為人民服務的根本宗旨轉化為堅持不懈的實際行動，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　扎實做好社會保障。推動社保參保擴面增效，確?；踞t療保險參保率穩定在95%以上，實現養老、失業、工傷保險應保盡保。完善重點群體就業支持政策、創業擔保貸款和貼息政策，持續做好用工供需平臺服務工作，拓展城鄉居民就業渠道，支持和規范發展外賣配送、網絡直播等新就業形態，新增城鎮就業3000人以上。持續落實低保、特困和優撫等群體社會救助政策，加強困境兒童分類保障和關愛服務，推進特殊困難老年人家庭適老化改造，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。加快鎮、村公益性公墓試點項目建設，擴大基本殯葬服務供給。

　　推動教育均衡發展。抓好和平中學、福和中學、陽明中學基礎設施建設，持續辦好鄉鎮“三所學?！保七M農村寄宿制學校建設，優化提升21所農村小規模學校。深入落實“雙減”政策，規范校外培訓機構管理，積極推進優秀傳統文化、傳統技藝、客家民俗等進校園活動，抓好校園安全管理、防溺水、防校園欺凌、心理健康教育等工作，優化學生教育成長環境。大力推動基礎教育高質量發展，辦好開放教育、全民終身教育，推進特殊教育普惠發展。全力創建“國家學前教育普及普惠縣”“國家義務教育優質均衡縣”。

　　完善醫療衛生建設。加快推進縣第二人民醫院、縣精神病?？漆t院、縣中醫院醫養結合中心二期項目建設，持續完善公共衛生基礎設施。深化公立醫院改革和高質量發展，健全完善緊密型縣域醫共體縣鎮村一體化管理，推動優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，逐級幫扶帶動鎮、村兩級醫療衛生機構發展。做好重點傳染病防治工作，全面提升防控和救治能力。持續推進醫保支付方式改革，打造高效便民服務體系。實施普惠托育服務建設行動，力爭每千人口托位數不低于5個。

　　深化精神文明建設。持續培育文明新風，全面開展愛國衛生運動、農村精神文明創建五大行動，深化文明單位與實踐中心（所、站）結對共建，全力創建文明城市。加快推動縣博物館館藏歷史文物數字化保護利用項目建設，扎實推進縣文化館、縣圖書館、縣博物館數字建設和縣博物館申報國家二級館，推動縣文化館、圖書館總分館向鎮村覆蓋。加快推進第四次全國文物普查，做好非遺項目保護單位和傳承人管理，加大“墩頭藍”“貓頭獅”等非遺文創產品開發力度，增強非遺影響力。深入挖掘客家文化、紅色文化、陽明文化，推出更多文藝作品，擦亮特色文化名片。持續開展送戲下鄉、戲曲進社區等文化惠民活動，推動城鄉公共文化服務均衡發展。

　　持續辦好為民實事。我們已初步擬定12件民生實事供各位代表投票表決。一是保障重點群體穩定就業。二是完善居民醫保待遇政策。三是關愛孕產婦、新生兒健康。四是推動青少年心理健康服務更加普惠專業。五是加強老年人健康管理和基本養老服務供給。六是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。七是強化食品藥品監管。八是推進優質教育資源向基層延伸和提高特殊教育保障水平。九是提供優質高效便民惠企服務。十是扎實推進農村生活污水治理。十一是扎實推進住房保障工作穩中提質。十二是完善社會治安立體化防控體系。下來，我們將按照各位代表的票決結果辦好今年的“十件民生實事”。

　?。ㄆ撸┮愿罅Χ冉y籌發展與安全，維護社會大局穩定

　　堅持統籌高質量發展和高水平安全，貫徹總體國家安全觀，強化底線思維、極限思維，促一方發展、保一方平安，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

　　聚焦公共安全提升治理水平。深化安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展城鎮燃氣、非煤礦山、建筑施工、工貿企業、消防安全等重點領域風險隱患排查整治，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生，推動安全生產形勢持續穩定向好。深化道路交通安全整治，嚴厲打擊道路交通違法行為，鞏固提升整治成果。加強食品藥品安全監管，守牢群眾舌尖上的安全。強化自然災害風險防范，持續推進地質災害綜合防治能力提升三年行動，扎實推進森林火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，加強應急能力體系建設，提升森林火災、極端天氣、地質災害等災害防御和處置能力。

　　聚焦重點領域做好風險防范。扎實開展房地產領域風險排查化解，做好“保交樓”工作。健全政府隱性債務風險防范長效機制，堅決防止新增隱性債務等問題發生；加強財政運行監測，做足財政“開源、節流、挖潛、盤活”文章，兜牢“三?！钡拙€，保障財政平穩健康運行。持續做好金融風險防范化解工作，強化金融監管，優化金融生態環境，提高群眾防范意識和識別能力，穩妥推進“失聯”“空殼”和嚴重違規經營地方金融組織清理整治工作，積極打擊非法金融活動，守住不發生系統性金融風險底線。

