〔2022·3〕縣十七屆人大二次會議文件（1）

政 府 工 作 報 告

——2022年3月15日在和平縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

縣長張衍彪

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2021年工作回顧

　　2021年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中不斷汲取智慧和力量，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅定不移推動高質量發展，“十四五”實現良好開局。完成地區生產總值127.9億元、同比增長2.1%；農業總產值39.8億元；規上工業增加值14.5億元；地方一般公共預算收入6.2億元；社會消費品零售總額40.8億元；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增至28819元、18593元，同比增長8.6%、13.2%。

　　一、產業結構進一步優化。聚力拓平臺、強基礎、抓實體，產業基礎有力夯實。園區北擴和大壩集聚區基礎設施建設穩步推進，5G智慧園區建設扎實開展，清理盤活閑置用地536畝、閑置廠房2萬平方米。新引進項目16個，其中超億元項目9個；新增規上工業企業2家、高新技術企業2家，科技型中小企業入庫15家。“一區兩園”農業發展平臺示范帶動效益逐步擴大，獼猴桃省級現代農業產業園入選廣東省現代農業產業園十大科技創新示范園，貝墩鎮（豆制品）入選全國“一村一品”示范鎮。14個“一村一品，一鎮一業”項目縱深推進，新增省級重點農業龍頭企業2家，培育全國名特優新農產品1個，和平獼猴桃等14個農產品入選“粵字號”農業品牌目錄。現代服務業蓬勃發展，印象新天地商業綜合體建設加快推進，新增限上商貿企業7家，縣城商圈品質不斷提升；農產品線上零售額2.7億元、同比增長70.7%；成功創建廣東省全域旅游示范區，熱龍溫泉度假村獲評省級旅游度假區，古樹森林康養基地獲評省級休閑農業與農村旅游示范點。

　　二、鄉村振興步伐進一步加快。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，完成1294項扶貧資產登記確權，17個駐鎮幫鎮扶村工作隊全部進駐到位，脫貧攻堅與鄉村振興銜接平穩有序。農村綜合改革穩步開展，14個村級集體經濟試點村建設和農村宅基地審批管理工作扎實推進，公白鎮土地經營權流轉獎補工作試點任務基本完成。建設高標準農田1.66萬畝，完成撂荒耕地復耕復種4.1萬畝，實現糧食播種面積31.7萬畝、總產量12.6萬噸，“米袋子”“菜籃子”穩定保供。大力發展富民興村產業，獼猴桃、腐竹、生豬及肉雞養殖等特色農業產業加快發展，和盛食品、天生衛康等項目加快建設。農村集中供水實現全縣自然村全覆蓋，“四好農村路”建設、人居環境整治等工作有序實施。全面啟動3條鄉村風貌提升示范帶和45個美麗宜居村創建，帶動美麗鄉村升級發展。

　　三、發展動能進一步激活。營商環境持續優化，“數字政府”建設縱深推進，“全能型一窗式”服務窗口正式運行，政務服務實現“一網通辦”，新登記商事主體3004戶。實行投資項目并聯審批、重點項目“馬上辦”機制，營業執照申辦壓縮至0.5個工作日，企業開辦時間壓縮至1個工作日，97個工建項目審批事項實現“一窗通辦”，1944個事項實現跨域通辦。深化國資國企改革，支持國企做大做強，完成3家縣屬國有企業公司制改革。全力落實國家、省、市各項減稅降費政策措施，全年新增減稅降費超6400萬元。科技平臺建設持續加強，科技下鄉工作不斷深入，產學研合作深入開展，推動6家企業分別與華南農業大學、省農科院等高校院所簽訂產學研合作協議，創新創業能力進一步提高。

