2020年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記和黨中央的決策部署上來。根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》以及《河源市法治政府建設實施方案（2017-2020年）》等文件精神，嚴格按照中央、省、市關于法治政府建設的工作部署，深入開展法治政府建設，有效統籌推進疫情防控和經濟社會持續健康發展。現將本年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、提高政治站位，強化法治思想意識

　　認真學習貫徹習近平法治思想和中央、省、市關于法治政府建設相關文件和會議精神。一是召開縣委全面依法治縣委員會第二、三次會議，深入學習貫徹中央全面依法治國委員會第三次會議精神和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、省委全面依法治省委員會第三、四、五次會議精神及市委全面依法治市委員會第二、三、四次會議精神，研究部署我縣全面依法治縣各項工作。同時印發《和平縣2020年全面依法治縣工作要點》《和平縣2020年依法行政工作要點》等多個文件，積極落實法治政府建設責任分解任務，切實完成各項目標任務和工作要求，加快推進法治政府建設。二是縣委書記主持召開縣委常委會會議，傳達學習黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，要求全縣各單位各部門準確把握習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神要義，切實把習近平法治思想貫穿到全面依法治縣的全過程各方面，更好轉化為全面建設社會主義現代化法治國家的生動實踐，為推動“兩個和平”和智慧生態現代新城建設全面提效破局、構筑新局提供法治保障。三是執法協調小組召開第二次會議，研究部署學習貫徹法治政府建設及法治政府督察、行政執法監督等工作，要求成員單位吃透基本精神、把握核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導實踐。同時，縣政府及各部門各單位積極采取黨組會議、理論學習中心組會議、組織生活會、培訓班等多種形式進行深入學習，線上與線下相結合，實現法治專門隊伍和法律服務隊伍學習全覆蓋，推動全縣形成濃厚學習宣傳氛圍。四是全縣各級各部門緊緊圍繞“深入學習宣傳習近平法治思想 大力弘揚憲法精神”主題，開展“12.4”憲法宣傳周系列主題活動，采取健步游、法律大講堂等多種活動方式開展“法律七進”主題日活動，進一步提高公民的憲法意識和法治觀念，推動社會主義法治理念深入人心。

　　二、加強組織領導，全面推進法治政府建設

　　（一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　1.積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，著力研究解決法治建設領域中的重大突出問題，扎實推進法治建設工作。同時，黨政主要負責人及其他領導班子成員將學法守法用法納入的年度述職報告，實現了縣委書記、縣長帶頭落實第一責任人述職報告，縣政府工作部門主要負責人全部落實第一責任人述職報告。

　　2.堅持領導干部帶頭學法制度。嚴格執行常委會學法制度和常務會學法制度，將法治教育納入各級黨委、黨組理論學習中心組年度學習計劃，每年舉辦一期以上領導干部法治專題培訓班，領導班子兩期以上法治專題講座，帶頭學習憲法、民法典和習近平法治思想。

　　3.強化監督考核。切實把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入政績考核指標體系、法治和平建設納入各鎮各部門目標管理績效考核，重點考核貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設情況，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。

　　（二）法治政府建設推進情況

　　1.穩步推進法治政府建設。一是“放管服”改革持續推進，進一步簡政放權，持續開展“減證便民”行動，充分發揮“數字政府”平臺支撐作用，優化審批服務流程等。二是深化行政審批制度改革。清理行政審批事項，動態完善行政審批事項清單，嚴格控制新設或者變相新設行政許可，優化規范行政審批服務流程，積極推動工程建設項目審批制度改革工作。

　　2.積極推進科學民主依法決策。一是認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，政府在作出重大行政決策前先深入民意調查、聽取意見、專家論證、社會聽證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，決策后及時評估、跟蹤反饋，進一步推進行政決策制度化、規范化。二是做好重大行政決策目錄的編制和發布，同時貫徹落實國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，建立和平縣公平競爭內部審查聯席會議和內部審查機制，依法履行重大行政決策公平競爭內部審查程序。三是落實公職律師、政府法律顧問參與機制，讓專業的法律人士參與到重大項目合同審查等重大行政決策事務中，促進依法決策。