　　聚焦平安建設促進社會穩定。加快推進公安大數據智能化建設，健全“專業+機制+大數據”新型警務運行模式。常態化開展掃黑除惡斗爭、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”工作，加強未成年人違法犯罪預防工作，嚴厲懲處電信網絡詐騙、毒品等各類違法犯罪活動，推動刑事、治安案件數量持續下降。深入開展“平安直聯”，持續開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，做好重點行業場所治理、涉穩風險隱患及重點人員穩控。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮“12345”接訴即辦便民服務熱線作用，持續推進“1+6+Ｎ”基層社會治理工作體系建設、平安建設“3+1+1”專項行動，穩妥化解信訪積案，規范運行縣矛盾糾紛化解服務中心，用好“和和來”“半邊天”“老支書”等特色調解品牌，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

加強政府自身建設

　　各位代表，目標催人奮進，使命考驗擔當。深入推進中國式現代化的和平實踐，加快高質量發展，是時代賦予我們的重大責任和光榮使命，是全縣人民的共同追求和熱切期盼。我們將切實擔當起這一重大使命，不負時代、不負人民，從自身建設抓起，全力以赴建設人民滿意的服務型政府。

　　堅持和加強黨的全面領導。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委及縣委部署要求。

　　加強法治政府建設。深入踐行習近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式能力，深化行政執法體制改革，推進涉外法治和鄉鎮綜合行政執法規范化建設，嚴格規范公正文明執法。一體推進法治和平、法治政府、法治社會建設，健全重大行政決策規范化、標準化制度體系，高質量編制“十五五”規劃，持續深化政務公開，做好“八五”普法規劃收官，提升政府工作科學化、民主化、法治化水平。落實全過程人民民主，主動向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督和社會輿論監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。

　　加強效能政府建設。深入開展“大學習”活動，不斷增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，持續提升政府執政能力和服務水平。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，大力弘揚“四下基層”優良傳統，注重摸實情、謀實事、出實招、求實效，深化拓展整治形式主義為基層減負，削“文山”、填“會海”、減“考核”。持續抓好巡視、巡察等發現問題整改。聚焦產業發展、項目建設、招商引資、優化環境、財力保障、民生服務等重點工作，深入開展強底線爭一流重點行動，推動全縣上下比學趕超、賽龍奪錦。

　　加強廉潔政府建設。牢固樹立和踐行正確政績觀，全面加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，強化重點領域、關鍵崗位廉政風險管控，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅定不移把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍堅持下去，持續構建親而有度、清而有為的新型政商關系，營造風清氣正的政治生態。牢固樹立習慣“過緊日子”思想，把更多財力用在推動發展、改善民生上，全力壓減非必需支出，確保每一筆資金都花在刀刃上，推動政府系統永葆為民務實清廉的公仆形象。

　　各位代表！實干鑄就偉業，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，在縣委的堅強領導下，知重負重、唯實唯勤，全面推進改革發展穩定各項工作，奮力開創和平高質量發展新局面，在推進中國式現代化建設中展現新氣象、實現新作為！

名 詞 注 釋

　　1.省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”一個總目標；“3”是激活改革、開放、創新“三大動力”；“10”是奮力實現“十大新突破”。

　　2.市委“138”具體安排：“1”是錨定加快實現綠色崛起使命任務；“3”是著力打造獨具特色優勢的現代化產業體系、城鄉融合發展、“綠富雙贏”河源樣板；“8”是奮力實現“八大新提升”。

　　3.微改革：優化特定門診服務、推進智慧醫院建設、優化就業服務機制、推進垃圾分類改革等改革項目。

　　4.反向飛地：欠發達地區主動到發達城市去集聚所需的人才和資源，實現產業“孵化在外地，轉化在當地”，從而暢通創新資源流通渠道，促進產業協同發展。

　　5.3個工作專班：“縣經濟工作專班”“全域土地綜合整治工作專班”“粵深鋼掛鉤幫扶工作專班”。

　　6.“4個會協調推進”機制：定期組織召開縣委常委會會議、書記專題會、縣政府常務會議、縣長辦公會4個會議，始終將經濟工作提到重要議事日程，協調推動各項經濟發展任務落地落實。

　　7.縣領導5個包保：實行“經濟指標包保”制度、“重點企業包?！敝贫?、“重點項目包保”制度、“債券資金項目包保”制度、“重點任務包保”制度。

　　8.鄉鎮“自畫像＋思維導圖”：“自畫像”的內容包括發展目標、基本情況、鎮域發展、歷史人文、資源稟賦、生態建設、特色名片等；“思維導圖”的內容是結合鎮（街）分類發展的要求提出2-5項重點工作，列出具體任務和項目，明確市、縣兩級的指導單位和需協調解決的事項等，同時，要在重點工作基礎上按照目標、措施、成效、請求事項等方面建立任務分支，簡潔明了地體現目標任務和具體措施。

　　9.典型鎮“一庫三圖一書”：典型鎮建設項目庫，建設項目分布圖、主街風貌設計圖、主要節點效果圖，規劃說明書。

　　10.“七個一”建設：一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　11.三線整治：統籌推進整治電力線、電視線、通信線問題。

