政  府  工  作  報  告

——2023年2月28日在和平縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

和平縣縣長  張衍彪

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

　　2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大常委會、縣政協的監督支持下，圍繞又穩又好發展目標，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，攻堅克難、砥礪奮進，推動經濟社會平穩健康發展。完成地區生產總值129億元、農業總產值43.1億元、全社會工業增加值14.9億元、規模以上工業增加值14.2億元、社會消費品零售總額39.6億元、地方一般公共預算收入4.1億元、稅收收入4.8億元；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增至29509元、19845元，同比增長2.4%、6.7%。

　　一年來，我們全力以赴抓產業，經濟運行穩中提質。深入實施“產業興縣”行動，大力發展實體經濟，“三個六”產業建設取得新突破。農業基礎持續夯實。全年糧食種植面積31.89萬畝、總產量達12.63萬噸，圓滿完成市下達我縣糧食生產任務。燈塔盆地大型灌區和平片區桂陂頭、月坑中型灌區建設進展順利，腐竹省級現代農業產業園基本建成，成功申報并開工建設絲苗米省級現代農業產業園?！傲鶄€十萬畝”農業種植基地建設提質提效，彭寨鎮（絲苗米）、古寨鎮水西村（水稻）分別被認定為省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮和專業村，特色農業產業化規?；讲粩嗵嵘?strong>工業后勁持續增強。福和產業園北擴工程和大壩集聚區基礎設施建設穩步推進，產業園區用地整治提升行動第一年度盤活存量產業用地889.33畝、第二年度第一階段落實整治提升139.6畝。黎水食品、圖志科技等項目順利投產，和平藥業搬遷以及可穿戴飾品產業園、高嶺土高新材料產業園等項目建設取得階段性進展，“六個十億級”產業集群初具規模。工業招商扎實有效，新簽約廣東中成新型建材、德鴻科技等一批投資超億元項目。新認定高新技術企業3家，科技型中小企業入庫20家，新增規上工業企業4家，實施技改企業4家。三產質效持續提升。林寨古村成功創建國家3A級旅游景區，“醉美客鄉·綠色和平”鄉村旅游精品線路獲評第三批廣東省鄉村旅游精品線路；廣東供銷天業（和平）冷鏈物流產業園加快建設，縣級物流倉配中心建成使用；印象新天地商業綜合體主體工程完成建設；電子商務交易額同比增長21.12%，新增限上商貿企業9家，“六大服務業”培育成效初顯。

　　一年來，我們多措并舉強聯通，“融灣”“融深”步伐加快。堅持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，著力完善基礎設施建設，高質量發展環境得到新優化。交通路網不斷完善。國道G238線鴨塘至興隆中橋段、省道S253線熱水至青州段改建工程等項目穩步推進，完成普通國省道路面改造27公里、危橋改造15座。全面完成村內道路攻堅任務，建設村內道路262.43公里。營商環境不斷優化。深化商事制度和“證照分離”改革，企業開辦壓縮到1個環節、時間壓減到1個工作日，基本實現與珠三角地市同步?！皵底终苯ㄔO扎實推進，政務數據編目掛接本地數據目錄508條，位居全市第三；1741項政務服務事項實現“一網通辦”，920項實現“免證辦”，899項進駐綜窗“一門式”受理，“粵智助”自助機實現鎮村全覆蓋；組建縣級試點納稅服務運營中心，成功打造全市首個“零窗口”稅費服務廳；行政審批效率不斷提高，群眾辦事更加方便，政務改革與“雙區”接軌正加快實現。改革創新不斷深入。印發《和平縣國資國企改革工作方案》，完成縣國資公司事改企和4家縣屬國企改制工作。17個鎮“一鎮一改革”工作任務基本完成，穩步推進農村集體產權制度改革及農村土地股份合作制試點、集體經濟組織合作制試點工作，全縣216個行政村村集體經濟收入均達到10萬元以上，達標率100%?？h供銷社在全省業績考核中獲得縣級優勝單位二等獎、縣級改革發展進步獎。與省農科院、華南農業大學、廣東工業大學、仲愷農業工程學院等高校院所深入開展產學研合作，科創平臺建設取得新突破，成功申報首個省級農業科技園區，科技服務水平不斷提升。

