2021年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、河源市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)和依法行政工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為統(tǒng)籌全縣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。現(xiàn)將我縣2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、工作進(jìn)展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是縣委、縣政府及其工作部門(mén)通過(guò)黨委（黨組）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，通過(guò)組織各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作人員共130人參加習(xí)近平法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)，提升全縣公職人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是開(kāi)展為期一個(gè)月的學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想系列活動(dòng)。通過(guò)組織工作人員和志愿者前往縣城和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、分發(fā)宣傳手冊(cè)、宣講習(xí)近平法治思想深刻內(nèi)涵和解答群眾法律疑問(wèn)等方式，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。三是全縣各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，積極采取法治文化匯演、法律大講堂等多種活動(dòng)方式開(kāi)展“憲法宣傳周”系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高公民的憲法意識(shí)和法治觀念，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念深入人心。

　　（二）落實(shí)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1.統(tǒng)籌謀劃全面依法治縣工作。召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議、縣委全面依法治縣工作會(huì)議，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治縣工作，各協(xié)調(diào)小組根據(jù)法治建設(shè)工作部署召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法和守法普法建設(shè)領(lǐng)域的統(tǒng)籌謀劃。通過(guò)制定印發(fā)《和平縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)》《和平縣2021年依法行政工作要點(diǎn)》和《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升法治和平建設(shè)水平。

　　2.落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣委、縣政府及其工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將法治建設(shè)和依法履職情況列入年終述職報(bào)告，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員均按要求將年度學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、依法履職情況等抄報(bào)縣委依法治縣辦。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有效推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。我縣共有190個(gè)學(xué)法單位，11042名國(guó)家工作人員參加廣東省2021年度國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率均達(dá)99%以上，整體成績(jī)位列全市第二。

　　3.推進(jìn)法治政府建設(shè)督察。成立專(zhuān)門(mén)法治政府建設(shè)督察小組前往17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)別縣直部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督察，通過(guò)查閱工作資料、與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部同志談話(huà)等方式，了解被督察對(duì)象學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和推動(dòng)法治政府建設(shè)率先取得突破以及解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題等情況。被督察對(duì)象的總體法治政府建設(shè)情況良好，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題的能力有所提高。

　　（三）扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化疫情防控工作

　　一是多次召開(kāi)疫情防控工作部署會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于疫情防控的工作部署，持續(xù)推進(jìn)在法治軌道上部署疫情防控工作任務(wù)，采取有力措施，推動(dòng)依法防疫工作任務(wù)落地落實(shí)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控。切實(shí)落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任，落實(shí)好密閉場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所的疫情防控措施。同時(shí)加快新冠疫苗接種進(jìn)程。科學(xué)優(yōu)化了“一老一小”接種安排，結(jié)合實(shí)際情況分類(lèi)實(shí)施、有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化疫情防控法治宣傳。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)普及疫情防控相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，為常態(tài)化疫情防控提供有力法治保障。

　　（四）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平

　　1.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是優(yōu)化審批流程，推進(jìn)跨部門(mén)全鏈條“一件事”集成改革。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，形成線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”與實(shí)體大廳“一窗通辦”高度融合的企業(yè)開(kāi)辦新模式。目前已實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記平均在0.5個(gè)工作日完成。2021年，我縣共有各類(lèi)市場(chǎng)主體23483戶(hù)，今年新登記商事主體2745戶(hù)，通過(guò)全程電子化系統(tǒng)申請(qǐng)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)共302筆。二是扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革和落實(shí)“證照分離”改革，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。加強(qiáng)公共信用信息管理系統(tǒng)與市場(chǎng)監(jiān)管等各關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素跨地區(qū)自由流通。

　　2.提升重大行政決策程序科學(xué)民主法治化水平。研究確定了和平縣城市管理和綜合執(zhí)法局為承辦部門(mén)的2021年和平縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)——新建、改造背街小巷和公廁，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格履行了公眾參與、合法性審查和集體討論決定等程序，不斷壓實(shí)決策承辦部門(mén)合法性論證主體責(zé)任，法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用有效發(fā)揮。

　　3.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以自身名義開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作。一是建立健全綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，印發(fā)了《中共和平縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。二是組織各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員及縣直部分單位執(zhí)法人員共234人開(kāi)展綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)。截至目前，共開(kāi)展了3期相關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合法律知識(shí)、執(zhí)法流程規(guī)范等內(nèi)容學(xué)習(xí)和考核，不斷加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、設(shè)施設(shè)備的保障力度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革落地見(jiàn)效。

　　4.做好規(guī)范性文件審查和清理工作。截至目前，共審核政府規(guī)范性文件8份，審查部門(mén)規(guī)范性文件2份、審查政府招標(biāo)文件、公開(kāi)采購(gòu)文件共32份，其他政策文件13份。一是對(duì)我縣涉及計(jì)劃生育內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理，共梳理了現(xiàn)行有效的縣政府及部門(mén)規(guī)范性文件50份，擬廢止文件1份。二是發(fā)布《和平縣本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單》，明確了本縣行政規(guī)范性文件的發(fā)文主體單位，并督促各主體單位建立健全本部門(mén)行政規(guī)范性文件審核、備案、評(píng)估清理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度等配套規(guī)定。

