〔2015·1〕縣第十五屆人大五次會(huì)議文件（1）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2015年1月31日在和平縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

和平縣人民政府代縣長(zhǎng)   陳勁松

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表和平縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

　　2014年是我縣改革創(chuàng)新、振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我縣推進(jìn)“三大主題年”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效的一年。一年來(lái)，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府圍繞“三年打基礎(chǔ)、五年大跨越”的振興發(fā)展思路，堅(jiān)持以“三賽”統(tǒng)攬全局，加快“兩大工程”建設(shè)，較好完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，縣政府承諾辦好的十件實(shí)事順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。

　　一、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。2014年，全縣生產(chǎn)總值77.6億元，增長(zhǎng)12.9%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的19.3∶45.1∶35.6調(diào)整優(yōu)化為18.0∶48.3∶33.7。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為144.6億元和42.1億元，分別增長(zhǎng)22.3%和24.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.1億元，增長(zhǎng)24.2%；稅收總收入5.7億元，增長(zhǎng)12.0%。固定資產(chǎn)投資47.1億元，增長(zhǎng)86.2%。實(shí)際利用外商直接投資2210萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額2690萬(wàn)美元，增長(zhǎng)174.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.8億元，增長(zhǎng)15.1%。

　　工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。深入開展“三賽”活動(dòng)，積極實(shí)施“兩大工程”，穩(wěn)步推進(jìn)“一園三區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步壯大了全縣工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。發(fā)展空間拓寬，園區(qū)建設(shè)完成投資4.6億元，擴(kuò)容1.5平方公里，基本完成南園商貿(mào)區(qū)0.6平方公里“三通一平”任務(wù)，啟動(dòng)福和合作共建園、30萬(wàn)平方米“園中園”和園區(qū)配套服務(wù)中心三大項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)配套不斷完善，產(chǎn)業(yè)承接能力進(jìn)一步提升。發(fā)展速度加快，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、稅收分別實(shí)現(xiàn)89億元、27.1億元和1.2億元，分別增長(zhǎng)45.1%、48.8%和85.2%，分別占全縣總量57%、58.1%和21.2%，全縣經(jīng)濟(jì)“主引擎”地位更加凸顯。發(fā)展質(zhì)量變優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)50”、“三個(gè)100”工程，全年簽約工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，合同投資總額44.4億元；新開工和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目分別為32個(gè)和20個(gè)，投資總額達(dá)43.3億元。工業(yè)園區(qū)“三賽”考核4大項(xiàng)21個(gè)分項(xiàng)全面完成年度目標(biāo)，其中17項(xiàng)有望實(shí)現(xiàn)高分目標(biāo)。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成22.2億元，增長(zhǎng)5.7%。狠抓糧食工作，全縣糧食播種面積38.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)13.3萬(wàn)噸，完成33萬(wàn)畝政策性水稻種植保險(xiǎn)工作，縣糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)一期建成投入使用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、油茶、蔬菜、獼猴桃等8大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、國(guó)家菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化等17個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，成功競(jìng)得省級(jí)新農(nóng)村示范片（林寨）項(xiàng)目專項(xiàng)資金1億元。合水鎮(zhèn)4個(gè)行政村圓滿完成土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作，為全面鋪開土地確權(quán)工作提供成功經(jīng)驗(yàn)。加快農(nóng)技推廣，彭寨、長(zhǎng)塘、熱水等3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣站建成使用，全縣水稻機(jī)械化耕作面積31.3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到45%。落實(shí)惠民政策，發(fā)放種糧補(bǔ)貼3599萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼66.8萬(wàn)元。開展扶貧“雙到”，福和對(duì)口幫扶前方指揮部掛牌運(yùn)作，成功舉辦“福田百家企業(yè)走進(jìn)和平”招商引資推介會(huì)。累計(jì)投入幫扶資金2.6億元，啟動(dòng)實(shí)施村幫扶項(xiàng)目1162個(gè)，完成農(nóng)房改造6000戶，47個(gè)“雙到”村貧困戶年人均純收入達(dá)到7484元。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，文化公園、商務(wù)中心、順景花園、世紀(jì)酒店星級(jí)改造、影劇院等項(xiàng)目進(jìn)展順利，供水延伸工程、燃?xì)夤艿罃U(kuò)面工程及城市消防安全設(shè)施建設(shè)工程全面推進(jìn)，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、陽(yáng)明綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利封頂，破損街道維修、LED燈更新、下水道清淤等工程相繼實(shí)施，縣城面貌日益改善。交通基礎(chǔ)建設(shè)加快，啟動(dòng)實(shí)施大環(huán)市路和平段、旅游公路、大環(huán)城公路、新城客運(yùn)站等交通優(yōu)化升級(jí)工程；配合做好贛深高鐵和省道升國(guó)道項(xiàng)目前期工作；鋪設(shè)完成80公里硬底化自然村道，修復(fù)一批水毀及破損公路，確保了城鄉(xiāng)道路安全暢通。電網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成86個(gè)配網(wǎng)工程和118個(gè)主配網(wǎng)技改項(xiàng)目建設(shè)，年供電量增至5.0億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)35.8%；新建農(nóng)村水電站2座。農(nóng)田水利建設(shè)提速，完成投資1.9億元，整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝，修建水陂37座，整治灌渠59公里，鞏固堤防10公里，治理水土流失15平方公里。

