和平縣人民政府2017年政府工作報告
〔2017•2〕縣第十六屆人大二次會議文件(1)
政 府 工 作 報 告
——2017年2月23日在和平縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
和平縣人民政府縣長 王 巍
各位代表：
現在，我代表和平縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”規劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會、習近平總書記系列重要講話精神及中央、省、市系列決策部署，以“三賽”統領全局，強力推進“三大抓手”，勤勉實干，攻堅克難，較好地完成了各項目標任務，全縣經濟社會取得新的進步。
一、穩增長、擴總量，經濟建設再獲突破
經濟實力顯著增強。主動適應經濟發展新常態，把握穩中求進總基調，咬定全年目標不放松，經濟發展勢頭良好，多項經濟增長指標位列全市第一。2016年全縣生產總值突破百億大關，完成102.4億元，增長9.0%；地方一般公共預算收入5.2億元，增長6.2%；稅收總收入7.5億元，增長10.5%；全社會工業增加值46.2億元，增長10.7%；規模以上工業增加值42.9億元，增長11.5%。
投資消費需求擴大。以“三賽”為指揮棒，實施重點項目50宗，完成投資40.7億元；列入市“三賽”考核重點項目11宗，完成投資19.4億元。全縣固定資產投資達72億元，增長18.8%，有效拉動了縣域經濟又好又快發展。電子商務、信息消費、旅游休閑等成為消費新增長點。全年實現社會消費品零售總額59.2億元，增長12.2%。
民營經濟發展壯大。深化政銀企合作，助推中小微企業發展成長。全縣民營經濟增加值67億元，增長11%，占全縣生產總值的65.4%，有效發揮了穩民生、促就業的社會作用，在縣域經濟中的地位日益突出。
二、調結構、補短板，轉型發展加速推進
園區引擎作用凸顯。夯實園區發展基礎，投入資金3.27億元，新增“三通一平”面積1.2平方公里，基礎設施不斷完善，園區承載能力進一步增強。“三個50”、“三個100”工程扎實推進，合同投資總額37.7億元，新引進項目13個，新開工項目10個，新投產項目6個；引進投資額超10億元的粵港鐘表生態園項目落戶園區；新增規模以上工業企業7家，稅收超千萬工業企業8家。工業園工業增加值達36.9億元，入庫稅收達1.65億元。
科技創新成效明顯。投入技改資金10億元，實施技改工業企業15家、機器換人企業3家。成功申報省產學研合作項目1項；專利授權量121件，增長21%。盈訊電子、顯赫科技2家企業獲認定國家高新技術企業；長盛電機榮獲“省微電工程技術研究中心”稱號，實現了我縣省級工程研究中心“零”的突破。
商貿旅游蓬勃發展。旅游產業不斷做大做強，知名度進一步提高。林寨古村成為中國第一個登上美國郵票的古村落，彭寨墩頭村成功入選省級非遺名錄和省級古村落。深度挖掘旅游資源，組織評選和平旅游新八景，翠山竹海游步道景觀等新的景點完成規劃設計。全年旅游總收入實現23.7億元，接待總人數達284萬人次，分別增長11%、11.5%。和平國際商貿城建成使用；智慧“雙創”物流園（科技孵化園）項目建設有序推進，現代物流、檢驗檢測等生產性服務業加快發展；電商、微商等“互聯網+”營銷水平迅猛提升。
農業產業化提速增效。發展高效特色農業，推進農業產業合理布局。品牌建設初具成效，新認證無公害農產品11個，省名牌產品2個，市金牌產品2個。積極申請“和平獼猴桃”國家地理標志產品保護。繼續實施省級“一事一議”財政獎補項目；農村土地承包經營權確權工作有序推進。拓寬農民增收渠道，組織申報省級農業龍頭企業1家，新增農民專業合作社215家。依托各鎮資源稟賦，打造“一村一品”專業村24個。
三、強基礎、破瓶頸，城鄉品質持續提升
交通網絡日益完善。贛深高鐵（和平段）完成初步設計，線路中樁控制樁施工完畢；大環市路（和平段）、縣道X173線（東水至林寨段）竣工通車；新城客運站即將竣工使用；大環城路一標段、旅游公路、和優公路工程建設有序推進；東水東江大橋、林寨大橋動工建設；完成自然村道硬底化建設60公里；初步形成快速、便捷、高效、暢通的公路網絡。