　　四、綠色優勢進一步鞏固。積極配合中央生態環境保護督察，19件交辦信訪案件全部辦結。實施污染防治組合拳，強化建筑工地、渣土車揚塵治理，狠抓工業廢氣排放監管，能耗雙控目標和污染減排任務全面完成，環境空氣質量優良率達100%。深入推進河（湖）長制，扎實開展河湖“五清”“清四亂”專項行動，完成萬里碧道建設5條、河道清理135公里，飲用水源保護區水質達標率及地表水水質優良比例均排在全市前列。農業面源污染防治持續強化，土壤污染和固廢危廢等污染管控成效明顯。推行林長制，大力實施新一輪綠化和平大行動，穩步實施桉樹林退出改造工程，完成高質量水源林8707畝、森林撫育16萬畝，全縣森林覆蓋率75.54%。

　　五、城市品質進一步提升。國土空間總體規劃（2020-2035年）、高鐵新城擴大區域控制性詳細規劃編制工作穩步推進，完成高鐵新區核心區、福和產業轉移園三期（產業集聚區）等多個區域控制性詳細規劃，城市空間布局不斷優化。贛深高鐵如期順利通車，“兩路一廣場”、大環城公路二期項目加快建設。開通5G網絡站點200個，縣城建成區及各鎮圩鎮中心實現5G網絡連續覆蓋。南園、福和2個農貿市場投入使用，和平河完成清淤蓄水，完成“三舊”改造39畝、老城背街小巷升級改造5處，城市公廁、供水管網及消防設施改造穩步推進。縣建筑垃圾綜合處理場項目建設扎實推進。有力開展“兩違”專項整治，查處違法用地15.8萬平方米，拆除違法建筑27宗。順利通過“廣東省衛生城市”復審，持之以恒推進文明城市創建，城市建管水平、居民文明素養、城市形象和魅力不斷提升。

　　六、民生福祉進一步改善。全年民生領域支出31.8億元，占一般公共預算支出的82.2%。積極穩就業、創崗位、提技能，培訓“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”“農村電商”4471人次，新增城鎮就業4815人，全面完成市下達的就業創業任務指標。縣社會福利中心加快建設，66個社會工作服務站（點）投入使用，各類民政救助服務對象補貼標準進一步提高。“雙減”工作有效落實，校長職級制、教師“縣管校聘”改革逐步鋪開；新改擴建一批學校，增加優質學位1660個。從嚴從細抓好常態化疫情防控，新建集中隔離場所投入使用。持續推進緊密型縣域醫共體建設，全縣二級以上公立醫院全面取消藥品和耗材價格加成。縣人民醫院傳染樓擴建、縣疾控中心公共衛生實驗大樓建設加快推進，縣婦幼保健院新院試業。深入開展文化惠民、體育健民活動，公共文體服務場所提檔升級，縣文化館晉升國家二級館。陽明司法所獲“全國模范司法所”稱號。深入推進安全生產專項整治三年行動，食品藥品監管力度持續加大，常態化掃黑除惡斗爭保持高壓態勢，社會大局安全穩定。

　　七、政府建設進一步加強。堅持過“緊日子”，大力壓減和嚴控一般性支出，縣本級“三公”經費下降3.72%。扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，把弘揚偉大建黨精神貫穿到政府建設全過程。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，落實“第一議題”制度，堅持重大事項向縣委報告，重大行政決策行為更加規范。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒抓作風建設。加強對重點領域的監督管理，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷加強。主動接受縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督，辦理縣人大代表建議26件、縣政協委員提案13件，承辦市人大代表建議和政協委員提案共31件。全年受理“12345”熱線群眾反映事項建議8062件，辦結率97%以上，政府服務效能得到新提升。

　　與此同時，國防動員、預備役建設等工作進一步加強，審計、統計、氣象、老齡、社工、科普、公積金、工青婦幼、殘疾人、民族宗教、機關事務、方志檔案等工作取得新成績。

　　各位代表！過去一年，我們遇到了太多的不容易，也收獲了滿滿的感動和彌足珍貴的成績。這根本得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委團結帶領全縣人民的努力奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全體人大代表、政協委員、駐和平人民解放軍、武警消防官兵、民主黨派、工商聯、離退休老同志、各人民團體、外出鄉賢以及參與、支持和平發展建設的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中還存在一些問題。經濟下行壓力較大，實體經濟困難較多，財政收支壓力大；戰略性新興產業還不夠強，新的經濟增長點還未形成規模；民計民生和城市建設領域欠賬較多，生態保護、風險防范、安全生產等任務艱巨；一小部分黨員干部搶抓機遇的意識還不夠強、攻堅克難的本領還不夠硬、統籌落實工作的能力還有待提升。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2022年重點工作安排

