2022年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》、河源市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為統(tǒng)籌全縣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面?，F(xiàn)將我縣2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、工作進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面強(qiáng)化理論武裝

　　一是全縣各級(jí)各部門(mén)通過(guò)黨委（黨組）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神。通過(guò)組織各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作人員近200人參加習(xí)近平法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)，提升全縣公職人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是召開(kāi)全縣傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)全省、全市傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，對(duì)我縣學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作進(jìn)行動(dòng)員部署。推出“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神·一把手訪談”，對(duì)各鎮(zhèn)及縣直單位的一把手進(jìn)行訪談，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部勇?lián)l(fā)展使命、積極開(kāi)拓創(chuàng)新的精神力量。三是全縣各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，積極采取集中法治宣傳活動(dòng)、投放憲法宣傳公益視頻等多種活動(dòng)方式開(kāi)展“憲法宣傳周”系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高公民的憲法意識(shí)和法治觀念，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念深入人心。

　?。ǘ┞鋵?shí)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)

　　1．統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)工作。縣委、縣政府高度重視法治政府建設(shè)，召開(kāi)縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況報(bào)告，研究部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作；將法治政府建設(shè)列入重要議事日程，作為推動(dòng)和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)?？h委常委會(huì)會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，研究提出我縣貫徹落實(shí)意見(jiàn)。制定印發(fā)我縣法治建設(shè)一規(guī)劃兩方案、《和平縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升法治和平建設(shè)水平。

　　2．落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣委、縣政府及其工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將法治建設(shè)和依法履職情況列入年終述職報(bào)告，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員均按要求將年度學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、依法履職情況等抄報(bào)縣委依法治縣辦。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有效推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。我縣共有187個(gè)學(xué)法單位，10904名國(guó)家工作人員參加廣東省2022年度國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率均達(dá)99%以上，整體成績(jī)位列全市第一。

　?。ㄈ┰鷮?shí)開(kāi)展常態(tài)化疫情防控工作，全面強(qiáng)化防控能力

　　一是多次召開(kāi)疫情防控工作部署會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于疫情防控的工作部署，持續(xù)推進(jìn)在法治軌道上部署疫情防控工作任務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)依法防疫工作任務(wù)落地落實(shí)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控。同時(shí)加快新冠疫苗接種進(jìn)程，結(jié)合實(shí)際情況分類(lèi)實(shí)施、有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化疫情防控法治宣傳。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)普及疫情防控相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)25場(chǎng)次，為常態(tài)化疫情防控提供有力法治保障。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)依法行政，全面強(qiáng)化法治政府建設(shè)

　　1．持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是推行“一門(mén)式”綜窗受理，目前，已有 2個(gè)部門(mén)44項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐專(zhuān)窗；35個(gè)部門(mén)615項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜窗，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)37.13%。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)駐事項(xiàng)管理系統(tǒng)35個(gè)單位、權(quán)責(zé)清單4562項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1991項(xiàng)，網(wǎng)上辦可率84.83%；進(jìn)駐市“一網(wǎng)式”平臺(tái)35個(gè)單位，依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)共2048項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，印發(fā)《和平縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作方案》，相關(guān)單位按工作方案做好工作部署，明確工作單位和責(zé)任人，狠抓工作落實(shí)。截至目前，開(kāi)通證照權(quán)限的證照簽發(fā)部門(mén)有13個(gè)，共50個(gè)證照數(shù)據(jù)查驗(yàn)人員。四是根據(jù)《和平縣深化投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》《和平縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施辦法》，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，深化投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目審批流程不斷簡(jiǎn)化，審批時(shí)限不斷縮減，辦結(jié)率不斷提高，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

　　2．貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。為規(guī)范重大行政決策程序，經(jīng)縣政府審議和縣委同意后最終確定2項(xiàng)縣政府重大行政決策事項(xiàng)，并對(duì)2022年重大行政決策事項(xiàng)年度目錄進(jìn)行了公開(kāi)，堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，強(qiáng)化合法性審查剛性約束，在重大行政決策作出后及時(shí)進(jìn)行公布，切實(shí)提升了政府重大行政決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　3．做好規(guī)范性文件審查和清理工作。截至目前，共審核政府規(guī)范性文件10份，審查部門(mén)規(guī)范性文件2份、審查政府招標(biāo)文件、公開(kāi)采購(gòu)文件共97份，其他政策文件10份。印發(fā)《和平縣行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，明確規(guī)范性文件管理總則、基本規(guī)范、起草和報(bào)送、審核和審查、登記和發(fā)布、備案審查、評(píng)估清理等全流程管理工作，全面實(shí)行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，確保應(yīng)審盡審，提升規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)效。開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，重點(diǎn)清理與民法典精神、原則和規(guī)定不一致，與計(jì)劃生育政策相沖突，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不相適應(yīng)，與“放管服”改革精神不相符，與新行政處罰法規(guī)定不一致的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。經(jīng)全面梳理審核，決定廢止《和平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)和平縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案的通知》。