城市品位不斷提升。城市規劃進一步完善，完成縣城各片區控制性詳規編制。城市面貌煥然一新，縣影劇院、福和文體廣場建成使用，福和公園一期即將竣工，華城翡翠、新城花園、東方國際等商住小區建設順利推進，世界500強企業碧桂園入駐和平開發建設。城區提質工程積極推進，縣城西出口人行道、和平河“一河兩岸”（三期）、飛鳳橋、陽明大橋四個環島等升級改造工程建成使用；老城區2個農貿市場啟動建設。縣城市容市貌大大改觀，宜居宜業功能進一步提升。
鎮村面貌明顯改觀。全面啟動建制鎮總體規劃編制，完成一批村莊規劃設計；啟動2個特色小鎮和4個美麗鄉村試點建設工作。農田水利設施建設進一步完善，完成1.31萬畝高標準基本農田和89.6公里中小河流治理工程建設。林寨省級新農村示范片建設有序推進，輻射帶動效應初顯。開展農村人居環境綜合整治，農村人居環境持續改善。引入PPP模式實施鎮村污水處理設施及村村通自來水工程建設。順利通過省“生活垃圾收運處理達標示范縣”驗收，城鄉清潔工作取得實效。
四、抓生態、守底線，環境質量有效改善
生態建設成效顯著。深入開展新一輪綠化和平大行動，完成森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化、生態景觀林帶等四大重點林業生態工程建設；新建縣級森林公園1個，鎮級森林公園4個。以中央環保督察為契機，加大水、大氣、噪聲等環境綜合整治力度，推進東江流域國土江河及農村環境連片綜合整治工作；依法關閉拆除和搬遷禁養區內所有畜禽養殖場（區）；全面實行河流“河長制”管理，縣域主要河流水質保持達標。
污染減排扎實推進。依法執行生態功能區產業準入負面清單，嚴把項目環評審批關，強化對重點污染源的治理和監管。完成縣城生活污水處理廠二期建設；浰源、青州兩鎮污水處理設施投入運營。淘汰落后產能，大力推動節能新技術應用，加快實施污染減排工程建設。淘汰黃標車472輛，空氣質量保持優良，完成省下達的節能減排任務。
五、惠民生、促和諧，社會事業加快發展
民生保障日臻完善。推進精準扶貧，投入2.06億元，實施村級幫扶項目580個，減貧人口5491人，占全縣貧困人口41％。新增就業崗位4012個，新增農村勞動力轉移就業3841人，城鎮登記失業率為2.5%。社會保險擴面征收有序運行，低保、五保、孤兒、殘疾人“兩項補貼”和城鎮“三無”人員保障標準持續提高，完成鎮級殘疾人專職委員招聘工作。縣級綜合福利院建成使用，彭寨區域性老年養護院、林寨鎮敬老院建設有序推進。新開工農村危舊房改造2310戶；建成城市棚戶區用房80套，新增廉租房補貼50戶。
社會事業繁榮發展。啟動和豐中學、豐道小學、城南小學三所學校建設；教育“創現”有序推進。青州中學被評為“河源市示范性初中”，青州鎮接受省教育強鎮復評驗收。高考再獲豐收，重點本科入圍169人，創歷史新高。群眾文體活動豐富多彩，競技體育水平不斷提高，浰江龍舟賽被列入第六批市級非遺名錄。縣老年人大學（老干部活動中心）、縣圖書館數字圖書館、縣文化館電子閱覽室建設有序推進。深入推進醫藥衛生體制改革，全面取消藥品加成。率先在全省開展“遠程心電監護”和“在線診療”工作，縣人民醫院重癥醫學科（ICU）開科。縣中醫院新院、精神病院建設項目加快推進。公益志愿服務事業健康發展，和平陽光公益服務中心榮獲中國青年志愿者優秀組織獎。《全民科學素質綱要》有力實施，中國流動科技館和平巡展活動圓滿舉行。
發展環境和諧穩定。扎實開展平安細胞建設，全面完成人民調解委員會規范化建設任務。社會綜合治理有效加強，擴大城鄉網格化和視頻監控覆蓋面，健全打防控體系。嚴厲打擊違法犯罪， “颶風2016”行動成效突出。縣武警中隊榮獲“武警總部基層建設標兵中隊”稱號。完善社會公共安全管理機制，落實安全生產、公共衛生、疾病預防、食品藥品、交通安全等工作，社會大局保持和諧穩定。