　　各位代表！2022年是黨的二十大召開之年，也是深入實施“十四五”規劃的關鍵之年。春節前，縣委十四屆二次全會錨定了當前和今后一段時間的發展方向，明確了全縣經濟社會發展的年度目標任務。對照縣委總體安排部署，2022年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、市委加快“示范區”“排頭兵”和幸福和諧美麗河源建設工作要求，堅持穩中求進工作總基調，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，繼續做好“六穩”“六保”工作，加快建設“六個萬畝”農業種植基地，打造“六個十億級”產業集群，培育“六大服務業”，打造“產城融合”“城園互動”和平樣板，努力探索走出一條適合和平的綠色發展道路，保持經濟運行在合理區間，維護社會大局穩定，在新征程中持續推進和平高質量發展，為建設幸福和諧美麗河源貢獻和平力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　2022年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；農業總產值增長14%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%；規上工業增加值增長8%；地方一般公共預算收入增長8%；城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內，完成省市下達的節能減排任務。

　　為實現上述目標，重點做好8方面工作：

　　一、堅持產業興縣，做實高質量發展支撐

　　堅持把做實做強做優實體經濟作為著力點，提升產業鏈、供應鏈、創新鏈和價值鏈水平，打造一批優勢產業集群，推動一二三產融合發展，加快構建現代產業體系。

　　培育壯大產業集群。科學規劃產業布局，發揮智能型網絡鋼廠、電鍍車間、智慧“雙創”物流園等龍頭企業、產業基地集聚效應，吸引更多上下游配套企業落戶形成集聚，加快打造鋼鐵、腐竹、新材料、食品飲料、生物制藥、可穿戴飾品“六個十億級”產業集群。進一步完善園區基礎設施、服務配套和功能要素，完成園區北擴首期開發1.21平方公里；開展園區用地整治提升百日攻堅專項行動，持續清理盤活閑置土地、閑置廠房。實施園區產值倍增計劃，完善“1+3+N”重大項目聯動機制，推動粵深鋼、長豐環保、明泉健康科技等優勢企業增資擴產。深入實施“鏈長制”，加快培育一批“鏈主”企業和“專精特新”中小企業。加快謀劃建設可穿戴飾品產業園，充分利用好電鍍車間的獨特作用，繼續引進一批鐘表配套企業和整表生產企業，全力打造全鏈條鐘表制造業，推動朗軒眼鏡、唯金珠寶、東海源珠寶等項目建成投產。全年完成工業固投30億元以上、工業技改投資6億元以上，推動長豐環保、金龍礦業、利暉針織等6家企業新增上規。制定完善好推動建筑業高質量發展實施方案，鼓勵外地建筑企業在我縣設立子公司或聯合本地企業參與政府投資項目建設運營。

　　推動特色農業提質增效。深入實施優勢特色農業產業化提檔升級行動計劃，激勵和引導企業、農戶、合作社、家庭農場連片開發種植，持續擴大茶葉、油茶、黃豆、優質稻、獼猴桃、百香果“六個萬畝”農業種植基地規模，加快形成以六大特色農業種植基地為支撐的農業現代化發展格局。系統規劃燈塔盆地（和平片區）6個鎮的產業發展，加強獼猴桃省級現代農業產業園經營管理，加快腐竹省級現代農業產業園和14個“一村一品、一鎮一業”項目建設。強化特色農產品區域公用品牌建設，培育新增“三品一標”認證產品5個，積極申報獼猴桃、絲苗米、茶葉、腐竹4個國家地理保護商標。大力發展農產品精深加工，加快和盛食品、天生衛康、東瑞農牧、惠平農牧等生態循環產業一體化建設，大力培育集農業采摘、體驗觀光、科教科普、餐飲住宿等休閑農旅產業業態，推動農業產業“接二連三”。