　　4．深化行政執(zhí)法體制改革。一是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，印發(fā)我縣《2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》，組織開(kāi)展2場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，聯(lián)合縣委編辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作的通知》，明確縣行政執(zhí)法部門(mén)業(yè)務(wù)股室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)股室，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力水平。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展全縣行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員清理工作，認(rèn)真做好中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證的換發(fā)申領(lǐng)工作，共計(jì)換新證383張。截至目前，我縣共有584張執(zhí)法證，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督。印發(fā)《和平縣2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作實(shí)施方案》，組織對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，提升執(zhí)法人員行政執(zhí)法辦案能力，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。通過(guò)多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的推廣應(yīng)用，6月6日至10日組織開(kāi)展了9場(chǎng)次行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”暨非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)400人。

　　5．聚焦維穩(wěn)首責(zé)，促進(jìn)社會(huì)安全有序。一是以“河安2022”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及夏季治安整治“百日行動(dòng)”為抓手，始終堅(jiān)持以打開(kāi)路、以打促穩(wěn)。二是成立專(zhuān)門(mén)的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托反詐中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)打擊和宣傳教育防范，全力守護(hù)老百姓血汗錢(qián)。三是常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。在完成三年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大力度打擊涉黑惡犯罪，形成常態(tài)化打擊機(jī)制，打掉涉惡團(tuán)伙2個(gè)，破獲涉惡案件16宗。

　　6．推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，截至目前，村（社區(qū)）顧問(wèn)律師共提供法律服務(wù)3757件次，服務(wù)群眾17894人次，開(kāi)展法治講座和法律培訓(xùn)791場(chǎng)次。全縣17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)工作站已全覆蓋，村級(jí)公共法律服務(wù)工作室已完成224個(gè)，工作室統(tǒng)一規(guī)范，設(shè)置了公共法律服務(wù)崗、司法行政崗、行政復(fù)議、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、律師服務(wù)等崗位，為群眾辦事提供了方向指引，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化。

　　7．大力推動(dòng)全民普法工作。一是加大民法典學(xué)習(xí)宣傳。開(kāi)展民法典宣傳月活動(dòng)，同時(shí)積極開(kāi)展民法典宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村等八進(jìn)活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)開(kāi)展民法典宣傳活動(dòng)共152場(chǎng)次。二是圍繞重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，抓好法治宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳行動(dòng)。在今年“3.8”、“3·15”“4.15”“5.28”“6.26”“12.4”等重要節(jié)點(diǎn)，組織各鎮(zhèn)各單位開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》《國(guó)家安全法》《禁毒法》等法律法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)。三是加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)民法典》《退役軍人保障法》《社區(qū)矯正法》《河源市革命舊址保護(hù)條例》《法律援助法》《反有組織犯罪法》《工會(huì)法》《家庭教育促進(jìn)法》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)集中宣傳、以案釋法、媒體傳播等多種形式，開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共開(kāi)展法治講座和集中咨詢(xún)等宣傳活動(dòng)1980多場(chǎng)次。

　　8．加強(qiáng)基層社會(huì)治理格局。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)。健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，大力發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查。截至目前，我縣開(kāi)展矛盾糾紛排查392次，共受理了815宗矛盾糾紛案件，成功調(diào)處815宗，調(diào)解協(xié)議涉及金額 180.4萬(wàn)元。全縣網(wǎng)格員圍繞三大目標(biāo)任務(wù)，排查上報(bào)事件72965件，辦結(jié)72822件，辦結(jié)率為99.80%，將大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

　　9．加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告的工作制度，認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)建議提案辦理工作，2022年，承辦市人大建議32件，縣人大建議12件，縣政協(xié)提案8件，建議提案的辦復(fù)率、聯(lián)系率、滿意（基本滿意）率均達(dá)100%。落實(shí)關(guān)于強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)。2022年，我縣共收到行政復(fù)議申請(qǐng)22宗，受理20宗，結(jié)案16宗。持續(xù)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，2022年上半年我縣開(kāi)庭或問(wèn)話審理數(shù)37宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭數(shù)35宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為94.59%，位列全市第二。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)政策跟蹤、財(cái)政、公共投資、民生、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等領(lǐng)域的審計(jì)，全縣共完成審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)，出具審計(jì)報(bào)告15份，提出審計(jì)建議53條，出具審計(jì)決定2份，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送線索2份。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然我縣2022年法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但與市委市政府要求、法治政府建設(shè)目標(biāo)和人民群眾期盼還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深不夠透，運(yùn)用法治思維指導(dǎo)具體工作還有差距，運(yùn)用法律法規(guī)破解工作難題的能力還有待提升；二是行政執(zhí)法工作與嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革的推進(jìn)力度仍需加大，基層法治工作隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神還需進(jìn)一步提升；三是法治政府建設(shè)創(chuàng)新舉措不夠多。

　　三、2023年工作安排

　　2023年，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)提升執(zhí)法效能，大力提高法治隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，為法治政府建設(shè)提供有力人才保障。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上一級(jí)相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。四是貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，切實(shí)履行人民法院生效判決，落實(shí)敗訴行政案件報(bào)告制度，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。五是著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，轉(zhuǎn)變優(yōu)化并依法全面履行政府職能，不斷加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。六是持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)法治領(lǐng)域的交流合作，為“融灣”“融深”提供法治保障。七是立足法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)新問(wèn)題、新情況，提出新思路、新舉措，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

　　中共和平縣委      和平縣人民政府

　　2022年12月31日