此外，糧食、供銷、檔案、氣象、三防、消防、史志、對臺、外事僑務、民族宗教、老齡老區、國防教育、人民防空、工青婦幼工作取得新發展。
六、轉職能、改作風，政府建設得到加強
政府效能有效提升。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。加強重要領域、重點工程、重大資金的審計監督，自覺接受人大、政協及社會各界的監督，辦結人大代表議案建議42件、政協委員提案30件。嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”，落實黨風廉政建設主體責任。深入開展“兩學一做”學習教育，夯實工作作風，強化擔當意識，推進“五型政府”建設，行政效能、服務效率和監管水平有效提升。
各項改革加快推進。積極穩妥推進供給側結構性改革，認真落實“三去一降一補”任務。深化商事制度改革，實行“五證合一、一照一碼”。深入推進簡政放權，規范審批服務操作規程，推行權力清單、責任清單、收費清單、負面清單制度，清理、精簡審批項目。“一門式、一網式”政務服務體系創新改革制度啟動實施，供銷綜合改革試點、“營改增”、公務用車、不動產登記制度等改革工作落實到位。深化服務融合，國稅地稅聯合辦稅服務廳啟動運行。縣鎮村三級基層公共服務綜合平臺建設加快推進，縣公共服務中心與行政服務中心合署辦公，建成17個鎮級公共服務中心，245個村（社區）公共服務站。
各位代表，在宏觀形勢嚴峻復雜、困難不斷增多的情況下，我們較好地完成了改革、發展、穩定的總體目標，增強了在復雜環境中引領發展的能力。成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領導、正確決策的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界大力支持的結果，是全縣人民攻堅克難、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、駐和平人民解放軍、武警消防部隊官兵、深圳福田區等省市掛扶單位、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、外出鄉賢以及所有參與、支持和平發展建設的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到發展中仍存在一些問題：經濟總量不大、結構不優，經濟增長壓力依然較大；缺乏大項目、優項目支撐，產業層次偏低；資金、土地等要素制約比較突出，發展環境、營商環境欠優；貧困人口脫貧摘帽任務繁重，民生改善與群眾的期盼還有一定差距；少數干部工作作風不實，擔當精神缺失，對一些重點難點問題缺乏新措施、新辦法。對此，我們要切實增強憂患意識，強化問題導向，采取有效措施加以解決。
2017年工作安排
2017年，是推進 “五個和平”建設的開局之年，是奮力推進精準扶貧精準脫貧的關鍵之年。宏觀經濟環境仍然嚴峻復雜，改革發展穩定任務更加艱巨繁重，我們必須搶抓機遇，主動擔當，攻堅克難，不斷提升發展指數和人民幸福指數。
按照縣第十三次黨代會和“十三五”規劃的總體要求，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持和踐行五大發展理念，緊緊扭住“三大抓手”，以脫貧攻堅為總攬，以改革創新為動力，強基礎、補短板，打好“兩大會戰”，著重圍繞縣委“四個三”、“十二個大”工作任務，全力推進“五個和平”建設，實現和平跨越發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預期目標是：生產總值增長9.5%，全社會工業增加值增長10%，地方一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長7.5%，產業發展大幅提升，基礎設施日臻完善，城鄉環境更加宜居，主要污染物排放總量、安全生產事故等指標控制在省市確定的目標以內。
圍繞上述目標，重點抓好以下七方面工作：
一、聚焦提質引領，凸顯產業優勢
