按照中央、省、市法治政府建設(shè)工作的要求，根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》（粵府法治辦（2016）7號(hào)）和《關(guān)于報(bào)送2016年度法治政府建設(shè)情況的通知》（河府法辦函【2016】42號(hào)）要求，我縣將重點(diǎn)圍繞法治政府建設(shè)具有基礎(chǔ)、引領(lǐng)性的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行總結(jié)，下面我就推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作總結(jié)如下：

    一、主要工作：

    （一）、依法全面履行政府職能方面：

    1、為強(qiáng)化行政審批辦事功能，推動(dòng)中國行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府管理職能、構(gòu)建服務(wù)型政府、從源頭預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)水平，提高行政審批效率，近年來，我縣成立行政服務(wù)中心、搭建網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳和12345服務(wù)熱線，簡化了行政審批手續(xù)，優(yōu)化了政府組織機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)。

    2、大力落實(shí)推進(jìn)了全縣權(quán)責(zé)清單編制工作。我縣權(quán)責(zé)清單編制工作由縣編辦牽頭，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)對(duì)各部門單位的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行匯編，再由我縣法制局作合法性審查后，報(bào)請(qǐng)縣常委會(huì)和常務(wù)會(huì)討論，向社會(huì)公開，進(jìn)一步明確各單位部門的權(quán)利、責(zé)任體制，作為依法行政的重要法律依據(jù)。權(quán)責(zé)清單編制工作進(jìn)一步厘清了我縣各項(xiàng)行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)，使我縣加快了形成權(quán)責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系；對(duì)政府權(quán)力行使的程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任進(jìn)行分解細(xì)化，并制定相應(yīng)的政府權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督制約制度，防止政府權(quán)力行使的隨意、異化和濫用。

    （二）、完善依法行政制度體系方面

加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理機(jī)制，建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，政府制定規(guī)范性文件要充分體現(xiàn)合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等基本要求，文件出臺(tái)之前都要經(jīng)法制局進(jìn)行合法性審查，從源頭上防止越權(quán)決策、違法決策等問題的發(fā)生。依照“法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把法律關(guān)、政策關(guān)，做到規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查，再簽發(fā)，后公布，再備案，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時(shí)準(zhǔn)確地提供法律意見。進(jìn)一步落實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)主動(dòng)審查和依法審查制度，認(rèn)真履行公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的審查、處理職責(zé)，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的各類文件，及時(shí)提出審查意見，該廢止的廢止，該修訂的立即修訂。

    （三）、在推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化方面：

    1、結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府制定完善了《和平縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《重大行政決策集體決定制度》、《和平縣人民政府重大行政決策公示、聽證及后評(píng)價(jià)制度》、《和平縣重大行政決策合法性審查制度》、《行政決策責(zé)任追究制度》等行政決策制。

    2、積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。縣政府設(shè)立了縣人民政府法律顧問室，已在縣法制局掛牌。近年來，為加快推進(jìn)依法行政工作進(jìn)程，我縣積極建立健全政府法律顧問工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問在協(xié)助縣政府做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證、規(guī)范性文件及各類合同審查等方面的作用。

    3、完善了公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策制度。凡重大決策必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取民意、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等環(huán)節(jié)，做到未經(jīng)調(diào)研不決策、未經(jīng)廣泛聽取民意不決策、未經(jīng)專家咨詢不決策、未經(jīng)合法性論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策。

    （四）、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，努力提高行政執(zhí)法水平。我縣不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，對(duì)執(zhí)法證的辦理，已全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、辦理；今年，我們共辦理了192張執(zhí)法證，并狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和監(jiān)督管理，設(shè)立投訴電話，暢通投訴渠道；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，行政執(zhí)法證件管理制度，一抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極組織新上崗執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)；二抓審查，經(jīng)組織考試合格后，對(duì)其身份進(jìn)行審查，凡考試不合格的一律不予確認(rèn)執(zhí)法資格；三抓監(jiān)管，對(duì)頒發(fā)了行政執(zhí)法證件的人員實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，凡不持證上崗、亮證執(zhí)法的將予以談話誡勉，凡不作為、亂作為、執(zhí)法犯法，造成向相對(duì)人損失的，除給予賠償外，依據(jù)廣東省《行政執(zhí)法證》管理辦法予以暫扣執(zhí)法證件或取消其執(zhí)法資格，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