　　一年來，我們千方百計促融合，城鄉面貌明顯改善。堅持城鄉融合發展，科學規劃建設城市，深入實施鄉村振興戰略，推動城鄉協調取得新進步。城市品質更高。高標準編制國土空間規劃、高鐵新城擴大區域控制性詳細規劃，和平北站周邊公交、排水等配套設施進一步完善。星鉆碧桂園、華城鉆石等高品質小區建設扎實推進，完成福和、福東、東山、河西4個綠色社區創建。8個農貿市場全面完成改造，獲市通報表揚。燈光球場停車庫基本建成，珊瑚市場、濱江東路停車庫加快建設。大力開展市容市貌整治，完成背街小巷改造8處，新改建公廁2座，整治內澇點3個，新增城市路燈150盞，修復城市道路破損路面3000平方米。啟動垃圾分類工作，完成100個示范點建設，完成生活垃圾填埋場和城市污水處理廠二期建設。鄉村環境更美。建設“四好農村路”11公里，整治農村道路隱患113處。完成大壩、上陵2條縣級鄉村振興示范帶建設，創建美麗宜居村莊45個。大力推進人居環境整治，17個鎮完成“宜居圩鎮”建設，合水、公白、上陵、陽明4鎮完成“示范圩鎮”建設。持續開展鄉村綠化美化行動，村莊綠化覆蓋率達31%以上，清拆存量泥磚房36.2萬平方米，完成農村廁所改造378戶。城鄉治理更優。強化城市精細化管理，持續推進文明城市創建。有序投放縣城互聯網租賃自行車，實現規范化管理。推進城市“六亂”整治，拆除違法建筑27宗。接續完成全域自然村集中供水工程鞏固提升工作，相關工作經驗得到省水利廳表揚和推廣。扎實開展歷史文化名鎮名村和歷史建筑保護，完成彭寨鎮“衍慶堂”、長塘鎮“蟹型屋”等6處歷史建筑測繪建檔。

　　一年來，我們用情用力辦實事，民生福祉持續增進。堅持以人民為中心的發展思想，常態化落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，辦結突出民生問題838宗，高質量完成年度“十件民生實事”，民生福祉得到新改善。教育事業長足進步。堅持教育優先發展，職校遷建、福和小學教學樓擴建等一批學校改擴建項目穩步推進，振安高級中學、福星幼兒園建成招生，新增優質高中學位3000個、幼兒園學位360個；教育教學質量穩步提升，高考本、?？迫雵示痪游蹇h二區第一，榮獲“河源市高中教學質量綜合管理一等獎”。2021年度省政府對縣級政府履行教育職責評價排名全市前列。文衛事業成效顯著。大力實施“文化惠民”工程，縣圖書館分館實現鄉鎮全覆蓋，采茶戲、竹紙制作技藝列入第八批省級非物質文化遺產代表性項目名錄。醫療救治保障能力持續提升，縣婦幼保健院新院、縣人民醫院傳染樓建成使用，縣人民醫院綜合樓（二期）擴建加快推進，成功申報廣東省緊密型縣域醫共體高質量發展綜合試驗區，緊密型縣域醫共體建設成效獲全省通報表揚。社會保障更加有力。全面落實穩增長、保就業各項政策，培訓“粵菜師傅”837人、“南粵家政”461人，城鎮新增就業3280人。社會保障體系不斷健全，醫保支付改革成效初顯，城鄉養老保險待遇提高5.56％。縣社會福利中心基本建成，天佑頤養院投入使用，社會工作“雙百”工程扎實推進，困難群體基本生活得到有效保障。

　　一年來，我們堅定不移抓防治，生態名片更加亮麗。深入打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，全縣未發生突發環境污染事故，綠色生態發展取得新成效。河湖健康有效改善。全面落實河（湖）長制，扎實開展河湖“五清”“清四亂”等專項行動，清理河段36條235公里，整治“四亂”問題61宗，飲用水水源保護區水質達標率、國省考河流斷面水質達標率、河湖“四亂”問題銷號率、入河排污口排查整治率均達100%。生態環境持續向好。健全縣鎮村三級林長體系，設立林長制事務中心專門機構，2021年度全市全面推行林長制實施評估綜合得分排名第一。加快落實自然保護地建設，大力實施國土綠化工程，完成造林綠化1.16萬畝、油茶新造2.3萬畝、油茶低改3.5萬畝、桉樹林改造1.2萬畝。大氣環境質量持續改善，環境空氣質量AQI優良率達98%。國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核排名全市第二。違法整治有力落實。嚴把環評準入關口，工業園區生態環保專項執法行動扎實開展，重點建設用地安全利用率達100%，偷排漏排、超標排污和無證排污等違法行為得到有效遏制。2021年第二輪中央生態環保督察交辦信訪舉報案件全部辦結，為全市首個辦結率百分百的縣區。