做優特色農業。繼續推進農業“五個示范縣”建設，力爭新增農業龍頭企業1家以上，農民專業合作組織100家以上，培育新型職業農民500人。爭創農業品牌，大力發展優質無公害蔬菜基地、水果種植基地建設，加快獼猴桃、百香果、椪柑等水果品種改良和種植標準化推廣步伐，全力做好“和平獼猴桃”國家地理標志產品保護申報工作。抓好農業機械示范推廣，提高耕種收綜合機械化水平。狠抓市場開拓，大力開展農業科技創新，全面推進社會化服務、農產品加工交易、金融保險服務等平臺建設，構建“互聯網+農業、農村”發展模式，支持農產品電商企業做大做強。完善市場監管，健全農產品質量安全監管體系，全面落實生產企業主體責任，加大農業綜合執法力度，確保農產品消費安全。
做強現代工業。加快產業園區建設，夯基礎、大招商、優服務、理機制，把園區建設成為特色產業集聚區、產城融合先行區、經濟發展帶動區。拓寬園區平臺，加快福和產業轉移園、大壩工業區“七通一平”和“五化五網”建設，力爭新增園區面積1平方公里。加大基礎配套建設力度，加快智慧“雙創”物流園（科技孵化園）建設步伐。推進精準招商，充分利用專業團隊和國際團隊為和平工業經濟發展招大商、招好商。加快產業共建集聚，吸引深圳優勢產業、優質企業把生產和成果轉化環節落戶和平。大力發展新能源、新材料、新醫藥、電子信息、節能環保等新興產業，完善掛鉤聯系企業制度，加大對重點企業扶持力度，促其管理上水平、產銷上規模、效益上臺階。
做旺第三產業。大力發展生態旅游業，高標準、高起點編制全域旅游發展規劃，打造一批規模景區和精品線路，擦亮和平溫泉之都、陽明古郡旅游品牌，籌備開展和平縣建縣五百周年獻禮活動，不斷提升我縣旅游資源知名度和美譽度。完善重點景區基礎設施，建設翠山竹海游步道。鞏固提升家政、餐飲、快遞等傳統服務業，加快培育健康養生、文化創意等新興業態，促進健身休閑與文化、教育、養老融合發展。搞活商貿物流業，健全農村物流配送網絡，推動電子商務進企業、進店鋪、進社區、進農村。抓實金融服務業，完善農村普惠金融體系，豐富農村信貸金融產品。綜合運用金融、土地、財稅、投資等手段，引導房地產市場健康發展。
二、聚焦城鄉建管，提升城鎮形象
提升產城融合。完善縣城控制性詳規修編，努力實現“多規融合”。推進城區基礎設施和市政管理職能向園區延伸，實現園區公共配套設施與城區共建共享。抓好新城核心區建設，將南園商貿區打造成集物流、商貿于一體的大型服務區。加快濱河東西兩路北擴工程及建筑垃圾堆放場等項目建設，繼續抓好老城區、和平河“一河兩岸” 四期（平安橋至興隆壩橋）、龍湖河升級改造工程，推進“五個公園”和“六個市場”規劃建設。
加強城市管理。牢固樹立“三分建七分管”的理念，嚴格規劃執行，加強批后監管，嚴厲打擊“三違四搶”。強化城市精細化管理，拓展數字城管功能。更新完善消防設施設備；重拳整治“六亂”現象。理順管理體制，推行綜合執法，提高文明執法水平。健全質量管理制度，完善工程質量標準，做好建筑設計，努力打造精品建筑、百年工程。
打造宜居城鄉。加大鄉村基礎設施建設，挖掘鄉村旅游、文化、產業等特色資源，扎實做好城鄉規劃建設隊伍和城鄉規劃編制“兩個全覆蓋”工作；繼續開展宜居村鎮“六個一”工程和“特色小鎮、美麗鄉村”專項工作；以PPP模式推進鎮村污水處理設施及村村通自來水工程建設；推進光纖到村建設，逐步實現4G網絡農村全覆蓋。豐富鄉村文化內涵，堅持文化為民、文化惠民，切實保障文化民生，加大對林寨古村和彭寨墩頭民俗村的保護和開發力度，打造古村新品牌。
三、聚焦夯實基礎，增強發展后勁
完善交通網絡。大力推進贛深高鐵（和平段）、大環城路、旅游公路、林寨大橋、東水東江大橋等重點項目建設；積極推進和平大道北段及縣財政局至新城核心區道路建設；實施省縣道主干線公路改造工程；做好延伸通自然村公路硬底化建設和行政村道路拓寬、渡改橋工程，構建以縣城為中心的“45分鐘道路網”和“三橫三縱”公路體系，著力打造高效便捷的城鄉大交通格局。