　　加快現代服務業發展。堅持生產性與生活性服務業齊頭并進，積極培育“六大服務業”，打造新的經濟增長極。深挖整合特色旅游資源，推進陽明文化綜合開發，全力推動林寨古村創建國家3A級景區、榮佳國韻溫泉度假村創建省級旅游度假區；加快縣全域旅游集散中心建設，加強景區景點與高鐵站對接聯動；挖掘更多“一晚兩天”“兩晚三天”精品旅游線路，建設一批高品質民宿，打造全域旅游、文化旅游和平樣本，力爭2022年實現旅游收入超6億元。加快發展縣城商圈經濟，推進百盛廣場、商業步行街、印象新天地商業綜合體等連片打造建設，推動商業體向集購物、休閑、娛樂一體化現代購物中心轉變升級。培育壯大服務業市場主體，確保新增限上商貿企業5家以上。大力發展倉儲物流、智慧物流、冷鏈物流等現代物流業，推動廣東供銷天業（和平）冷鏈物流產業園落地建設，加快打造粵贛現代物流重要集散地。發揮國家級電子商務進農村綜合示范項目效益，規范健康發展直播帶貨、產地直營等經營方式，推動工業產品、農特產品線上線下消費融合發展。建立健全農機購置和作業補貼政策，依托全市唯一的農機學校，積極拓展農機維修、無人植保飛機操控培訓等業務，培育壯大農機產業，打造具有和平特色的農機服務業品牌。利用互聯網技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，促進數字技術與實體經濟深度高效融合，推動傳統產業改造升級。

　　二、堅持 “融灣”“融深”，注入高質量發展動能

　　提高開放水平，主動對接、全面融入“雙區”和兩個合作區建設，借勢借力推動高質量發展。

　　構筑互聯互通路網。主動對接謀劃梅河韶高速、河惠汕高速北延項目，推動國道G238線鴨塘至興隆中橋段、省道S253線青州至熱水段改建項目早日動工，加快推進大環城公路二期、國省道升級改造等重點交通項目建設。繼續完善贛深高鐵和平北站配套設施，發展城鄉智慧公共交通，打造多元交通方式無縫換乘的立體交通樞紐。實施農村公路路網聯接工程，繼續創建“四好農村路”省級示范縣，推動長塘、貝墩、林寨、公白等鎮創成“四好農村路”市級示范鎮，林寨至合水旅游公路和下車至竹園、新聚至恒大花海、長塘至秀河等4條公路創建市級“最美農村路”。

　　持續優化營商環境。加快推進與“雙區”和兩個合作區的規則銜接、機制對接，推動人員、信息、資本等要素自由流動、高效配置，打造與珠三角同等水平的營商環境。深入推進“數字政府”建設，拓展“粵系列”服務應用領域，深化“放管服”、政務服務“多證合一”“一網通辦”等改革，健全投資項目聯審機制和重點項目“馬上辦”服務機制，提高行政審批效率。完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。嚴格落實減稅降費各項政策和支持中小微企業融資專項資金管理辦法，促進市場主體健康發展。

　　深化國資國企改革。大力推進國企改革三年行動，完成商業總公司、醫藥總公司等企業公司制改革，推進經營性國有資產的統一監管。加強縣屬投融資平臺建設，進一步做實做大做強國有資本和國有企業。推進縣屬國有企業和國有資產“1+3”整合重組，積極探索鄉村振興、醫療健康、產城融合等領域融資新路子，以“項目+資源”模式承擔或參與項目建設，提高資金運作水平，撬動更多社會資本和金融資本參與基礎設施、民生項目建設。

　　積極承接產業外溢。建立重點在談項目清單，健全跨區域承接產業轉移、產業合作協調機制，積極承接“雙區”產業延伸、企業轉移。舉辦以陽明文化、鐘表產業、特色農業等為主題的招商推介活動，深挖“產業+文化”潛能。以鐘表、醫藥、新材料等為重點，大力強化產業鏈、供應鏈精準招商，力爭全年新引進項目18個以上，新動工項目18個以上，新投產項目10個以上。