　　一年來，我們精準高效防風險，社會大局和諧穩定。堅持底線思維，增強憂患意識，牢牢守住安全底線，人民群眾安全感得到新提升。深入開展安全生產、城鎮燃氣安全、自建房安全等專項整治行動，餐飲場所燃氣報警裝置安裝率達100%，實現全縣較大以上生產安全事故“零發生”，2021年度全市安全生產責任制及消防工作考核獲評“優秀”等次，位列縣區第一。切實做好疫情防控和疫苗接種工作，牢牢守住了本土疫情防控的“北大門”；全面貫徹落實疫情防控“20條”“新10條”優化措施，推動疫情防控有序轉段、平穩渡峰。全力開展道路交通安全整治工作，提前完成市道安辦交辦的掛牌整治工作任務，全年未發生較大以上亡人交通事故，轄區道路交通安全水平持續提升。嚴格落實食品安全“兩個責任”，扎實開展食品生產經營主體包保工作。高效落實省地質災害防治三年行動，地質災害綜合防治能力全面提高，成為全市唯一獲評廣東省地質災害防治三年行動先進集體的縣區。完成中央交辦兩批治理重復信訪案件37宗，實現國家審核化解率100%。全面做好正向輿情引導工作，深入開展“清朗”“凈網”專項行動，實現重大網絡輿情“零發生”。成功應對我縣自1964年以后最強“龍舟水”，實現了“零傷亡、少損失”目標。全面推進掃黑除惡常態化，刑事治安警情連續12個月同比下降。圓滿完成國慶、黨的二十大等重要活動、敏感節點安保維穩工作任務，社會大局保持安全穩定。

　　一年來，我們依法行政盡職責，服務效能不斷提升。堅持把黨的政治建設擺在首位，縱深推進政府系統全面從嚴治黨，政府服務效能得到新提高。認真落實“第一議題”制度，認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，切實把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不折不扣推動黨中央、國務院決策部署和省市縣工作安排落地落實。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，勇于自我革命，以“釘釘子”精神糾治“四風”。堅持常態化過緊日子，大力壓減和嚴控一般性支出，縣本級“三公”經費下降30%左右。堅持向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受人大、政協監督，辦理縣人大代表建議和政協委員提案20件，承辦市人大代表建議和政協委員提案32件，答復率和滿意率均達100%。受理“12345”熱線群眾反映事項建議11234宗，辦結11221宗，辦結率99.8%以上。

　　同時，國防動員、預備役建設等工作進一步加強，在全市征兵工作“五率”考評中排名第一。老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業進一步發展，統計、民族、宗教、社科、外事、僑務、臺港澳、地方志、氣象、科普、住房公積金等工作取得新進展。

　　各位代表！過去一年的成績來之不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作的結果，是省委、省政府和市委、市政府正確領導的結果，是深圳市福田區和市直部門大力幫扶的結果，是縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會依法監督和縣政協民主監督支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果，是社會各界人士大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向省、市駐和平有關單位和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認識到面臨的困難和嚴峻挑戰：需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力依然較大，經濟恢復的基礎尚不牢固；我縣經濟基礎比較薄弱，園區設施還有待完善，缺乏帶動能力強的大項目好項目，產業體系還不夠健全；城鄉區域發展不平衡，縣域綜合實力整體還不夠強，公共服務基礎配套設施還不夠完善，鄉鎮聯城帶村功能有待提升，農村發展基礎仍然薄弱；教育、醫療、文化、養老等民生領域短板仍較為突出，社會治理能力還需加強；干部隊伍作風建設有待加強，庸懶散軟等現象仍一定程度存在，行政效能需要進一步提高。對這些問題，我們將采取有力有效措施加以解決。

二、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好政府各項工作至關重要。

　　今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，深入落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、省高質量發展大會和市委八屆五次全會、市委經濟工作會議精神，以及縣委工作要求，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，全方位搶抓機遇，比學趕超、爭先進位，堅持制造業當家，堅定實施“產業興縣”行動，全力推進“三個六”產業發展，樹牢大抓項目、抓大項目鮮明導向，全面深化改革開放，大力提振市場信心，持續激發高質量發展潛能和活力，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，促進質的有效提升和量的合理增長，努力實現又穩又好發展，奮力譜寫中國式現代化的和平篇章。

　　今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上；農業總產值增長10%；規上工業增加值增長7%；社會消費品零售總額增長6.8%；固定資產投資增長10%；地方一般公共預算收入增長5%；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，居民消費價格指數控制在3%以內；完成省市下達的節能減排任務。

　　為了實現上述目標，重點做好以下工作：

　?。ㄒ唬┚哿ψギa業、穩支撐，夯實高質量發展根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定“三個六”產業發展思路不動搖，落實制造業當家“一把手”工程，下好重點產業規劃“先手棋”，不斷厚植特色產業的比較優勢。

