和平縣委十三屆十次全會(huì)報(bào)告
【2020.9】中國(guó)共產(chǎn)黨和平縣第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議文件之一
在縣委十三屆十次全會(huì)第一次全體會(huì)議上的報(bào)告
（2020年9月22日）
陳 勁 松
同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要論述和對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)精神、省加快“一核一帶一區(qū)”建設(shè)工作部署和李希書記關(guān)于河源工作的指示要求，以及市委七屆十次全會(huì)精神和紅都書記關(guān)于和平工作的指示要求，大力推進(jìn)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”新標(biāo)桿，為推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)展現(xiàn)和平擔(dān)當(dāng)。
黨的十九大以來，縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記、黨中央各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)省委、市委各項(xiàng)工作要求，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作。在2018年1月召開的縣委十三屆四次全會(huì)上，我縣緊密對(duì)標(biāo)市委生態(tài)河源、現(xiàn)代河源“兩個(gè)河源”發(fā)展思路，立足縣域?qū)嶋H，科學(xué)謀篇布局，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化空間布局，科學(xué)提出了以生態(tài)和平、現(xiàn)代和平“兩個(gè)和平”戰(zhàn)略路徑實(shí)現(xiàn)“五個(gè)和平”的目標(biāo)構(gòu)想，致力將和平建設(shè)成為智慧生態(tài)現(xiàn)代新城。2018年9月，縣委十三屆五次全會(huì)主動(dòng)對(duì)標(biāo)市全面推進(jìn)“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)的工作部署，進(jìn)一步細(xì)化了“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。2019年1月，縣委十三屆六次全會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化提升以“兩個(gè)和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)和平”建設(shè)、打造智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的工作部署，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推動(dòng)和平改革發(fā)展事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。兩年多來，縣委專門召開全會(huì)，部署全域全面“融灣”“融深”工作，縣委、縣政府多次召開全縣性會(huì)議，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作。在全縣上下的共同努力下，“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)各層面工作成效明顯、勢(shì)頭良好。一是現(xiàn)代和平引擎作用明顯增強(qiáng)。國(guó)土空間規(guī)劃有序推進(jìn)，高鐵新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃完成修編，縣圖書館新館、縣文化館新館等城市功能配套項(xiàng)目建成開放，和平河“一河兩岸”四期工程、情人橋拆建、龍湖河升級(jí)改造全面完成，老城區(qū)背街小巷改造、城市公廁建設(shè)、西門橋重建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城市形象和品質(zhì)進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，兩年投入10億元，擴(kuò)園2平方公里，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目31個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè)，智慧“雙創(chuàng)”物流園投入使用；首期投資30億元的韶鋼生產(chǎn)制造基地落戶和平，與粵深鋼聯(lián)合打造智能型網(wǎng)絡(luò)鋼廠；和盛食品、廣州天生衛(wèi)康等項(xiàng)目落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引力、承載力、集聚力有效提升，新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城區(qū)“四區(qū)融合”發(fā)展步伐加快。二是生態(tài)和平發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，綠化和平大行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，兩年完成森林碳匯造林6.6萬畝、森林撫育39.2萬畝。燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）、粵贛高速沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶、粵贛交界生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范帶、合水生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)等示范工程建設(shè)有序推進(jìn)，獼猴桃、腐竹兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，公白花海、陽明古鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目加快實(shí)施，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是“融灣”“融深”軟硬聯(lián)通加快完善。交通體系加快完善，兩年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資10.7億元，完成國(guó)省道升級(jí)改造125.4公里、村道硬底化108.7公里，大環(huán)城公路一期、東水東江大橋?qū)崿F(xiàn)通車，贛深高鐵（和平段）、大環(huán)城公路二期、“兩路一廣場(chǎng)”“四好農(nóng)村路”等交通項(xiàng)目有序推進(jìn)。民生短板加快補(bǔ)齊，成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，福和幼兒園、南園幼兒園、星星中學(xué)、上城幼兒園建成開學(xué)，縣中醫(yī)院新院投入使用，縣人民醫(yī)院二期擴(kuò)建、縣婦幼保健院新院、和康醫(yī)院、福和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣社會(huì)福利中心等民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，民生福祉得到有效提升。四是各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有效應(yīng)對(duì)。災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建有序推進(jìn)，累計(jì)投入救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建資金3.21億元，7.67萬受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活全面恢復(fù)，101戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”全部完成重建并入住新房，374戶嚴(yán)損戶全部完成房屋修繕，受損的水利、農(nóng)牧漁業(yè)、電力、通訊等方面的設(shè)施和1749處公路塌方全部修復(fù)，受災(zāi)地區(qū)正變成美麗幸福家園。疫情防控取得實(shí)效，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神，累計(jì)投入抗疫資金4091萬元，堅(jiān)持群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)落細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了我縣新冠肺炎“零感染”，全力守好了廣東的“北大門”。