　　三、堅持推進鄉村振興，夯實高質量發展基礎

　　牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，穩定現行幫扶政策體系，保障扶貧項目資產良性運轉、持續發揮帶貧減貧作用。加強防止返貧動態監測和常態化幫扶，防止致貧返貧。推進駐鎮幫鎮扶村工作，統籌用好深圳福田區等各方幫扶力量，深入開展“百企幫百鎮、千企興千村”行動、高校畢業生志愿服務鄉村振興行動，加強駐鎮工作隊管理，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，力爭2022年重點關注脫貧戶實現10%的增收。

　　夯實富民產業基礎。落實最嚴格的耕地保護制度，鞏固提升撂荒耕地復耕復種成果，開展新一輪墾造水田三年行動，建設高標準農田1.8萬畝，穩定糧食播種面積和產量。實施科技助農行動，推進規模化、標準化農技推廣服務，提高耕種收綜合機械化水平。搭建鄉村人才培訓平臺，大力實施“鄉村工匠”“農村電商”“高素質農民培育”等工程，打造高素質新型職業農民隊伍。加快培育新型經營主體，新增市級以上農業龍頭企業3家、農民專業合作社15家、家庭農場17家。

　　持續深化農村改革。以“一鎮一改革”為抓手，穩慎推進農村宅基地制度改革和“房地一體”不動產確權登記頒證工作，開展農村閑置宅基地、閑置農房盤活利用工作試點。持續深化農村集體產權、集體林權制度改革，加快推進承包地、林地、集體建設用地資源有序流轉，力爭完成流轉耕地10萬畝、林地20萬畝以上，為優質農業項目拓寬發展空間，壯大村級集體經濟。縱深推進農業水價綜合改革，推動農業用水方式由粗放向節約集約轉變。深化供銷合作社綜合改革，建成縣鎮村各類聯農基層合作組織20個以上。推進農村文明殯葬，試點建設鎮級公益性公墓4個。

　　持續推進鎮村建設。統籌城鎮和鄉村規劃，推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，完成17個鎮鄉村振興規劃，完善圩鎮空間布局，全力推動公白、合水、上陵、長塘等鎮打造成為鄉村振興示范鎮。加快補齊農村水電路氣網等短板，實施村莊道路、集中供水、電網改造等提升工程，推動路網管網、公園綠地等基礎設施向鄉鎮延伸、向村莊覆蓋。接續實施農村人居環境整治提升五年行動，確保農村生活垃圾處理率、村莊保潔覆蓋率達100%。實施農村生活污水治理攻堅行動，完成水環境敏感區域污水治理設施建設及老舊設施管網改造，確保農村生活污水處理率達50%以上，設施有效運行率達80%以上。持續推進“廁所革命”，全面完成問題廁所整改。開展“美麗圩鎮建設專項改革試點”，打造3條鄉村風貌提升示范帶，建設45個美麗宜居村及一批鄉村振興亮點工程。

　　四、堅持產城融合，提升高質量發展品質

　　遵循城市發展規律，科學推進城市建設，提高城市管理水平，全力打造“產城融合”“城園互動”和平樣板。

　　加快四區融合發展。堅持整體規劃提升，統籌推進新城核心區、高鐵新區、產業園區、老城區有序開發建設、擴容提質。加快推進印象新天地商業綜合體、康城花園等重點項目建設，完善生產生活配套設施，推動各類要素持續向城市發展的核心區域集中集聚集約。抓好高鐵新區開發建設，加快完善高鐵站配套設施，推進安置小區項目建設。加快制定《和平縣打造“產城融合”“城園互動”樣板三年行動計劃》，促進園區形態向功能多樣的產業社區轉變，推動產業、園區、城市之間的空間整合、功能融合。有序推進背街小巷、內澇點和“三線”整治提升，實施東山社區、福東社區、城東村等3個片區老舊小區改造，改善老城區居住環境。