    （五）、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面

    1、加強(qiáng)信息公開工作。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，參與起草了《和平縣信息公開制度》。我縣不斷完善和規(guī)范政府重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)政府重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，方便群眾、企業(yè)和其他組織查閱重點(diǎn)領(lǐng)域信息和網(wǎng)上辦事，這是規(guī)范全縣政務(wù)公開、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力制約工作的重點(diǎn)途徑。

    2、推進(jìn)行政問責(zé)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序、加大問責(zé)力度，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。

    3、對(duì)應(yīng)向公眾公開的事務(wù)，能主動(dòng)通過政府網(wǎng)站等公眾能知悉的通道向社會(huì)公開；能自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法及時(shí)做出處理。

    4、自覺接受人民群眾的監(jiān)督，高度重視群眾來信來訪，依法按政策處理信訪問題。

    （六）、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛方面

    1、依法做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作：行政復(fù)議工作是政府法制部門的一項(xiàng)重要工作，也是政府為民辦實(shí)事的一種具體表現(xiàn)。在復(fù)議過程中，我縣法制局辦案人員不辭勞苦，不管案件發(fā)生地多偏僻，路途多險(xiǎn)阻，都要到實(shí)地進(jìn)行勘查，做好調(diào)查取證工作。2016年，我縣共受理行政復(fù)議案件17宗，其中維持7宗，撤銷4宗，當(dāng)事人主動(dòng)撤回申請(qǐng)的1宗，政府自動(dòng)撤回具體行政的1宗，審理中的案件4宗；嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，遵循公開、公平、公正、及時(shí)、便民的原則，確保了辦案的質(zhì)量。切實(shí)做好行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)、分析工作,加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督工作,不斷改進(jìn)監(jiān)督工作方式,堅(jiān)持糾錯(cuò)與堵漏、化解與預(yù)防相結(jié)合,從源頭上預(yù)防行政糾紛發(fā)生。這也就更好地維護(hù)了公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，有效地實(shí)現(xiàn)了政府內(nèi)部層級(jí)的監(jiān)督工作，促進(jìn)了依法行政工作。同時(shí)，隨著《行政訴訟法》等一系列新的法律法規(guī)的頒布，行政應(yīng)訴案件近年來急速增加，給我們的業(yè)務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)，今年，我縣應(yīng)訴案件共23宗，一審案件總計(jì)17宗，二審案件總計(jì)6宗，政府的應(yīng)訴案件逐漸增多增強(qiáng)；在維持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使我縣進(jìn)一步增強(qiáng)了部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    2、積極加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作，逐步建立起信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的打擊經(jīng)濟(jì)違法和經(jīng)濟(jì)犯罪的協(xié)作機(jī)制，對(duì)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成犯罪行為的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。一是與和平縣人民檢察院進(jìn)一步創(chuàng)新“兩法銜接”工作模式，建立“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，建立和完善了密切配合、信息共享、形成合力、規(guī)范有序的良好銜接工作機(jī)制。二是與“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議成員單位定期舉行聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)辦理大要案件情況，移送涉罪案件情況和“兩法銜接信息平臺(tái)”運(yùn)行情況。

    （七）、依法行政能力的提升和政府工作人員法治能力的培養(yǎng)方面

    1、認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試和行政執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)法。如：我縣組織了2016年由縣法制局黃小藝局長解讀了《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》;縣委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)集中進(jìn)行了法律專題知識(shí)、十八屆六中全會(huì)精神和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等的學(xué)習(xí)。我縣還于每年的10月組織全縣行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行無紙化普法考試。

    2、建立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件；培養(yǎng)工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、依法行政水平和能力的提高。

    （八）、推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)