五是各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。禁毒工程取得實(shí)效，省禁毒委對(duì)我縣取消重點(diǎn)關(guān)注；維穩(wěn)示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，掃黑除惡、社會(huì)治理、平安和平、法治和平、“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”等工作縱深推進(jìn)；意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有力落實(shí)，意識(shí)形態(tài)安全“防火墻”“護(hù)城河”進(jìn)一步筑牢；積極支持人大、政協(xié)依法依章程履職，全力支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，公檢法司等職能作用有效發(fā)揮，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。總的來看，我們?cè)谕七M(jìn)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)中，美好藍(lán)圖正一步步變成現(xiàn)實(shí)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更可持續(xù)。
今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，我們即將在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。面對(duì)新形勢(shì)新變化新要求，總書記、黨中央就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出一系列重大部署，省委十二屆十次全會(huì)對(duì)高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局作了全面系統(tǒng)安排，市委七屆十次全會(huì)提出全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把握大局大勢(shì)，堅(jiān)決扛起省委、市委賦予的重大職責(zé)使命，搶抓“融灣”“融深”和贛深高鐵開通兩大機(jī)遇，集中精力辦好和平自己的事情，推動(dòng)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，在全國(guó)、全省、全市發(fā)展大局中作出和平應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)
建設(shè)“一核一帶一區(qū)”，是廣東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神的創(chuàng)新實(shí)踐，是落實(shí)總書記關(guān)于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略部署的重要抓手。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，竭盡和平所能，聚力破解“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，在比超追趕中爭(zhēng)先進(jìn)位、彎道超車。
（一）深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于“兩個(gè)大局”和加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要論述精神，進(jìn)一步堅(jiān)定“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)的信心決心。總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個(gè)大局”，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。總書記、黨中央順應(yīng)形勢(shì)變化，提出加快形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，為未來發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要面向“兩個(gè)大局”助力雙循環(huán)，搶抓省加大“一核一帶一區(qū)”建設(shè)力度、市奮力推進(jìn)“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)等機(jī)遇，不忘初心、下定決心、堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)和平、現(xiàn)代和平建設(shè)，不斷強(qiáng)化綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打通城鄉(xiāng)、區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同通道，打造開放“大平臺(tái)”、構(gòu)建交通“大體系”、建設(shè)經(jīng)貿(mào)“大網(wǎng)絡(luò)”、融入“雙區(qū)”“大市場(chǎng)”，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，釋放內(nèi)需潛力，在對(duì)接“雙循環(huán)”、服務(wù)“雙區(qū)”、發(fā)展自我中塑造和平振興跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
（二）深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重大決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)向縱深發(fā)展。總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，既賦予了廣東在全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全局中的特殊地位和神圣使命，也讓廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迎來了重大機(jī)遇，更為廣東高質(zhì)量發(fā)展裝上了發(fā)動(dòng)機(jī)、安上了助推器。和平地處“雙區(qū)”輻射帶動(dòng)第一圈層，同時(shí)是粵贛兩省交界之地，必須打開思想之門、市場(chǎng)之門、山城之門，立足北部生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展定位，堅(jiān)持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，服從服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)的需要，積極承接“雙區(qū)”城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)資源外溢、社會(huì)服務(wù)延伸，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)下高質(zhì)量和較快速度發(fā)展，以“雙區(qū)”的高度和力度培植和平振興跨越發(fā)展的厚度和速度。
（三）深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，以“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)的新成就實(shí)現(xiàn)綠色崛起。總書記為中華民族偉大復(fù)興擘畫了“兩個(gè)一百年”的宏偉藍(lán)圖，指出從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。近年來，我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民群眾福祉作為“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣相對(duì)貧困人口和相對(duì)貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，即將與全國(guó)全省全市一道全面建成小康社會(huì)。對(duì)照第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的更高要求，發(fā)展不平衡不充分仍然是和平發(fā)展的最突出短板，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題更顯急迫，已經(jīng)到了船到中流、人到半山的關(guān)鍵階段。我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)，以生態(tài)和平支撐現(xiàn)代和平發(fā)展，以現(xiàn)代和平引領(lǐng)生態(tài)和平發(fā)展，把綠色生態(tài)的巨大潛能迸發(fā)出來，形成推動(dòng)和平高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，在“一核一帶一區(qū)”建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為、取得新突破新成就，在“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)中作出和平貢獻(xiàn)，在服從服務(wù)全國(guó)、全省、全市發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