夯實農業基礎。推進農田水利設施建設，劃定永久基本農田并實施最嚴格的耕地保護政策，實施2.3萬畝高標準基本農田項目建設。完成2.5萬噸糧食儲備倉庫建設，提升倉儲水平。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。推進中小河流治理、小型農田水利、病險水庫除險加固等項目建設。
加強能源建設。繼續實施新一輪農村電網改造升級工程；深度開發和利用地熱資源；加大農村沼氣推廣應用普及力度；積極推進天然氣多用途開發利用，加快天然氣進企入戶進度。
四、聚焦綠色發展，構筑生態屏障
加強生態環境建設。繼續抓好國家重點生態功能區和自然保護區建設管理。實施碳匯林改造、鄉村綠化工程，推進森林進城圍城工程建設，建設一批具有特色的鎮級森林公園，加快推進濕地公園建設與保護。開展全民綠化行動，做好公路沿線“補綠、增色、添景”工作。強化森林資源保護管理，嚴禁亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵。加強火源管理，嚴格責任追究，嚴防森林火災。年內完成3.77萬畝森林碳匯重點生態林建設，全縣森林覆蓋率保持76.3%以上。
抓好環境污染防治。堅決落實中央環保督察整改工作，圍繞五大整治重點、五大治污工程，實施新一輪環境綜合整治大行動。堅持最嚴格的水資源管理，繼續實施“河長制”管理，加快東江、浰江、魚潭江等流域水污染綜合治理，確保城鎮居民飲用水源安全。切實做好2016年度土地礦山衛片執法監督檢查整改，抓好地質生態環境復綠。加大環境執法力度，嚴肅查處環境違法案件，嚴厲打擊非法采礦行為，重拳整治環境突出問題，讓和平天更藍、地更綠、水更清、生態環境更美好。
扎實推進節能減排。強化節能減排約束管理，深入開展工業企業專項整治行動，通過關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批，堅決淘汰落后工業產能。嚴格執行建設項目總量指標前置審核制度，努力控制污染新增量。推進公用建筑、公共機構、交通、商貿、醫院、學校等重點單位節能監察，持續削減污染物排放量。
五、聚焦改革創新，增強發展動力
推進放管服改革。強化供給側結構性改革，深入推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深推進，全面推行市場準入負面清單、行政審批清單和政府監管清單，打造“四最四低”營商環境。完善基層公共服務綜合平臺建設，推進“一門式、一網式”政務服務體系。繼續推進商事制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度。深入推進財稅金融改革，建立健全普惠金融組織體系。積極推廣運用PPP項目融資模式，帶動更多優質社會資本參與我縣社會事業建設。
促進創新驅動發展。大力實施創新驅動發展戰略，推進科技創新公共服務機構建設，完善和平縣生產力促進中心和和平縣科學技術推廣培訓中心。加強與高等院校、科研院所的合作，加大產學研結合、科技成果轉化、技術推廣、科技人才引進和培養力度。著力提升創新主體的創新意識和能力，新增一批省級創新型企業、高新技術企業和工程技術研究中心。
擴大對外開放。立足區位優勢，推進毗鄰地區協同發展，爭取粵贛兩省支持合作共建省際區域一體化發展試驗區，打造粵北贛南地區物流集散基地。加快融入深莞惠（3+2）經濟圈，融入深圳“東進戰略”和河源“南融行動”，主動承接產業轉移。對接深圳，深化區域經濟交流合作與產業共建，全方位擴大對外開放平臺，抓實駐深招商，積極引進一批優質項目。
六、聚焦惠民實事，擴大民生收獲
傾力辦好民生實事。全力辦好十件民生實事：1.實施黃蜂斗水庫固定攔截漂浮物工程建設；2.啟動縣新圖書館、新文化館建設；3.完成2.3萬畝高標準基本農田、3.77萬畝森林碳匯重點生態工程及23.5公里中小河流治理工程建設任務；4.推進彭寨區域性老年養護院、下車敬老院項目建設，提高五保、低保供養及孤兒救助標準；5.完成和豐中學建設，完成9個鎮教育創強復評，推進教育“創現”工程；6.全面完成鄉鎮衛生院標準化建設，啟動縣婦幼保健院新院、縣兒童醫院建設；7.實施鎮村生活污水處理設施項目建設；8. 完成和平河“一河兩岸”四期（平安橋至興隆壩橋）升級改造工程，完成一批老城區背街小巷改造工程；9.推進五個公園及市民廣場建設；10.推進鄉鎮生活垃圾無害化處理場建設。