　　優化基礎設施配置。完善公共基礎設施規劃，實施縣城區機械式立體公共停車庫建設，推進縣城供水管網、市政消防栓等設施改造升級，優化5G站點、充電場站、充電樁等新型設施建設。推動縣圖書館、縣文化館總分館制和數字化建設，打造“全民閱讀”數字服務平臺。啟動縣工人文化宮、美術館、婦女兒童活動中心建設。持續完善城區體育運動場館設施，構建城市社區15分鐘健身圈。實施農貿市場綜合治理，完成縣城8個農貿市場升級改造。有序推進縣城互聯網租賃自行車點位設置、投放管理工作，解決市民出行和通勤接駁“最后一公里”問題。

　　提升城市管理水平。尊重城市歷史，建立健全城鄉歷史文化保護傳承體系，系統完整保護傳承城鄉歷史文化遺產，堅決杜絕城市建設中的破壞性建設行為。實施文明創建提質工程、創文專項整治提升工程、鄉風文明建設行動，縱深推進全國縣級文明城市提名城市創建。持續強化智慧城市管理，加快“智慧城管”建設，深入推進垃圾分類處理和資源化利用，鞏固“六亂”整治成效。大力糾治地下管網混亂、地面反復“開膛破肚”城市頑疾，推動城區美化、亮化、綠化、凈化和文化全面提升。開展“兩違”專項整治，鐵腕整治違法違規用地和土地管理秩序亂象，打好違法建設治理攻堅戰。

　　五、堅持生態優先，守好高質量發展紅線

　　持續打好污染防治攻堅戰，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為，堅決守護好一江清水、青山翠嶺。

　　強化污染防治攻堅。落實揚塵污染防治條例，加強露天焚燒、道路揚塵、移動源污染等專項治理，確保空氣質量優良率位居全市前列。推動城鎮生活污水處理設施查漏補缺、差別化精準提標，加快縣城污水處理廠提標擴容工程建設。加強農業面源污染治理，持續推進化肥農藥減量增效。抓好土壤污染源頭控制，加強生活垃圾、固廢危廢收集處理，提升醫療廢物無害化處置率、工業危險廢物安全處置率。

　　鞏固提升生態優勢。落實中央生態環境保護督察反饋問題整改，堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理。深入實施河（湖）長制，扎實開展黃峰斗水庫水質保護、東江和平段水環境綜合整治，確保水環境質量持續向好；規范礦業開發和管理，堅決打擊非法采砂等違法行為；繼續實施小水電站清理整改，促進小水電可持續發展。建立健全全鏈條、全覆蓋、全要素的監管體系，加強跨界跨區域生態環境保護合作與交流。大力推進綠化和平大行動，全面推行林長制，完成水源林造林1.16萬畝、省級新造林撫育2.5萬畝、桉樹林及疏殘林退出改造4萬畝。

　　推進綠色低碳發展。嚴守生態保護紅線，加強生態環境分區管控，強化“三線一單”成果應用。科學編制碳達峰實施方案，落實能耗雙控目標任務，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。堅持產業發展和環境治理齊抓共管，積極推廣節能減排技術應用、推進傳統產業綠色化改造，提升產業鏈供應鏈綠色化水平。實施全面節約戰略，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節約意識。

　　六、堅持統籌發展和安全，筑牢高質量發展底線

　　統籌抓好發展和安全兩件大事，以做好黨的二十大安保維穩工作為主線，持續深化平安和平、法治和平建設，堅定維護社會大局和諧穩定。

　　抓好常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實網格化管理措施，落實好公安大數據推送重點人群落地排查工作，充分發揮發熱門診（診室）、藥店等“哨點”作用，突出抓好重點人員、重點場所、重點區域、重點行業管理，全面推進新冠病毒疫苗接種，切實鞏固好疫情防控成果。健全完善網格管理機制和應急管理體系，加快形成上下聯動、緊密配合的協同高效作戰機制，提高應對突發重大公共衛生事件的能力。