二、找弱點(diǎn)攻難點(diǎn)抓重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”新標(biāo)桿，在“一核一帶一區(qū)”建設(shè)中奮力構(gòu)筑“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城新局
省委十二屆十次全會(huì)要求北部生態(tài)發(fā)展區(qū)要突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿；市委七屆十次全會(huì)緊盯省委全會(huì)部署，提出“聚力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，奮力構(gòu)筑‘示范區(qū)’‘排頭兵’和‘兩個(gè)河源’新局”的目標(biāo)任務(wù)。我們要全面落實(shí)省委全會(huì)、市委全會(huì)精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)弱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、抓住重點(diǎn)，全力打造成為“雙區(qū)”輻射大內(nèi)陸的重要連接地、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)地、綠色康養(yǎng)的重要目的地、粵贛現(xiàn)代物流的重要集散地，通過爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”新標(biāo)桿，在“一核一帶一區(qū)”建設(shè)中推動(dòng)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局。
（一）決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，加快補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，扎實(shí)做好“六好”文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全市前列。一要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。強(qiáng)化交總賬意識(shí)和軍令狀意識(shí)，聚焦易返貧人口和邊緣人口，全面整改影響脫貧的突出問題，扎實(shí)做好考核驗(yàn)收工作，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全力鞏固脫貧成果，堅(jiān)決落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、社會(huì)扶貧，深化福和對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，深入實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加快建立長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧機(jī)制。全力幫助受疫情影響貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，研究制定2020年后扶貧開發(fā)計(jì)劃。二要加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加大力度推進(jìn)“三清理三拆除三整治”“廁所革命”、垃圾處理、雨污分流、村道硬底化等工作，全域完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，確保年底前全縣80%以上村莊達(dá)到干凈整潔有序村標(biāo)準(zhǔn)、40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“示范引領(lǐng)、村村整治”工程，加快實(shí)施生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好粵贛高速沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶、粵贛交界生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范帶、合水生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。三要全面深化農(nóng)村綜合改革。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)村改革“擴(kuò)面、提速、集成”。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和土地股份合作制改革試點(diǎn)工作，多形式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面推動(dòng)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展模式。積極推進(jìn)房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證，全面整治違法占用耕地及永久基本農(nóng)田建房行為，完成省、市下達(dá)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地年度拆舊任務(wù)。四要加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，全面提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，加大農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)力度，穩(wěn)步提高農(nóng)村困難群體社會(huì)救助水平。
（二）踐行“兩山”理念，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。綠色生態(tài)是和平發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和最大的底氣。我們要牢固樹立和堅(jiān)定踐行“兩山”理念，筑牢綠色生態(tài)屏障，加快推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷鞏固綠色崛起優(yōu)勢(shì)。一要全面筑牢生態(tài)屏障。立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，嚴(yán)格落實(shí)“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則，加快建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，重點(diǎn)保護(hù)重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)保障功能區(qū)。加快編制全縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，積極構(gòu)建生態(tài)功能區(qū)生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施新一輪綠化和平大行動(dòng)，統(tǒng)籌做好山水林田湖草系統(tǒng)治理工作，全面配合市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市、國(guó)家森林城市工作。二要加強(qiáng)環(huán)境污染治理。堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)即將出臺(tái)的《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題；加快推進(jìn)重金屬污染整治重點(diǎn)工程和固體廢棄物污染防治，全面管控農(nóng)村面源污染和種植面源污染防治；持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域空氣質(zhì)量會(huì)商和聯(lián)防聯(lián)控，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量排名全市前列。