深入推進脫貧攻堅。繼續實施精準扶貧精準脫貧攻堅戰行動計劃，大力推進產業增收、轉移就業、素質提升、兜底保障和基礎扶貧“五大工程”，實施農業產業扶貧、金融扶貧。完成省市下達減貧人口任務和貧困戶農房改造任務。嚴格按照“一戶一法” 和“一村一策”，因人因地施策，引導貧困村依托資源優勢發展特色產業，支持貧困人口參與農業示范基地建設。發揮省級新農村示范片建設的載體作用，不斷完善農村基礎設施，提升貧困人口自我發展能力。鼓勵社會組織扶貧，支持社會團體、基金會等各類組織開展愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶活動。
提高公共服務供給。優化教育資源配置，提升辦學整體質量。落實彭寨、優勝、大壩、上陵、浰源、長塘、公白、古寨、下車等9個省教育強鎮復評工作，著力推進教育現代化建設。加快推進縣城和豐中學、豐道小學、城南小學建設，確保9月1日如期開學。積極創建省“衛生強縣”，推動縣婦幼保健院新院、縣兒童醫院籌建工作；年底前完成縣中醫院新院、縣精神病院建設；完成鄉鎮衛生院標準化建設工作。完成公共圖書館總分館省級試點建設，啟動縣新圖書館、新文化館建設；推進長塘、上陵、貝墩等鎮級文化站提標建設。扎實做好全國科普示范縣中期評估工作，并設立縣科技館、縣科技咨詢服務中心。健全社會救助體系，統籌做好全民參保、機關事業單位職工養老保險和城鄉居民保險工作。加強創業就業培訓，深入推進全民創業。加強保障性安居工程建設，完成城市棚戶區改造44戶，新增廉租住房補貼20戶。抓好縣綜合福利院二期建設，推進彭寨鎮區域性老年養護院和下車、林寨敬老院改擴建工作。加快推進公益性公墓山建設。
創造安全穩定環境。做好村（社區）兩委選舉工作，堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，確保換屆工作順利完成。加強社會治安綜合治理，加大司法體制改革力度。重拳打擊各類犯罪，完善立體化治安防控體系，提升社會治安共管共治能力。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制各類安全生產事故。強化質量安全監管，努力創建“廣東省質量強縣示范縣”。優化公共法律服務，加強社會矛盾糾紛風險預警和排查化解。加強應急值守、應急演練，有效提高應對突發事件能力。做好雙擁共建、國防動員和民兵預備役工作，統籌推進人防、史志、檔案、氣象、老齡、殘疾人、對臺、外事僑務、民族宗教、機關事務、廣播電視等工作，支持工會、婦聯、文聯、工商聯、共青團等人民團體積極開展工作，促進各項社會事業協調發展。
七、聚焦政府建設，助力效能提升
堅持政治定力，接受監督、依法行政。牢固樹立“四個意識”，堅決維護縣委權威。自覺接受人大、政協監督，認真辦理落實人大代表議案建議和政協委員提案。進一步完善政府法律顧問制度，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。深入開展“七五”普法，加快依法治縣進程。
堅持創新管理，優化服務、高效理政。努力建設強政府、大社會。注重運用市場機制解決問題，推動產業發展、項目建設、城市管理等專業化、市場化運作。推進工作創新、管理創新、機制創新，提升政府效能，增強政府執行力和公信力。在難題面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管，確保決策第一時間落實、工作第一時間啟動、任務第一時間完成，高效推進政府各項工作。