　　一是建強高質量發展平臺。堅持規劃先行，高標準制定產業園區中長期規劃，大力實施擴園提質工程，扎實推進福和產業轉移園北擴工程和大壩集聚區基礎設施建設。謀劃新一批產業配套設施項目，大力推進220千伏上寨至和平線路工程，解決電網電源薄弱問題。加快拓展產業發展平臺空間，啟動擴園1815畝，扎實推進產業園區用地整治提升行動，力爭年度供地40萬平方米以上。深入落實畝均效益綜合評價機制和項目準入評估機制，大力引進培育“輕資產”型企業，推動“工業上樓”，實現集聚集約發展。深度對接并融入燈塔盆地開發建設，全速推進桂陂頭、月坑中型灌區建設。牢牢抓住高鐵優勢，全力打造高鐵門戶，構筑集公共服務、交通集散、商務辦公、文旅宣傳于一體的功能復合區，放大高鐵“磁場”效應，雙向推動三產發展。

　　二是加大招商引資力度。全面實施“一把手”招商工程，落實招商項目“掛圖作戰”“首席服務官”“代辦制”等制度，迅速組建精干招商小分隊，修訂完善招商引資考評激勵機制，堅持以商引商、以鏈引商、聯合招商，加快構建大招商、招大商工作格局。以深圳、東莞、佛山等重點城市為主攻方向，加快布局駐點招商網絡。借助招商引資專家智庫、相關行業機構等市場化力量，探索以投帶引、項目挖掘等合作模式，提高招商引資工作實效。緊盯打造鋼鐵、腐竹、食品飲料、新材料、新醫藥、可穿戴飾品“六個十億級”產業集群，舉辦系列招商推介會、經貿活動，全力引進一批強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型企業項目，力爭引進超億元先進制造業項目15個以上。

　　三是強化工業攻堅突破。持續穩鏈、補鏈、強鏈、控鏈，加快打造“六個十億級”產業集群。推動粵深鋼產能置換建設電爐升級改造項目等落地落實，確保企業穩產達產。強化潤澤食品、和盛食品、美芳源食品等龍頭企業帶動作用，發展生態循環、安全環保的腐竹加工產業，加快提升腐竹產業產值。鼓勵聰明人、東森堂等企業擴大生產，推動黎水食品、明泉科技等企業提質增效，進一步打響食品飲料品牌。引導新材料企業加強科技研發和技術升級，加快高嶺土高新材料產業園建設，推動長豐環保按時投產，鑫盛科技、新奧科技等正式投產，瑞祥科技擴大生產。推動和平藥業搬遷入園和產能提升，做強本土藥業品牌。穩步推進可穿戴飾品產業園建設，推動電鍍車間二期投產招商，促進鐘表產業升級擴容。推進電子信息產業園開工建設，著力培育一批電子信息產業龍頭企業。實施“個轉企、小升規、規改股”市場主體培育計劃，著力推動7家企業開展技術改造，力爭新上規企業6家以上。

　　四是增創農業特色優勢。持續推進撂荒耕地復耕復種，加快農田“宜機化”升級改造，力爭完成1.06萬畝高標準農田建設任務，不斷夯實糧食生產基礎，確保糧食播種面積、糧食產量、良田只增不減。提級建設“六個十萬畝”農業種植基地，重點打造以彭寨、古寨等10鎮為核心區的十萬畝絲苗米種植示范基地。推動腐竹省級現代農業產業園達產增效，加快絲苗米和油茶（跨縣集群）等省級現代農業產業園建設，力爭成功申報絲苗米國家級融合發展示范園，做精做優特色種植業。加快推進獼猴桃省級農業科技園區建設，積極開展獼猴桃新品種培育和技術攻關，強化獼猴桃產業發展創新鏈和產業鏈有機銜接。繼續發展農產品精深加工產業，推動農產品初加工、精深加工和綜合利用一體化發展，促進全鏈條增值、全產業融合。抓實“菜籃子”工程，積極開展品種培優、品質提升、品牌打造行動。推進中農北斗·廣東和平數字農批產業園建設，推動農產品從“種得好”向“賣得好”發展。加快構建現代畜禽水產養殖產業體系，加快棲嶺農牧生態循環產業一體化等項目建設，提升溫氏集團、和盛食品等項目聯農帶農效益。