三要健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享和治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)污染的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，全力守好和平的綠水青山。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。依托良好生態(tài)，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造全市綠色發(fā)展的和平樣本。一要加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體，加大農(nóng)業(yè)科技、人力和財(cái)政金融支持力度，因地制宜應(yīng)用設(shè)施大棚等裝備技術(shù)，加快發(fā)展獼猴桃、腐竹、花卉、百香果、茶葉、油茶等特色優(yōu)勢(shì)生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托智慧“雙創(chuàng)”物流園平臺(tái)作用，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流等配套建設(shè)，打造成為“雙區(qū)”重要的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”“茶罐子”“油瓶子”。二要加快綠色工業(yè)發(fā)展。建立健全生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和落后產(chǎn)能環(huán)保退出機(jī)制，嚴(yán)把工業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，培育發(fā)展生物制藥、清潔能源等綠色低碳、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建綠色循環(huán)生態(tài)園區(qū)示范區(qū)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。深入實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化計(jì)劃，全面開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置用地及閑置廠房清理盤活提升工作，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約集聚發(fā)展。三要加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把培育壯大綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)放在突出位置，依托文化、生態(tài)、溫泉等資源，把“綠色+”“康養(yǎng)+”融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)方面，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，市場(chǎng)化開發(fā)特色資源，合理布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度整合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)獼猴桃小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、陽明小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)弘順省級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，打造一批集文化創(chuàng)意、休閑度假、康體養(yǎng)生等主題為一體的文旅綜合體。四要加快謀劃山水文章。加快推進(jìn)“水系、水運(yùn)、水能、水資源、水產(chǎn)業(yè)、水環(huán)境”等“六水”體系建設(shè)，系統(tǒng)謀劃山林文章，規(guī)范有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，深挖生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力，通過生態(tài)資源產(chǎn)品化、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑更加通暢、多元，讓“好生態(tài)孕育好產(chǎn)品，好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。
（四）打造“三大”平臺(tái)，加快提升發(fā)展質(zhì)效。重大平臺(tái)是我們爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”新標(biāo)桿的重要支撐。要聚焦重大項(xiàng)目、培育重大產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)與“雙區(qū)”深化合作的重大平臺(tái)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)和城市高質(zhì)量發(fā)展。一要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為支撐和平未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的功能平臺(tái)。加快推進(jìn)福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、大壩工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)新一輪北擴(kuò)規(guī)劃，加快推進(jìn)園區(qū)1.2平方公里擴(kuò)園工程，扎實(shí)開展“三通一平”“五化五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，不斷提升園區(qū)綜合接納力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，全力引進(jìn)一批“總部在‘雙區(qū)’、上下游在和平”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；深入開展“園區(qū)管理提升年”活動(dòng)，充分發(fā)揮智慧“雙創(chuàng)”物流園、智能型網(wǎng)絡(luò)鋼廠、電鍍污水處理中心等現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地集聚效應(yīng)，切實(shí)把項(xiàng)目做實(shí)、服務(wù)做優(yōu)、園區(qū)做旺、效益做高。加強(qiáng)與福田區(qū)合作，探索出一條符合福田和平產(chǎn)業(yè)共建的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，建立智能制造創(chuàng)新中心。二要把“一區(qū)兩園”打造成為引領(lǐng)和平未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的綜合平臺(tái)。以燈塔盆地創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，著力將燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）打造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，在發(fā)展壯大獼猴桃、百香果、腐竹、花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色化、集約化、規(guī)模化發(fā)展；抓牢燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)公白副中心建設(shè)機(jī)遇，積極探索“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+商業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”等發(fā)展模式，加快推進(jìn)公白花卉特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)獼猴桃省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、腐竹省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造三產(chǎn)融合發(fā)展的示范園。三要把高鐵新區(qū)打造成為撬動(dòng)和平未來城市高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域平臺(tái)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，對(duì)接完善高鐵站場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成高鐵新區(qū)規(guī)劃編制，推動(dòng)高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與新城核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城區(qū)及周邊特色鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“高鐵效益”最大化，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