    近幾年，我縣深入推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè)。依法行政，既是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設(shè)和管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。全面推進(jìn)依法行政具體工作中，主要抓幾方面：成立和平縣人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管依法行政工作的副縣長任副組長，法制機(jī)構(gòu)和政府各部門負(fù)責(zé)人為成員；依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府法制局，安排部署全年依法行政工作，并參與起草制定了年度《縣依法行政考評(píng)方案》、《和平縣全面推進(jìn)依法行政第三個(gè)五年規(guī)劃（2015-2019年）》；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好全面推進(jìn)依法行政的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮政府依法行政方面的參謀助手作用。

    （九）、組織黨員下基層主題實(shí)踐活動(dòng)

    縣直黨組織照市委組織部部署的在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展萬名機(jī)關(guān)黨員下基層主題實(shí)踐活動(dòng)要求，前往精準(zhǔn)扶貧掛鉤村組織開展“三送一參加”活動(dòng)，助推升溫“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和精準(zhǔn)扶貧幫扶工作扎實(shí)有效開展。努力做好對(duì)掛鉤村精準(zhǔn)扶貧戶的核查、建檔立卡工作。通過多次到掛鉤村，向貧困戶講解扶貧工作的內(nèi)容要求，使貧困戶全面了解的基礎(chǔ)上積極參與和大力配合我們的工作。通過和村干部的溝通研究，走訪村戶，工作組詳細(xì)了解每一戶家庭生活條件、年人均收入、家庭成員身體狀況、子女就業(yè)、致貧原因等相關(guān)情況，根據(jù)實(shí)際情況、填好貧困戶登記表，做好精準(zhǔn)的入戶調(diào)查信息登記臺(tái)賬。在對(duì)扶貧人數(shù)對(duì)象進(jìn)行張貼公示后，根據(jù)群眾反映的情況，工作組再次認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了全面摸查，對(duì)貧困戶人選從嚴(yán)審核和甄別，通過反復(fù)摸底，查漏補(bǔ)缺，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決退出扶貧對(duì)象范圍，把符合標(biāo)準(zhǔn)的重新納入，確保不漏一人，整個(gè)過程做到實(shí)事求是、公開透明、公平公正。通過反復(fù)的摸底排查，工作組確定了面上扶貧戶39戶，并做好登記注冊、檔案保存工作。

    二、建設(shè)過程中存在情況與問題：

    1、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，整體水平還不夠高；

    2、個(gè)別單位行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位；

    3、規(guī)范性文件的審查備案、重大行政處罰備案等工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)等等。

    對(duì)于這些問題，我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

    三、下一步工作措施和安排

    1、大力推行政府信息公開。建立健全主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、信息發(fā)布保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、信息公開考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等工作制度，保證及時(shí)、準(zhǔn)確地公開信息，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開化、透明化。

    2、狠抓《廣東省各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》貫徹落實(shí)，并明確縣政府法制局為行政執(zhí)法監(jiān)督的職能部門，積極主動(dòng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)工作。同時(shí)，政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢。

    3、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)對(duì)依法行政工作的意見和建議。

    4、自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法及時(shí)做出處理。

    5、自覺接受人民群眾的監(jiān)督，高度重視群眾來信來訪，依法按政策處理信訪問題。

    6、加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度。定期和不定期對(duì)全縣行政執(zhí)法活動(dòng)開展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問題，及時(shí)下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》，限期進(jìn)行整改，對(duì)整改不到位的通報(bào)批評(píng)。

    7、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。積極拓展渠道、創(chuàng)新形式，組織開展形式多樣的領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法活動(dòng)。對(duì)涉及依法行政的法律理論、與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)工作相關(guān)的法律知識(shí)和新頒布實(shí)施的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究，確保政府工作中依法行政理念更加深入人心，依法行政的方式方法得到有效推廣。

    8、不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。為適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢需要，每年要定期組織行政執(zhí)法人員參加2次行政執(zhí)法培訓(xùn)，分別進(jìn)行通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。

二0一六年十二月三十日