堅持轉變作風，敢于擔當、廉潔勤政。大力發揚“釘釘子”精神，狠抓各項部署落細落實，緊抓快辦、敢為快為、立說立行。加大督查督辦力度，嚴肅責任追究，努力形成勇于擔當、勤勉盡責的工作氛圍。始終把紀律和規矩挺在前面，認真落實兩個《準則》、三個《條例》，堅決糾正“四風”問題，強化行政監察和審計監督，嚴查違紀違法案件，營造風清氣正的政務環境。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠和團結全縣人民，不忘初心、創新實干、銳意進取，為推進“五大發展”、打造“五個和平”，加快跨越發展而努力奮斗！
大會秘書處
2017年2月22日
名 詞 注 釋
1. “三賽”：賽小康建設、賽創新發展、賽責任落實。
2. “三大抓手”：交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質。
3. “三通一平”：水通、電通、路通和場地平整。
4. “三個50”工程：全市每年遴選并組織實施簽約50個、動工建設50個、竣工投產50個億元以上優質工業項目。
5. “三個100”工程：全市培育100家企業上規模、培育100家企業稅收千萬元以上、幫扶100家減產企業實現穩產增產。
6. “一事一議”財政獎補項目：村級通過鎮級農業、財政部門向縣級農業、財政部門申報“一事一議”村級公益事業建設項目，上級通過審核后批準立項，對這個項目撥付部分財政獎補資金。
7. PPP模式： Public-Private-Partnership三個英文單詞縮寫，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
8. 殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
9. 城鎮“三無”人員：城市非農業戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的困難群體。
10. 教育“創現”：創建“廣東省教育現代化先進縣”。
11. 中央八項規定：關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定，是中共中央政治局2012年12月4日召開會議確定的。主要內容包括改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等八項具體規定。
12. “四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
13. “兩學一做”：學習黨章黨規，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
14. “五型政府”：指縣第十六屆人大一次會議《政府工作報告》提出的打造法治型、創新型、高效型、服務型、廉潔型政府。
15. “三去一降一補”：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
16. “五證合一、一照一碼”：是指營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證五證合一登記制度。將原本在營業執照右上角標注的企業注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號等五個代碼組織疊加成一組“登記碼”。
17. “一門式、一網式”：依托各級實體辦事大廳和網上辦事大廳，創新政府服務模式，整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺，實現一個門、一張網辦事。
18. “營改增”：指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，減少重復納稅的環節。
19. “五個和平”：奮進和平、活力和平、宜居和平、生態和平、幸福和平。
20. “兩大會戰”：產業發展大會戰和精準脫貧攻堅戰。