　　堅決防范化解風險。嚴格落實安全生產責任制，持續推進安全生產專項整治三年行動，深化非煤礦山、危化物品、建筑施工、消防、特種設備等重點行業領域風險排查整治。推進彭寨鎮老園屋、古寨鎮羅地坑等5宗地災隱患點綜合治理，實施月坑、梅坑等13宗水庫除險加固工程，全面完成827戶農村削坡建房風險點綜合整治。繼續抓好道路交通安全隱患點整治，堅持常態化“治超”，防范和遏制重特大事故發生。強化金融領域風險防控，支持和引導資本規范健康發展；消除政府隱性債務，堅決不發生新舉債。全面加強“三防”、森林防滅火、防震減災及食品藥品安全監管等工作。

　　提高社會治理效能。加強“雪亮工程”“智慧新警務”建設應用，進一步完善立體化治安防控體系。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續推進全民禁毒和“掃黃打非”等專項行動，大力打擊電信網絡詐騙、盜搶、侵犯知識產權和制假售假等各類違法犯罪行為。抓好雙擁優撫、國防動員、預備役建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，嚴格落實領導干部包案制，致力構建黨委、政府、社會、公眾等多方主體合作共治的社會治理新體系，建設更高水平的平安和平。

　　七、堅持保障民生，共享高質量發展成果

　　落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題工作機制，努力在發展中保障和改善民生，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　提升就業服務質量。全面落實穩就業、促創業和暖企惠企政策，推動公共就業服務持續優化。深入實施職業技能提升行動，持續推進“三項工程”規范化、標準化、品牌化發展，培訓“粵菜師傅”600人、“南粵家政”300人。加大穩崗拓崗力度，支持多渠道靈活就業，統籌做好重點群體和弱勢群體的就業安置工作，力爭全年新增城鎮就業3000人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。

　　共享優質公共服務。深化教育綜合改革，鞏固提升學前教育“5080”成果，持續加大公辦優質學位供給，推進“雙減”工作落地見效，促進基礎教育高質量均衡發展。加快縣職業技術學校遷址新建，提高職業教育和特殊教育辦學水平。大力推進緊密型縣域醫共體建設，深化醫療、醫保和醫藥聯動改革，完善分級診療制度、醫防協同機制，提升醫療衛生服務水平。落實公共衛生防控救治能力建設三年行動，全面提高疾病預防和應急處置能力。繼續實施文化惠民工程，提升“非遺進校園”“送戲下鄉”“新時代文明實踐”等活動質量。扎實推進全國地方科協深化改革試點工作，全力創建2021-2025年度全國科普示范縣。

　　健全社會保障體系。推進社保擴面征繳，城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在95%以上。完善異地就醫醫療費用直接結算服務。推動新的生育政策落地見效。持續優化養老服務體系和供給，提高養老服務質量和水平。深入實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”，實現社會工作服務兩個100%覆蓋。健全低保、特困、留守、殘疾等群體救助和關愛服務體系，全力保障婦女兒童合法權益，加快發展社會福利事業和慈善事業。

　　辦好“十件民生實事”。一是繼續提高底線民生保障水平；二是提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補助標準；三是提升食品藥品安全風險防控能力；四是實施公路橋梁檢測和安全保障工程；五是全面實現適齡女生HPV疫苗免費接種；六是提高城鄉居民基本醫療保險保障水平；七是繼續提升防災減災能力；八是大力促進就業創業；九是加強公共安全監控系統建設；十是完善城區居民生活休閑設施。

　　八、堅持黨建引領，加強政府自身建設

　　新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實加強政府自身建設，不斷創新管理方式，努力提升服務效能，為經濟社會高質量發展提供堅強保障。

　　從嚴治政。始終把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩，心系“國之大者”，胸懷“兩個大局”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。堅決貫徹中央、省、市部署和縣委工作要求，不折不扣落實到位。嚴格落實意識形態工作責任制、“第一議題”學習制度，鞏固深化黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神，提高促改革謀發展的能力。

　　依法行政。嚴格遵守憲法和法律，全面實施“八五”普法，推動各級領導干部尊法學法守法用法。依法履行好重大行政決策法定程序，推動政府工作全面納入法治化軌道。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。抓實抓好政務公開，主動回應社會關切。