　　五是打造三產發展亮點。統籌培育發展“六大服務業”，加快推動生活性服務業向高品質和多樣化升級、生產性服務業向高價值和專業化提升。加快編制全域旅游發展規劃，用足用好“紅、古、綠”等特色旅游資源，精細謀劃熱水康養度假區、翠山竹海國家森林公園旅游風景區、林寨古村升級改造、貝墩溫泉等項目，加快弘順東江緣森林康養基地、古樹緣三產融合發展示范項目建設，推動榮佳國韻溫泉度假村創建省級旅游度假區，打造一批休閑農業、鄉村旅游、精品民宿等“復合型”網紅打卡點。推動印象新天地商業綜合體開業運營，與世紀廣場、百盛廣場、東方廣場、商業步行街等商貿旺地形成衣食住行應有盡有、游購娛樂緊密結合的縣城核心商業圈。謀劃建設物流集散中心，穩步推進廣東供銷天業（和平）冷鏈物流產業園建設，推動現代冷鏈物流服務網絡向城郊、農村延伸，打造粵贛現代物流重要集散地。積極拓展農機服務領域和范圍，推廣“全程機械化+綜合農事服務”模式，壯大樂源生態農業等一批農機服務企業。大力發展電子商務，加快農產品直供配送中心建設，暢通工業品下行、農產品上行的雙向流通渠道。探索數字經濟與實體經濟融合發展路徑，推進數字產業化和產業數字化，助力縣域產業結構轉型升級。

　?。ǘ┚哿ψC遇、融雙區，激發高質量發展動能。搶抓粵港澳大灣區、深圳先行示范區和橫琴、前海、南沙三大平臺建設等歷史機遇，持續優化交通、產業、機制等對接聯動，推動我縣“融灣”“融深”工作取得新成效。

　　一是完善交通物流網絡。加快推進國道G238線鴨塘至興隆中橋段、省道S253線熱水至青州段改建工程，推動國道G238線古寨至三多段，省道S229線中前至高澗段、米福至鎮山段路面改造工程和“四好農村路”等重點交通項目建設。積極謀劃河惠汕高速北延項目建設，進一步暢通城鄉交通路網。依托贛深高鐵、粵贛高速、京九鐵路和城市路網，著力優化現代物流基礎布局，全方位提升與“雙區”物流的通達水平。

　　二是持續推進產業共建。堅持“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”，用好深圳福田對口幫扶機制，加快承接產業有序轉移主平臺建設。積極探索符合和平實際的“雙向飛地”“反向飛地”等模式，建立健全“政府引導、市場主導、優惠疊加、利益共享”產業共建和“總部+基地”“研發+生產”“創新+孵化”產業合作機制，充分發揮招商小分隊等專業招商力量，圍繞鋼鐵、食品飲料、新材料、新醫藥等領域，引進一批帶動作用強、示范引領優勢明顯的大企業大項目，進一步延鏈、補鏈、強鏈。依托腐竹、獼猴桃、絲苗米、油茶（跨縣集群）等省級現代農業產業園平臺，加強農業交流合作，積極引進培育農產品精深加工龍頭企業，推動優質農特產品提檔升級，打造區域品牌，努力成為“雙區”重要的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“油瓶子”。

　　三是健全銜接制度機制。對標“雙區”，持續深化“放管服”改革，推進“數字政府”2.0建設，著力破解制約人員、信息、資本等要素自由流動、高效配置的體制機制障礙，讓“融灣”“融深”的“鏈接”更暢通。搶抓河源納入全省要素市場化配置綜合改革試點市的機遇，深入開展營商環境補短板強弱項專項行動，支持和配合推進要素市場化配置綜合改革，落實“證照分離”舉措，打造更高水平營商環境。用好用足“雙區”國際人才特區的優勢和資源，創新人才交流平臺，探索建立人才共引共育共享對接交流機制，搭建港澳青年在和平交流學習、就業創業平臺，促進更廣泛的交往、交流、交融，為和平發展提供強有力的智力支撐。

　?。ㄈ┚哿ψジ母?、促消費，釋放高質量發展潛力。堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，向改革要動力，充分發揮投資、消費作用，堅定落實“兩個毫不動搖”，不斷釋放發展潛力。

　　一是深化重點領域改革。深化財稅金融體制和預算管理制度改革，加強財政資源統籌，大力培植新興稅源。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，鞏固國企改革三年行動成果，進一步優化國有經濟布局和結構調整，支持國企聚焦主業，依法依規參與鄉村振興、醫療健康、產城融合等領域項目建設，提升縣屬國企投融資能力。大力盤活閑置國有資產資源，確保資產保值增值。深化農村綜合改革，深入推進“一鎮一改革”，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，推動農村資源要素有序流動，賦予農民更加充分的財產收益。