21. “四個三”：我縣在2017年工作務虛會上提出2017年主要工作思路要圍繞“四個三”，即切實做好迎接黨的十九大勝利召開、開展和平建縣五百年獻禮活動、做好村（社區）換屆選舉工作“三件大事”；切實把握經濟發展的低迷態勢沒變、利好的政策機遇沒變、加快發展的使命沒變“三個沒變”；切實做到推動工業立縣的決心不變、統籌城鄉發展的恒心不變、增進民生福祉的初心不變“三個不變”；切實做到轉變到敢于擔當負責的更高境界上來、轉變到全面從嚴治黨的更高要求上來、轉變到堅守底線紅線的更嚴標準上來“三個轉變”。
22. “十二個大”工作任務：我縣在2017年務虛會上提出要抓好大教育、大交通、大衛生、大工業、大農村、大城建、大考核、大政策、大財政、大項目、大民生、大起底等“十二個大”工作任務。
23. 農業“五個示范縣”：全國新型職業農民培育示范縣、全國基層農技推廣體系建設示范縣、省級新農村示范片建設示范縣、省級農民專業合作社示范縣、省級“一事一議”財政獎補項目示范縣。
24. 產城融合：產業與城市融合發展，以城市為基礎，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上的發展模式。
25. “七通一平”：指土地在通過一級開發后，使其達到具備給水、排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣以及場地平整的條件，使二級開發商進場后可以迅速開發建設。
26. “五化五網”：指美化、亮化、綠化、凈化、文化；水網、路網、電網、管線網、互聯網。
27. “多規融合”：強化各類規劃銜接，統籌協調國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃三規合一，優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力。
28. “五個公園”：我縣規劃在“十三五”期間，在全縣建設福和文體廣場、碧桂園南面休閑公園、新社公園（新社學校前面空地廣場）、福和公園、和平公園等五個公園。
29. “六個市場”：我縣規劃在“十三五”期間，在全縣建設河唇市場、南堤市場、福和南園市場、東方廣場市場、龍湖市場、興隆橋市場等六個市場。
30. “三違四搶”：違法用地、違法建設、違法在河道設障，搶搭、搶建、搶種、搶占。
31. “六亂”：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。
32. 宜居村鎮“六個一”工程：編制一批高質量的村鎮規劃、實施一批高標準的村莊整治、完成一批重大基礎設施和公共服務設施項目建設、建設和完善一批標準住宅小區、建設一批保障性住房、建設一批農民示范新村。
33. 五大整治重點：東江流域農業面源污染整治，東江流域沿岸生活污水、垃圾整治，東江流域礦山項目整治，東江流域沿岸餐飲場所整治，東江流域桉樹種植整治。
34. 五大治污工程：工業減排、燃煤減量、機動車尾氣達標、揚塵管控、環境監管能力提升。
35. “四最四低”：創業最寬松、服務最優質、配套最齊全、人居最優美；低生產成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本。
36. 深圳“東進戰略”：深圳“十三五”規劃綱要明確指出要強化東中西三軸輻射帶動，其中“東進戰略”是東部發展軸上的重要環節。《深圳市實施東進戰略行動方案（2016-2020）》提出要打通與河源等周邊城市戰略通道，加強經濟、社會、生態環境等領域的全方位合作，不斷擴大深圳腹地空間。
37. 河源“南融行動”：是我市對接深圳“東進戰略”的重大舉措。主要內容是以融入深莞惠經濟圈為城市發展主導戰略，以深河合作為核心發展戰略，推進新興產業發展、現代生態農業發展、環境保護、交通運輸物流發展、社會事業發展五個一體化。
38. 深莞惠（3+2）經濟圈：由深圳、東莞、惠州與河源、汕尾組成的經濟圈。
39. 兩個《準則》、三個《條例》：《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》。
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