　　務實勤政。堅持以人民為中心的發展思想，以紓民怨、解民憂、暖民心的實際行動兌現為民承諾，推行“一線工作法”，一線落實措施、一線解決問題，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。深入挖掘財源，盤活資產資源，充分發揮財政資金的引導和撬動作用，善謀改變面貌、夯實基礎、預留空間的事，多做改善民生、惠及百姓、群眾滿意的事。

　　廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持續加固落實中央八項規定精神堤壩，力戒形式主義和官僚主義，不斷加強政府系統黨風廉政建設。嚴格預算執行，收緊“三公”經費支出，全面加強行政監察、審計和統計監督，強化重點領域監管。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，推動廣大干部勇于擔當、敢于作為，更好地肩負起新時代黨和人民賦予的使命和重任。

　　同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，激情擔當干事業，奮勇爭先創一流，全力推動和平經濟社會又穩又好發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件：

和平縣2022年十件民生實事

名詞注釋

　　1.“六穩”“六保”：“六穩”是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。“六保”是指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　2.一區兩園：燈塔盆地國家現代農業示范區（和平片區）、獼猴桃省級現代農業產業園、腐竹省級現代農業產業園。

　　3.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。

　　4.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　5. 3條鄉村風貌提升示范帶:粵贛交界美麗鄉村風貌提升示范帶（上陵鎮高速出口至上陵鎮江口村）、美麗鄉村風貌提升示范帶（大壩鎮九子崗至大壩鎮合水村）、贛深高鐵（和平段）美麗鄉村風貌示范帶。

　　6.一網通辦：依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

　　7.五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

　　8.清四亂：對河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等問題進行清理整治。

　　9.兩路一廣場：高鐵新城站前大道、緯二路和站前廣場。

　　10.“三舊”改造：舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。

　　11.兩違：違法用地和違法建設行為。

　　12.粵菜師傅：將弘揚粵菜文化與培養技能人才、促進城鄉就業、助推國家精準扶貧和鄉村振興戰略結合起來，提升技能人才培養能力和質量，促進城鄉勞動者就業創業。

　　13.南粵家政：通過實施技能提升、就業創業、品牌創建、權益保障四項專項行動以及開展母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理四個重點培訓項目，打通家政服務整個產業鏈條，使家政服務成為受人尊重的體面職業，使家政工程成為城市文明浸潤農村文明的橋梁。

　　14.廣東技工：以服務廣東經濟高質量發展和構建現代化產業體系為目標，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才，打造成國內領先、國際知名的廣東人才品牌。

　　15.雙減：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

　　16.四史：黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史。

　　17.“1+1+9”工作部署：第一個“1”是加強黨的全面領導和黨的建設。第二個“1”是以更大魄力、在更高起點上推進改革開放。“9”是指9項重點任務。

　　18.“融灣”“融深”：融入粵港澳大灣區，融入深圳建設中國特色社會主義先行示范區建設。

　　19.“1+3+N”重大項目聯動機制：“發改+財政、自然資源、國資+其他部門”的重大項目聯動機制。

　　20.“專精特新”中小企業：具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的工業中小企業。

　　21.雙區：建設粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區。

　　22.兩個合作區：橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區。

　　23.粵系列：粵省事、粵商通、粵政易等移動政務服務平臺。

　　24.放管服：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

　　25.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　26.兩不愁三保障：穩定實現農村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

　　27.四區：新城核心區、高鐵新區、產業園區、老城區。

　　28.三線：電力線、電視線、通信線“三線”亂搭亂接。

　　29.六亂：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。

　　30.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

　　31.雪亮工程：以縣、鎮、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

　　32.智慧新警務：通過警企合作模式、借力高科技“外腦”，提升警務工作智能化水平。

　　33.楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的經驗。

　　34. 5080：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。

　　35.雙百工程：用兩年時間實現全省社工服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　36.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位；確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

　　37.兩個維護：堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　38.兩個大局：中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局。

　　39.“八五”普法：中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)。

解讀鏈接：http://www.668kn.com/zwgk/zcjd/content/post_539644.html