　　3.全面優化法治化營商環境。一是實行統一的市場準入負面清單，積極落實《優化營商環境條例》，先后制定《和平縣招商引資優惠政策（試行）》《和平縣支持中小企業共渡難關17條政策意見》《關于進一步規范招商引資工作的意見》等多個文件，著力為企業發展提供更優法治化營商環境。二是大力推行投資項目代辦制及各項扶持政策，持續推進“一網、一門、一次、一窗”改革及推廣“粵系列”便民利企政務服務平臺，著力健全信用聯合獎懲機制，依法打擊侵害民營經濟各類刑事犯罪活動，廣泛開展“以案釋法”等宣傳活動，進一步提升企業依法治企、規范經營水平。三是積極推行權力清單、收費清單、負面清單管理制度并實行動態管理，加強和規范事中事后監管，以及對各項制度落實情況進行重點督察。結合我縣實際，對政府定價的經營服務性收費全面清理規范，權力設租尋租空間進一步消除。

　　4.強化行政規范性文件合法性審查。一是重新修訂《規范性文件統一登記統一編號統一印發制度》（“三統一”制度），進一步規范縣政府及政府部門的規范性文件，基本實現規范性文件合法性審查機制全覆蓋。二是認真做好規范性文件審查和報送備案工作。對縣政府及各縣直單位擬出臺的規范性文件草案進行合法性審查，并出具審查意見書。2020年，累計審核縣政府規范性文件草案14份、部門規范性文件草案2份，共出具合法性審查意見書16份，并將縣政府發布的11份規范性文件，按要求向市政府和縣人大常委會備案并在縣政府網站公布。三是做好規范性文件的清理工作。按照國務院和省政府關于開展涉及民法典的規范性文件清理的工作部署，結合市政府的具體要求，開展涉及民法典的規范性文件全面清理工作。

　　5.深入推進政務公開。一是不斷完善政務公開工作的組織機構，確保政務公開工作的連續性、實效性。嚴格落實《三審三校制度》，進一步推進重點領域信息公開，主動公開涉及群眾切身利益和公共政策的事項，積極開展政策解讀、回應社會關切。強化政府網站建設管理工作，推動政府信息公開和數據開放、社會信息資源開放共享。二是全面落實2020年文書上網和公開查詢制度，完成全縣的行政處罰、行政許可、行政檢查、行政抽檢等行政執法信息公開公示工作，并持續推進；及時發布本縣制發的規范性文件，為公眾查閱、司法審判提供有關文件標準文本。

　　6.強化對行政權力的制約和監督。一是及時研究辦理人大代表提出的議案和建議，以及政協委員的提案。二是嚴格落實法治政府建設情況報告制度，縣政府依法按程序向市政府、縣委和縣人大常委會報告上一年度法治政府建設工作情況并在政府網站上公布。三是完善行政執法舉報投訴制度，用好“12345”政務服務平臺與投訴舉報平臺，依法及時對行政不作為、亂作為問題作出處理并進行反饋，促進嚴格規范公正文明執法。

　　7.全力推進嚴格規范公正文明執法。一是完善常態化疫情防控執法機制，深入開展治安管理、市場監管等重點領域行政執法工作，全面推行“雙隨機、一公開”，推動鎮街綜合行政執法體制改革任務落實落細，強化部門行政執法協調聯動，提高行政執法標準化、規范化水平。二是嚴格落實行政執法“三項制度”，舉行全縣行政執法人員培訓班，進一步提升行政執法人員法治觀念和執法水平，規范執法單位行政執法程序。截至目前，組織行政執法法律資格考試共計363人，通過241人，已辦證181張。三是加快行政執法“兩平臺”的推廣應用，以信息化智能化手段規范行政執法行為，提升執法效能和執法水平。