（五）暢通“三大”循環(huán)，努力融入雙循環(huán)體系。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)承接“雙區(qū)”市場(chǎng)、資源、服務(wù)延伸，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一要暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。緊密對(duì)接“雙區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略，加快打造與“雙區(qū)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)，形成與“雙區(qū)”有機(jī)聯(lián)系、深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。主動(dòng)對(duì)接全省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、生命健康等產(chǎn)業(yè)。積極吸引“雙區(qū)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向和平延伸拓展，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代智能物流、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文旅體融合發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)文旅消費(fèi)潛力，逐步形成有“雙區(qū)”特質(zhì)、和平特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。二要暢通市場(chǎng)循環(huán)。借助“雙區(qū)”對(duì)外聯(lián)系廣泛、專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，有序組織和鼓勵(lì)企業(yè)通過“廣交會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等平臺(tái)搶抓訂單、拓寬市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，構(gòu)建與“雙區(qū)”深度融合的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策，大力支持餐飲、商場(chǎng)、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，有效促進(jìn)恢復(fù)性、補(bǔ)償性消費(fèi)。深挖內(nèi)需市場(chǎng)潛力，培育一批優(yōu)質(zhì)品牌商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展“直播帶貨”等新消費(fèi)模式，激發(fā)市場(chǎng)循環(huán)的巨大潛力。三要暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。探索推進(jìn)與“雙區(qū)”基本公共服務(wù)一體化，加快打造成為“雙區(qū)”綠色康養(yǎng)的重要目的地；大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，加速發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)教育資源的對(duì)接合作，強(qiáng)化與“雙區(qū)”教育教學(xué)交流合作，加快推進(jìn)星星小學(xué)、星星幼兒園建設(shè)，積極謀劃引進(jìn)民辦教育，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，推動(dòng)教育事業(yè)均衡化、跨越式發(fā)展。積極引進(jìn)“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，大力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)與“雙區(qū)”醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，加大醫(yī)療人才引進(jìn)力度，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
（六）堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分是和平的突出短板，要聚焦短板弱項(xiàng)，把短板轉(zhuǎn)變?yōu)闈摿Π澹涌齑龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。一要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制縣“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有力支撐。二要提升城市功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)開展縣城國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的縣城發(fā)展路子。堅(jiān)持“四區(qū)融合”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)高鐵新區(qū)安置小區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極推動(dòng)新城核心區(qū)高品質(zhì)商住小區(qū)、高檔次城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，加快老城區(qū)老舊市政設(shè)施改造升級(jí)和城市停車位配套建設(shè)，縱深推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治，完善優(yōu)化城市功能配套，加快提升建設(shè)品質(zhì)。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)，不斷提高城市治理精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化水平。三要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深化戶籍制度改革，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。積極探索開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市，加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)縣域副中心和中心鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)工作，著力打造一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿活力的特色小鎮(zhèn)。
三、搶抓機(jī)遇發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，在“一核一帶一區(qū)”發(fā)展中不斷增強(qiáng)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)新動(dòng)能
今天的有效投資，就是明天的高效產(chǎn)出。這次會(huì)議研究審議關(guān)于加大有效投資力度的文件，就是要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加快“一核一帶一區(qū)”發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，通過推進(jìn)重大項(xiàng)目、擴(kuò)大有效投資，為“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)打好基礎(chǔ)、增添動(dòng)力。