　　12.農村“三大革命”：農村垃圾、污水、廁所革命。

　　13.“千塘萬渠”清淤行動：對全市約1000個水塘，近1萬公里河道、農田溝渠、房前屋后微小水體等渠道進行清淤。

　　14.“六個十億級”產業：鋼鐵、腐竹、食品飲料、新材料、新醫藥、可穿戴飾品產業。

　　15.樂游河源：設計主題旅游線路，并圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，精心組織各文旅企業開展形式多樣的特色活動、優惠措施，為游客提供多種玩法。

　　16.產業飛地：在經濟發展存在落差的兩個地區，打破行政區劃限制，通過跨空間的產業共建、園區共建、要素共建，來實現資源互補、互利共贏、協調發展的新發展模式。

　　17.科創飛地：政府、園區、企業通過跨區域單獨或合作建立離岸孵化器、眾創空間、園區、研究中心或實驗室等方式設立的科技創新資源共享平臺。

　　18.雙百行動：百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動。

　　19.“社村”合作：供銷社+村集體合作模式。

　　20.上陵“千畝示范萬畝經營”建設項目：在上陵鎮竹資源較好的片區，以上陵鎮綠竹強村公司為主體流轉經營1萬畝竹林，重點建設1000畝筍竹兩用豐產高效示范竹林，并完善竹山林道、灌溉設備、運輸設備、筍干工坊等相關配套設施建設，發揮示范林的輻射帶動作用，推動竹產業高質量發展。

　　21.“兩癌”篩查：宮頸癌、乳腺癌篩查服務。

　　22.食品安全質量整治提升“三大行動”：即食類特色食品安全質量整治提升行動（生產），旅游景點、高速路出口及服務區食品安全質量整治提升行動（流通），餐飲業食品安全質量整治提升行動（餐飲）。

　　23.三斷：斷水、斷電、斷網。

　　24.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

　　25.省平安建設“平安鼎”：在省委平安廣東建設領導小組組織開展的平安廣東建設考評中，對平安建設考評連續三年獲評優秀等次的地級以上市、縣（市、區）頒授“平安鼎”，以表彰平安建設先進典型地區，發揮先進示范引領作用。

　　26.“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心；“6”指綜合網格，法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量，“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺；“N”指其他政法綜治和社會力量。

　　27.平安直聯：縣四套班子領導、縣政法各單位及縣信訪局班子成員、各鎮班子成員根據分管工作及掛鉤鎮、村（居）情況，采取掛點直聯、信息直聯、夜訪直聯方式，定期下沉到問題較多、情況較復雜的村（居）直接聯系群眾，真心實意訪民情、解民憂。

　　28.和和來：為弘揚優秀傳統“和”文化，利用客家地區“和和來”中“心平氣和講事和腳踏實地做事”及“和為貴”“六尺巷”等典故及身邊案例，將“和”文化融入基層社會治理，打造的具有和平特色的調解品牌。

　　29.“半邊天”“老支書”：充分發動老黨員、老干部和婦女代表，利用他們人熟、地熟、事熟的優勢，以及在村民中說話有分量，處事有威望的特點，將矛盾化解在基層。

　　30.“兩違”專項整治：違法建設、違法用地專項整治工作。

　　31.人居環境整治提升“六大行動”：村莊衛生清潔行動、圩鎮干凈整潔有序整治行動、“千塘萬渠”水塘河道清淤行動、農房風貌整治專項行動、“三線”整治專項行動、城鄉綠化美化專項行動。

　　32.“六亂”整治：亂拉亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂賣、亂停亂放、亂貼亂畫專項治理。

　　33.以投代引：政府通過設立產業基金，對產業領域的優秀企業進行直接投資，以吸引企業在當地落地。

　　34.房地產“白名單”項目：根據房地產項目的開發建設情況，以及項目開發企業資質、信用、財務等，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產項目名單。

　　35.農村“三塊地”改革：承包地、宅基地和集體經營性建設用地改革。

　　36.補改投：財政補助資金改為股權投資，具體來說，這種改革將傳統的財政補助資金通過增資擴股、優先股或合作發起設立項目企業等方式投入到具體項目中，從而改變傳統財政資金直接投入的方式。

　　37.多測合一：在同一工程建設項目中，對時間相近、內容相似、出資主體相同的多個測繪事項進行優化整合，執行統一的技術標準，實現同一標的物只測一次、同一測繪成果只提交一次的測繪服務模式。

　　38.多驗合一：將建設工程竣工規劃核實和土地核驗合并為規劃用地核實一個事項，實行“一套材料、一表申請、一次踏勘、集中反饋、限時辦結、信息共享”，推進“多測合一”，變多頭踏勘為集中踏勘，變串聯分驗為并聯統驗。

　　39.“雙公示”信息歸集：行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網公示的制度。

　　40.“信易+”應用：通過推進信用信息共享應用，利用大數據技術和信息資源，在醫療、養老、物業、旅游、購物、公共出行等領域探索信用服務，為信用好的企業、市民提供更多費用減免、綠色通道、優先辦理等便利服務。

　　41.三區三線：城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間，以及分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

　　42.新時代“楓橋經驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。