　　8.依法推進疫情防控常態化。一是在全縣范圍開展“防控疫情，法治同行”普法行動，通過積極宣傳糧食收購、健康防護等政策法規知識，督促公眾如實填報健康信息，向企業負責人傳達關于企業復工復產及疫情防控精神等措施，為堅決打贏疫情防控阻擊戰營造良好法治氛圍；二是通過全面排查欠薪隱患，開展扶貧工作領域專項整治，開展打擊野生動物捕殺等違法犯罪專項行動，依法嚴厲打擊影響疫情防控復工復產、擾亂醫療秩序、市場秩序、社會秩序的違法犯罪活動，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務和決戰決勝全面脫貧攻堅提供有力法治保障。

　　9.依法有效化解社會矛盾糾紛。一是繼續做好行政復議工作。全面貫徹落實好行政復議信息化建設工作，把全年度的復議案件上傳到系統進行公示，推動行政復議陽光化，今年共受理行政復議申請16宗，辦結15宗，辦結率為94％，依法保障和監督行政機關行使職權。二是加強人民調解隊伍建設，完善保障機制，強化矛盾糾紛化解排查工作。結合案件實際情況靈活運用調解、和解等方式解決爭議，努力實現“案結事了，定紛止爭”。2020年全縣共受理調解案件1565件，調解成功1565件，調解成功率達100%，為促進和平經濟社會穩定發展，提升人民幸福水平做出了突出貢獻。

　　10.積極推進行政機關負責人出庭應訴制度。各被訴行政機關認真落實《行政訴訟法》《廣東省行政應訴工作規定》《河源市行政應訴工作規定》，深入推進行政機關負責人出庭應訴工作。2020年共有行政應訴案件21宗，負責人出庭應訴案件達7宗。通過強化行政機關負責人出庭應訴制度，各行政機關負責人及時、全面、準確掌握本行政機關的行政執法狀況、針對性改進本行政機關的工作，更好地促進行政爭議實質層面的化解，進一步推動我縣法治政府建設進程。

　　11.廣泛開展《民法典》宣傳教育。一是通過把民法典列為領導干部年度學法必修課，列入干部培訓計劃，推動領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率。二是通過成立《民法典》普法宣講團和法律志愿者服務隊，舉辦民法典講座，印發宣傳資料等形式，深入開展民法典進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進場所、進網絡等“八進”活動，進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制，為有效實施《民法典》營造了良好氛圍。截至目前，共開展活動 120 場，發放《民法典》讀本1.8萬本。

　　三、正視存在問題，有針對性推進工作

　　（一）法治政府建設的存在問題

　　我縣今年在推進法治政府建設過程中雖取得一定的積極成效，但同時也存在一些不足。一是法治政府建設工作還存在工作落實、推進和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機制有待完善；二是推進法治政府建設的創新意識有待加強，法治宣傳教育力度有待進一步加大。三是個別行政執法部門具體工作完成后沒有及時在網上公開發布，行政執法能力和水平有待進一步提高。

　　（二）下一步推進法治政府建設的工作打算

　　我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動習近平法治思想在和平落地生根和各項決策部署落地見效，不折不扣落實好習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，并結合黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察自查問題的整改措施，有針對性推進法治和平建設。一是加強組織領導。繼續抓好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動完善學法用法制度及培訓形式，讓習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神入腦入心，見行見效，在學懂、弄通、做實上下功夫，力戒形式主義。二是堅持運用法治思維和法治方式開展法治政府建設工作。持續推動行政執法“三項制度”落實到位。堅持實體正義和程序正義并重，注重執法過程和文書制作規范，加強和規范事中和事后監管，大力提升行政執法規范化、科學化和民主化水平。三是加大法治宣傳教育力度。建立和完善法治教育培訓學習常態化機制，深入調研，總結上級政府或其它兄弟縣區的優秀經驗和做法，并加以推廣應用，一方面強化法治隊伍建設，另一方面加強普法宣傳教育。四是強化監督管理，落實責任追究。抓緊抓實抓細行政機關負責人出庭應訴制度，充分發揮法律顧問的參謀助手作用，推動各單位各部門自覺尊重和接受司法機關監督、支持和配合人民法院依法受理和審理行政案件，積極塑造行政機關良好形象。

和平縣人民政府

2021年1月5日