　　二是釋放消費市場需求。實施促消費專項行動，打好“消費券+消費政策+促銷活動”組合拳，穩定汽車、家電等重點消費，推動“汽車下鄉”“家電下鄉”，積極配合做好文旅消費季系列活動。持續推進電子商務進農村綜合示范工作，籌辦和平縣腐竹文化節，拓寬農特產品銷路，培育“互聯網+社會服務”消費新模式。扎實開展商貿企業上限入庫培育工作，培育一批具有發展活力、增長潛力和競爭實力的商貿企業，推動商場超市、電商平臺、社會化油站等單位上限入庫納統。堅持“房住不炒”，支持住房改善消費，強化房地產市場監管，促進房地產市場平穩健康發展。

　　三是支持民營經濟發展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，提振民營企業信心，落實縣領導掛鉤聯系服務企業制度，健全服務企業快速反應機制，高效服務企業發展壯大。支持中小微企業和個體工商戶發展，大力開展知識產權質押融資“入園惠企”活動。完善政銀企溝通協調機制、中小微企業政府性融資擔保補助和信貸風險補償機制，支持符合條件的小微企業貸款延期還本付息，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。支持企業招工用工，引導勞務人員就地就近就業，幫助企業破解結構性缺工、用工成本高等問題。大力弘揚企業家精神，全面構建“親”“清”新型政商關系，讓民營企業信心滿滿、放手拼搏。

　?。ㄋ模┚哿ψコ青l、補短板，提升高質量發展品質。以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為切入點，認真落實市領導定點聯系縣區和聯鎮包片工作機制，推進鄉村全面振興，加快把縣鎮村發展短板轉化為高質量發展的潛力板。

　　一是全力打造精致縣城。高標準編制《和平縣產城融合發展規劃》，加快完善工業園區、高鐵新區周邊公共基礎設施，持續開展城鎮老舊小區、背街小巷改造工作，推動城區機械式立體公共停車庫全面建成使用，繼續抓好文明城市創建、“六亂”整治、垃圾分類等工作，不斷提高城市生活品質。加快實施縣城供水管網改造工程，推動城市污水處理廠提標擴容及縣城排水管網改造工程，推進智慧城管綜合指揮中心建設，讓城市管理更智能、群眾生活更便捷。

　　二是全面建設美麗城鎮。扎實推進鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作，深化鎮街體制改革，把各鎮打造成為鄉村治理中心、鄉村服務中心、鄉村經濟中心。進一步簡政放權，推動更多審批服務事項清單下放基層，推進鎮便民服務中心建設，增強綜合服務功能。因地制宜推進美麗圩鎮建設，打造更多小公園、小廣場等公共活動空間和一批辨識度高、別具特色的網紅地、打卡點。堅持差異發展，因地制宜打造中心鎮、專業鎮、特色鎮，著力將彭寨鎮打造成為輻射帶動周邊的縣域副中心，將大壩鎮打造成為以新材料為主導產業的工業重鎮，將陽明鎮打造成為周邊區域的商貿強鎮，支持古寨、禮士、青州、上陵、林寨等鎮打造成為山水風光、歷史文化的文旅名鎮，將合水、下車、東水、長塘等鎮打造成為油茶、獼猴桃、優質稻種植的農業大鎮，支持熱水、浰源、貝墩、優勝、公白等鎮打造成為特色美食、溫泉康養的特色小鎮。

　　三是加快建設和美鄉村。做大做強村集體經濟，深入開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，大力發展富民產業，完善農企利益連接機制，帶動農民持續增收、村集體經濟持續壯大。落實防止返貧動態監測和幫扶措施，守牢不發生規模性返貧底線。建設行政村單改雙等農村公路55公里，改造危橋8座，全力爭創“四好農村路”省級示范縣。推進農村集中供水“三同五化”改造提升工程。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，推進農村破舊泥磚房掃尾攻堅、“三線”整治等工作，改造25%以上存量問題廁所，確保農村生活污水治理率達60%。實施“五美”專項行動，完成2條鄉村振興示范帶建設。抓好農房管控和鄉村風貌帶建設，加強傳統建筑、傳統村落保護，塑造具有嶺南文化氣息和客家人文特色的鄉村風貌，讓農村更宜居。深化文明村鎮創建提質行動，創新鄉村治理方式方法，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓農村更和美。

　?。ㄎ澹┚哿ψブ卫?、優生態，擦亮高質量發展底色。堅持以綠美和平生態建設為引領，踐行綠水青山就是金山銀山發展理念，扎實推進生態文明建設，持續鞏固提升綠色生態優勢。