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助推，要積極搶抓省加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，提前謀劃布局，提升“融灣”“融深”的發(fā)展環(huán)境。一要加快推進(jìn)現(xiàn)代化交通路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)贛深高鐵（和平段）、“兩路一廣場(chǎng)”、大環(huán)城公路二期、國(guó)省道升級(jí)改造、“四好農(nóng)村路”等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃做好國(guó)道G358線縣城過境段西移、梅河韶高速等項(xiàng)目前期工作，努力構(gòu)建縣域、縣際、市際和省際四級(jí)道路高效聯(lián)通的大交通網(wǎng)絡(luò)。二要加快推進(jìn)補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊新冠肺炎疫情、“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害暴露出來的公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急救援體系、地質(zhì)災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板。啟動(dòng)縣疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)大樓、縣人民醫(yī)院隔離大樓建設(shè)，加快中心城區(qū)污水管網(wǎng)改造建設(shè)，力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院二期、縣婦幼保健院新院、和康醫(yī)院等項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)在冊(cè)及新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治；加快縣城建筑渣土消納場(chǎng)、縣城第二污水處理廠等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)、基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快打通應(yīng)急管理“最后一公里”。三要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級(jí)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目，加大倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等方面投入力度，促進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大農(nóng)村污水治理、村莊道路建設(shè)、農(nóng)村供水保障等投入力度，今年底前基本實(shí)現(xiàn)全縣行政村集中供水全覆蓋。四要加強(qiáng)水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善城鄉(xiāng)堤防、水庫(kù)和排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)中小河流治理，認(rèn)真落實(shí)《廣東萬里碧道總體規(guī)劃（2020-2035）》，高質(zhì)量完成黃沙河碧道工程建設(shè)。五要加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)5G+千行百業(yè)應(yīng)用，培育5G新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；探索推進(jìn)市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，加強(qiáng)充電樁、智慧零售終端等建設(shè)。
（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)投資活力。良好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力，要全力打造與珠三角平均水平相當(dāng)?shù)臓I(yíng)商環(huán)境，提升“融灣”“融深”的市場(chǎng)環(huán)境。一要打造一流營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”先進(jìn)規(guī)則，大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”、投資項(xiàng)目審批、重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”等改革，大力提升投資便利化、政務(wù)服務(wù)便利化水平，為市場(chǎng)主體提供高效便利政務(wù)服務(wù)。二要加大招商引資力度。用開放的眼光、市場(chǎng)的途徑，健全招商引資工作體系，理順完善招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提升招商工作專業(yè)化水平；主動(dòng)搶抓“雙區(qū)”企業(yè)因疫情造成經(jīng)濟(jì)全球化受阻，開啟近鄰化投資布局的重大機(jī)遇，以深圳、廣州、佛山等城市為重點(diǎn)區(qū)域，緊盯高端制造、智能制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化個(gè)性化、專業(yè)化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，全力引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目。三要激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、優(yōu)化服務(wù)等方面精準(zhǔn)施策，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，支持民間資本參與市政、能源、社會(huì)事業(yè)等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)落實(shí)省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)10條”、市“金融10條”“穩(wěn)就業(yè)11條”、縣《支持企業(yè)共渡難關(guān)17條政策措施》等惠企政策，多渠道降低企業(yè)用地、用電、租金等成本，及時(shí)幫助企業(yè)解決用工、融資等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心。
（三）深化投資領(lǐng)域改革，破除發(fā)展瓶頸。運(yùn)用改革的思維和辦法，解決我縣擴(kuò)大有效投資的新情況新問題，破除發(fā)展瓶頸、暢通體制機(jī)制、拓展政策空間，完善“融灣”“融深”的制度環(huán)境。一要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用。既要發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，通過政府投資改善社會(huì)投資環(huán)境，提高社會(huì)投資的便利性；又要充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，穩(wěn)定市場(chǎng)主體的投資預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮民間投資的放大效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入。健全投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施機(jī)制，完善項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走的保障機(jī)制，提高各類市場(chǎng)主體投資的積極性創(chuàng)造性。二要提升投資領(lǐng)域要素配置效能。建立發(fā)改與財(cái)政、國(guó)土、國(guó)資、國(guó)企的重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度引導(dǎo)資金、土地等各類要素協(xié)同向重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)等有效投資領(lǐng)域集聚。