　　5.著力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。目前，行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”均已正式上線(xiàn)運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上線(xiàn)應(yīng)用“兩平臺(tái)”已選出熱水鎮(zhèn)為示范鎮(zhèn)。我縣行政執(zhí)法主體積極錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，其中行政檢查877宗，行政處罰256宗，行政強(qiáng)制17宗，行政許可4985宗，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單20份，行政執(zhí)法全過(guò)程記錄清單21份，重大行政執(zhí)法決定法制審核清單20份。加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，本年度共組織6場(chǎng)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，共229人參加，辦理行政執(zhí)法證155張，著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　6.推動(dòng)行政復(fù)議體制改革工作。印發(fā)《和平縣行政復(fù)議體制改革工作方案》，整合了政府與政府部門(mén)行政復(fù)議職責(zé)，優(yōu)化行政復(fù)議辦公場(chǎng)所，充實(shí)復(fù)議應(yīng)訴隊(duì)伍力量，著力發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政、化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的基本功能。通過(guò)發(fā)放行政復(fù)議體制改革宣傳手冊(cè)、橫掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行廣泛宣傳，分發(fā)宣傳手冊(cè)達(dá)5000份，共計(jì)開(kāi)展10場(chǎng)宣傳活動(dòng)，確保人民群眾廣泛知悉行政復(fù)議體制的變化。

　　7.維護(hù)全縣良好社會(huì)治安秩序。一是始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，把打擊突出刑事犯罪的“颶風(fēng)2021”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為中心工作，將掃黑除惡、教育整頓工作常態(tài)化，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)治安防控措施的全面落實(shí)。二是深入開(kāi)展“破小案”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終把打擊多發(fā)性侵財(cái)案件作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合“颶風(fēng)2021”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到露頭就打，確保全縣社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。三是嚴(yán)格社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)安全有序。對(duì)道路交通安全實(shí)行嚴(yán)管?chē)?yán)控嚴(yán)查嚴(yán)防，扎實(shí)做好保安全、保暢通、保服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用的源頭管理，消除安全隱患，把維護(hù)公共安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　8.推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是完成了11個(gè)示范性公共法律服務(wù)工作站和147個(gè)公共法律服務(wù)工作室的建設(shè)，并全部設(shè)置了公共法律服務(wù)崗、司法行政崗、行政復(fù)議、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、律師服務(wù)等崗位，為群眾辦事提供有效指引。二是全面完善公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。按照省廳新下發(fā)的文件標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改造完善了公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和熱線(xiàn)平臺(tái)派發(fā)的任務(wù)工單，在原平臺(tái)上升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、12348廣東法網(wǎng)三平臺(tái)高度融合，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。

　　9.圍繞重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展法治宣傳。一是加大全民普法力度，制定并實(shí)施和平縣“八五”普法規(guī)劃和第八個(gè)五年法治宣傳教育決議，組織各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展以“美好生活?民法典相伴”為主題的民法典宣傳月活動(dòng)，多形式開(kāi)展《民法典》宣傳“八進(jìn)”活動(dòng)。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋，結(jié)合禁毒、安全生產(chǎn)、防范非法集資宣傳月，防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，創(chuàng)建文明城市，鄉(xiāng)村振興等工作開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。三是加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)和地方性法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《退役軍人保障法》《社區(qū)矯正法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等新頒布法律法規(guī)和實(shí)施的地方政府規(guī)章，通過(guò)集中宣傳、以案釋法、媒體傳播等多種形式，開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。截至目前，共開(kāi)展各類(lèi)法治講座和集中法治咨詢(xún)等宣傳活動(dòng)1300多場(chǎng)次。

　　10.推動(dòng)依法化解社會(huì)矛盾糾紛。一是深入推進(jìn)村居法律顧問(wèn)工作，2021年全縣共有50名律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問(wèn)。截至目前，村（社區(qū)）顧問(wèn)律師共提供法律服務(wù)3400件次，服務(wù)群眾15479人次，其中接待群眾咨詢(xún)服務(wù)2498件次。二是大力發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查。截至目前，我縣開(kāi)展矛盾糾紛排查254次，共受理了1095宗矛盾糾紛案件，成功調(diào)處1094宗，調(diào)解協(xié)議涉及金額1048.2萬(wàn)元。其中林寨鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)在3月成功調(diào)解一宗農(nóng)民工糾紛，為農(nóng)民工討回工資185.5465萬(wàn)元。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然我縣法治政府建設(shè)、法治化程度不斷提升，但離全面建成法治政府的要求還有一定差距。一是部分單位對(duì)建設(shè)法治政府重要性和必要性的認(rèn)識(shí)有待提高，依法行政意識(shí)有待強(qiáng)化。二是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2021年以來(lái)我縣的行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭率較2020年有所上升，但行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭不出聲”的現(xiàn)象仍明顯存在。三是落實(shí)重大行政決策程序有待完善。

　　三、下一步工作打算

　　一是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、部署落實(shí)和組織保障，壓緊壓實(shí)政府及其工作部門(mén)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任。二是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格按照重大行政決策程序要求，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，倒逼行政機(jī)關(guān)提升依法行政水平。三是著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為“融灣”“融深”提供法治服務(wù)保障，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，推動(dòng)法治和平建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　專(zhuān)此報(bào)告。

　　中共和平縣委  和平縣人民政府

　　2021年12月31日