　　一是筑牢綠色生態屏障。持續落實河（湖）長制，全面加強自然保護地、飲用水水源地等重點生態區位保護管理，完成2.09平方公里水土保持綜合治理，建成碧道2公里。全面深化林長制，科學開展國土綠化，持續優化低效林分改造，扎實推進國家儲備林、高質量水源林建設，完成林分優化提升2.92萬畝、高質量水源林建設1.8萬畝、省級新造林撫育2.03萬畝；實施桉樹林退出改造1.2萬畝、松材線蟲病防治作業面積4.91萬畝以上，林地紅火蟻發生面積控制在330畝以下。修復歷史遺留礦山圖斑7個。持續提升“五邊”綠美綠化品質，深入開展“四旁”植綠活動，實施古樹名木保護提升工程，加快協同構建“林和城相依、林和人相融”的高品質城鄉綠美生態環境。

　　二是推進污染防治工作。以第二輪中央生態環保督察反饋問題整改和黨政主要領導干部自然資源資產離任審計整改為契機，加強生態環境保護執法聯動、司法銜接。大力實施藍天行動，做好露天焚燒、工地揚塵管控和道路保潔抑塵等面源污染防控，積極推動重點企業開展有機廢氣深度治理，確保高標準完成上級空氣質量考核目標任務。常態化開展“清漂”“清四亂”專項行動，嚴格取水許可審批，退出小水電站2宗。探索推進無廢城市建設，開展固廢、危廢和醫廢等規范處置監管，開展地下水和重金屬污染防治、化肥農藥減量增效和農業廢棄物資源化利用。

　　三是加快綠色低碳發展。落實碳達峰實施方案，用好“三線一單”綠色標尺，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。支持發展低能耗、低碳排放產業，推動企業開展綠色清潔生產工作，實現工業園區循環化改造全覆蓋。健全生態產品價值實現機制，大力發展林下經濟，積極探索生態產品價值實現的和平模式。深入實施全面節約戰略，大力開展節約型機關創建活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動各類資源節約集約利用。

　　（六）聚力抓民生、辦實事，共享高質量發展成果。持續深化落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，采取更多暖民心、惠民生舉措，持續增強人民群眾獲得感、幸福感。

　　一是大力促進就業創業。堅定實施就業優先戰略，確保全年新增城鎮就業3000人。深入推進職業技能培訓，著力培養實用型技能人才，實現更加充分、更高質量就業。堅持以產業拉動就業，深挖企業崗位資源，持續拓寬本土就業空間。搭建人才干事創業平臺，支持高校畢業生、退役軍人等重點群體多渠道靈活就業和自主創業，營造良好的就業創業環境。

　　二是完善社會保障體系。落實社保待遇政策，擴大社保覆蓋面，推動失業保險、工傷保險向職業勞動者廣覆蓋，實現城鄉居民基本養老保險、醫療保險、生育保險應保盡保。深化醫保制度改革，強化基本醫保、大病保險、醫療救助的綜合保障功能。健全“政府主導、民政牽頭、部門聯動、社會參與”的社會救助管理體系，持續關心關愛特殊困難群體，抓好低保、特困、殘疾和優撫等群體救助政策落實。深入開展擁軍優屬活動。積極應對人口老齡化，努力提供多層次、多樣化、高質量的健康養老服務。建立健全未成年人救助保護機構，保障婦女兒童合法權益。積極發展公益慈善事業。推進農村公益性公墓試點建設。

　　三是統籌優化教育資源。優化城鄉學校布局，加快推動義務教育城鄉一體化優質均衡發展。全力推進縣職業技術學校遷建，福和小學、福星中學、青州中學等擴建項目建設，謀劃實施東山、城南、高鐵新區等3所幼兒園建設，鞏固拓展學前教育“5080”攻堅成果。大力支持職業教育、特殊教育發展，推動高中階段學校特色多樣化發展。深化教育管理體制改革和新時代教育評價改革，規范民辦教育發展，釋放教育發展新活力。

　　四是提升醫療衛生服務。穩妥推進疾控體系改革，加強公共衛生防控和救治能力建設。常態化落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”防控措施，抓細抓實新階段疫情防控各項工作，堅決鞏固來之不易的重大成果。加快推動縣第二人民醫院、縣精神病專科醫院和縣中醫院醫養結合項目建設，提升診療服務水平。扎實推進“廣東省緊密型縣域醫共體高質量發展綜合試驗區”建設，健全縣鎮村一體化的分工協作、分級診療運行機制，加強基層醫療機構特色?？平ㄔO，補齊基層醫療衛生短板。深入開展愛國衛生運動，推動合水、上陵等鎮創建省級衛生鎮。