發(fā)改系統(tǒng)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全全縣重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部和重大項(xiàng)目專班工作機(jī)制。財(cái)政系統(tǒng)要研究出臺(tái)強(qiáng)化服務(wù)政府投資職能的工作方案，優(yōu)先支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自然資源系統(tǒng)要研究出臺(tái)強(qiáng)化土地要素和規(guī)劃保障的工作方案，切實(shí)把“要指標(biāo)”觀念轉(zhuǎn)移到“掙指標(biāo)”上來。國(guó)資系統(tǒng)要研究出臺(tái)縣屬國(guó)企市場(chǎng)化投融資改革實(shí)施方案，協(xié)同相關(guān)部門打造縣屬國(guó)有“大城建”“大交通”“大產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。三要深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制改革。樹立“大城建”思維，找準(zhǔn)政府撬動(dòng)與市場(chǎng)帶動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作模式、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等投融資政策工具作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施投資融資機(jī)制改革，加快建立健全基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。
四、發(fā)揚(yáng)主人翁、開荒牛、釘釘子精神，在“一核一帶一區(qū)”發(fā)展中推動(dòng)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)取得新實(shí)效
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí)。全縣各級(jí)各部門一定要講政治、顧大局、勇?lián)?dāng)，用心用情用力，苦干實(shí)干巧干，把全會(huì)各項(xiàng)部署抓細(xì)抓實(shí)抓到位。
（一）提高站位抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須旗幟鮮明講政治，以全面落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作為重點(diǎn)，把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律、履行政治責(zé)任，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的各項(xiàng)決策部署上來。要忠誠(chéng)老實(shí)，表里如一，不耍“兩面派”，不當(dāng)“兩面人”，對(duì)待上級(jí)講真話、說實(shí)情，不弄虛作假、欺上瞞下；對(duì)待群眾掏出真心，付出耐心，不敷衍塞責(zé)、推而遠(yuǎn)之；對(duì)待同志真誠(chéng)相待、坦誠(chéng)相見，不能當(dāng)面不說、背后亂說；要珍惜當(dāng)前來之不易的良好政治生態(tài)，以團(tuán)結(jié)為要，真誠(chéng)陽光，胸襟坦蕩，平時(shí)多交心，遇事多商量，工作多支持，有利于和平發(fā)展的事要多做、有利于和平發(fā)展的話要多說，切實(shí)做到在抓落實(shí)中減阻力、增動(dòng)力、聚合力。
（二）壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。各鎮(zhèn)各單位對(duì)縣委、縣政府各項(xiàng)工作舉措和工作部署安排，要分析到位、督促到位，明確工作內(nèi)容、時(shí)序進(jìn)度，把責(zé)任逐項(xiàng)分解落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，確保各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。縣工商信局、工業(yè)園管委會(huì)、縣發(fā)改局等相關(guān)單位要落實(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任，全力以赴抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促發(fā)展。各級(jí)各部門要樹牢全縣“一盤棋”思想，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，形成最大工作合力。在狠抓落實(shí)的過程中，要牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，特別要總結(jié)鞏固好“6·10”“6·12”抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事故和自然災(zāi)害事故發(fā)生。
（三）完善機(jī)制抓落實(shí)。這次省委全會(huì)對(duì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的政策支持力度大、覆蓋廣，針對(duì)性、操作性強(qiáng)，市委全會(huì)對(duì)“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)進(jìn)行了具體全面的部署，我們要主動(dòng)搶抓省加大“一核一帶一區(qū)”建設(shè)力度、“雙區(qū)”建設(shè)以及河源全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿等重大發(fā)展機(jī)遇，建立健全政策梳理匯總機(jī)制，吃透政策、找準(zhǔn)落點(diǎn)、提高政策把握水平和運(yùn)用能力。要建立重大項(xiàng)目謀劃商會(huì)機(jī)制，成立工作專班，有針對(duì)性地在交通、醫(yī)療和民生事業(yè)補(bǔ)短板等方面謀劃上報(bào)項(xiàng)目。要建立主動(dòng)對(duì)接工作機(jī)制，縣分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥對(duì)接上級(jí)部門，力爭(zhēng)更多重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入省市的盤子。
（四）擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)“特區(qū)+蘇區(qū)”以及抗疫、抗洪精神，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的狀態(tài)和抓鐵有痕、踏石留印的力度下苦功夫抓落實(shí)。要在勇于擔(dān)當(dāng)上下功夫。發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難敢啃硬骨頭的擔(dān)當(dāng)精神，牢牢扭住中心工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于克服前進(jìn)中的困難，迎著風(fēng)雨上、頂著子彈沖，用我們廣大干部的辛苦指數(shù)，換取和平廣大人民群眾的幸福指數(shù)。要在錘煉本領(lǐng)上下功夫。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》系列理論書籍，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，不斷學(xué)習(xí)掌握新理論、新政策、新方法，切實(shí)提高謀劃力、執(zhí)行力、攻堅(jiān)力，不斷開創(chuàng)工作新局面。要在真抓實(shí)干上下功夫。“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)必須真抓實(shí)干、埋頭苦干，力戒形式主義、官僚主義。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，真正做到在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
同志們，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，飛槳逐浪勇者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，奮力推動(dòng)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，為推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個(gè)河源”建設(shè)作出和平新的更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋
1.一核一帶一區(qū)：“一核”是以廣深為主推動(dòng)珠三角核心區(qū)深度一體化；“一帶”是將粵東粵西打造成新增長(zhǎng)極，與珠三角串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶；“一區(qū)”將粵北山區(qū)建設(shè)為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，高水平保護(hù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2.兩個(gè)和平：生態(tài)和平、現(xiàn)代和平。
3.示范區(qū)：把河源建設(shè)成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)。
4.排頭兵：把河源建設(shè)成為融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵。
5.兩個(gè)河源：生態(tài)河源、現(xiàn)代河源。
6.五個(gè)和平：文化和平、奮進(jìn)和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。
7.融灣：融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
8.融深：融入深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
9.雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
10.兩路一廣場(chǎng)：高鐵新城站前大道、緯二路和站前廣場(chǎng)。
11.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
12.創(chuàng)文：創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市。
13.創(chuàng)衛(wèi)：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
14.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
15.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
16.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
17.兩個(gè)大局：一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。
18.雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
19.“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：第一個(gè)一百年，是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)一百年，是到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
20.三農(nóng)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。
21.“六好”文章：通過“融灣”“融深”讓好區(qū)位找到好出路、燈塔盆地開發(fā)建設(shè)讓好平臺(tái)對(duì)接好區(qū)域、建好“四好農(nóng)村路”讓好產(chǎn)品進(jìn)入好市場(chǎng)、美麗鄉(xiāng)村和全域旅游開發(fā)讓好山水提供好生活、水系連通工程讓好資源賣給好客戶、用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策讓好政策帶來好光景。
22.三清理三拆除三整治：拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放；清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。整治垃圾亂扔亂放；整治污水亂排亂倒；整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂接。
23.“示范引領(lǐng)、村村整治”：指以鎮(zhèn)為主體，以行政村為基礎(chǔ)，以自然村（依據(jù)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，不納入撤并的自然村，下同）為基本單元，先整治、后提升，以點(diǎn)帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片、示范帶動(dòng)、全域推進(jìn)，滾動(dòng)建設(shè)一批又一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，用3年時(shí)間完成全縣42個(gè)省定貧困村社會(huì)主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建任務(wù)，52個(gè)面上村基本完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)；用10年時(shí)間將全縣農(nóng)村全面建設(shè)成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
24.兩山：綠水青山就是金山銀山。
25.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
26.三通一平：水通、電通、 路通和場(chǎng)地平整。
27.五化五網(wǎng)：美化、亮化、綠化、凈化、文化，路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
28.一區(qū)兩園：燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）、獼猴桃省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、腐竹省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
29.雙循環(huán)：以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
30.廣交會(huì)：即中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)，每年春秋兩季在廣州舉辦，由商務(wù)部和廣東省人民政府聯(lián)合主辦，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心承辦，是中國(guó)目前歷史最長(zhǎng)、層次最高、規(guī)模最大、商品種類最全、到會(huì)采購(gòu)商最多且分布國(guó)別地區(qū)最廣、成交效果最好的綜合性國(guó)際貿(mào)易盛會(huì)。
31.進(jìn)博會(huì)：中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，由商務(wù)部、上海市人民政府主辦，是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的大型國(guó)家級(jí)展會(huì)，旨在堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)。
32.“廣東技工”工程：是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)技能人才重要指示精神、建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍的民生工程。
33.“粵菜師傅”工程：采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量；創(chuàng)新“粵菜師傅+旅游”等模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)新“粵菜師傅+嶺南飲食文化”等模式，打造“粵菜師傅”文化品牌，提升嶺南飲食文化海內(nèi)外影響力。
34.“南粵家政”工程：力爭(zhēng)到2021年建設(shè)扶持50家省級(jí)家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地；建設(shè)扶持100家家政服務(wù)龍頭企業(yè)；動(dòng)員引導(dǎo)1000個(gè)以上有資質(zhì)有能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)；每年開展家政服務(wù)類培訓(xùn)20萬人次以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人次以上，滿足社會(huì)不同層次家政服務(wù)需求。
35.兩違：違法用地和違法建設(shè)。
36.智慧城市：利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
37.數(shù)字政府：在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。