　　五是推進文體事業發展。全面推進精神文明創建九大行動，深化全國縣級文明城市提名城市創建。鞏固深化2021-2025年度全國科普示范縣創建成果，推進縣域科技進步和科普事業發展。優化城鄉文化資源配置，促進基本公共服務均等化。加強公共文化陣地建設，加快推進全民健身廣場建設，啟動縣美術館、縣工人文化宮建設。加強特色民居傳統村落保護，守住古村文化根脈，活化利用歷史人文資源，建設紅色教育基地，扎實推進縣博物館二級館評估定級和省級、市級非遺傳承人申報工作。組織開展全民健身活動，完善國民體質監測體系。

　　六是辦好“十件民生實事”。一是強化職業技能培訓，推動高質量就業；二是優化生育養老支持政策；三是推動學前教育普及普惠高質量發展；四是進一步提高底線民生保障水平；五是提高孤兒和殘疾人等困難群眾救助補助標準；六是繼續提高城鄉居民基本醫療保險保障水平；七是加強食品藥品安全監督檢測力度；八是加強公共文化陣地建設；九是提高惠企利民政務服務便捷度；十是加強農村生活垃圾治理。

　?。ㄆ撸┚哿ψグ踩?、保穩定，筑牢高質量發展底線。堅持以大概率思維應對小概率事件，堅定不移貫徹總體國家安全觀，牢牢守住安全發展底線，建設更高水平的平安法治和平。

　　一是防范化解重點領域風險。加強政府債務風險監測，嚴守不發生系統性風險底線，有效防范化解房地產、金融、債務等領域風險。嚴防新技術新應用帶來的風險，維護網絡安全、信息安全、數據安全等非傳統安全。完善大風險應急處置機制，落實全縣“一盤棋”應急響應和重大突發事件“四個一”應急處置機制，強化應急隊伍建設，堅決遏制重大風險事件發生。

　　二是提高公共安全治理水平。嚴格落實安全生產責任制，鞏固拓展安全生產專項整治三年行動成果，加強建筑施工、交通運輸、城鎮燃氣、?；?、消防等重點行業領域安全監管，防范遏制重特大事故發生。落實《暴雨災害預警與響應條例》，加快構建全社會共同防御暴雨災害格局。持續推進新一輪地質災害防治三年行動計劃。強化食品藥品安全監管，提升農貿市場、學校食堂等重點場所監管水平，堅決守護“舌尖上的安全”。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、黃賭毒等違法犯罪行為。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態輿情監測管控，筑牢網絡安全屏障。

　　三是大力提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化基層民主協商議事機制，完善基層治理體系。暢通群眾訴求渠道，強化信訪矛盾糾紛排查化解機制。深化軍民融合，提高雙擁創建水平，助力河源市爭創第五屆全國雙擁模范城。引導群團組織、社會組織、企事業單位和志愿者參與社會治理，發展壯大群防群治力量。

三、全面加強政府自身建設

　　各位代表！面對新征程上的新挑戰新考驗，我們將不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化，把政府自身建設得更加堅強有力。

　　一是筑牢思想根基。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真落實“第一議題”制度，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，牢記“三個務必”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、市委、縣委工作要求，不折不扣落實到位。

　　二是推進法治建設。深入落實法治政府建設實施綱要，嚴格落實重大行政決策程序，全面推進嚴格規范公正文明執法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，主動接受人大依法監督、政協民主監督、紀委監察監督，自覺接受群眾監督、輿論監督，加強審計監督、統計監督，推動政府行為全面納入法治軌道，讓權力在陽光下運行。

　　三是樹立實干導向。弘揚求真務實精神，加強實踐鍛煉、專業訓練，增強領導干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，著力增強防風險、迎挑戰、抓落實能力。牢記“空談誤國、實干興邦”，緊扣全縣經濟社會發展目標任務，腳踏實地、埋頭苦干，項目化管理、清單式推進、銷號制落實，確保各項工作落實到位、取得實效。

　　四是強化正風肅紀。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，縱深推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治享樂主義、奢靡之風，重點糾治形式主義、官僚主義，把為基層減負落到實處，讓基層干部有更多時間精力謀發展、抓落實。嚴肅財經紀律，堅持過“緊日子”，嚴管“三公”經費、嚴控一般性支出，把有限資金用在民生所急、解決發展最緊要的問題上。持續推進政府職能轉變，切實提高政府效率，努力建設人民滿意的政府。

　　各位代表！展望未來，機遇與挑戰并存，使命與責任在肩，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能行穩致遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定信心、團結奮斗，踔厲奮發、勇毅前行，不斷開創又穩又好發展新局面，在新征程中持續推動和平高質量發展！

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