　　二、守護(hù)生態(tài)第一資源，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯提升

　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)新一輪“綠化廣東”大行動(dòng)，完成植樹造林10.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)75.6%。全面完成森林碳匯、防護(hù)林、社會(huì)造林、封山育林等4大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和64公里鐵路沿線生態(tài)景觀林帶建設(shè)。高分通過(guò)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)考核，獲得生態(tài)補(bǔ)償資金8852萬(wàn)元。加強(qiáng)森林防火工作，鐵腕整治“三偷”行為，依法開展東江水環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，全面完成減排任務(wù)。加強(qiáng)地災(zāi)防治和“治采復(fù)綠”工作，完成陽(yáng)明鎮(zhèn)糧溪特大型滑坡、龍湖特大型崩塌點(diǎn)治理和下車鎮(zhèn)白銀坳稀土礦區(qū)一期環(huán)境恢復(fù)工程。環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。

　　美化人居環(huán)境。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果，整治城市“六亂”，建立“雙創(chuàng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制。全面實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，落實(shí)專項(xiàng)保潔經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)垃圾分類減量，部分鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)，17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和4600個(gè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)建成投入使用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠、長(zhǎng)塘生活污水處理廠投入試運(yùn)行，彭寨、合水、浰源等3個(gè)污水處理項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣城生活污水處理廠二期3.5公里管網(wǎng)完成鋪設(shè)。規(guī)劃建成4個(gè)名村、3個(gè)生態(tài)示范村和10個(gè)綠化美化村莊。落實(shí) “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1200萬(wàn)元，全面實(shí)施農(nóng)村清潔、清潔飲水、綠化美化工程，村容村貌明顯改善。

　　發(fā)展生態(tài)旅游。鞏固“旅游強(qiáng)縣”成果，全面推介和平生態(tài)、溫泉、文化旅游“金字招牌”，提高和平旅游“收視率”和知名度。推進(jìn)旅游景區(qū)升級(jí)改造，提升景點(diǎn)景區(qū)的檔次和品位。熱龍溫泉二期別墅區(qū)建成迎客，頤和大溫泉度假村、貝墩上善軒溫泉、蝴蝶峰景區(qū)、金華悅金湖度假村等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。和平文化旅游吸引央視媒體高度關(guān)注，林寨古村獲評(píng) “中國(guó)歷史文化名村”。把握旅游經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極發(fā)展自駕游、自助游、一日游等新興旅游形式，成功舉辦“最美和平”風(fēng)光攝影、“客家大盆菜千人盛宴”等體驗(yàn)活動(dòng)。全年接待游客220萬(wàn)人次，旅游總收入18億元，分別增長(zhǎng)17.2%和17.5%。

　　三、圍繞民生第一目標(biāo)，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

　　民生福祉持續(xù)改善。財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出18.8億元，占公共財(cái)政支出78.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16120元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入9329元，增長(zhǎng)16%，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全年新增就業(yè)崗位4012個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。社會(huì)保障更加有力，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒保障、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)全面提高，高齡老人津貼制度得到落實(shí)，縣殘疾人綜合服務(wù)中心和康復(fù)中心建成投入運(yùn)營(yíng)，縣綜合福利院主體工程完成建設(shè)。社會(huì)保障卡全面發(fā)行，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算和社保金融“一卡多用”目標(biāo)；“五險(xiǎn)一金”收支狀況良好，實(shí)現(xiàn)覆蓋人數(shù)和保障水平“雙提高”。積極解決低收入家庭住房困難，全面完成108套公租房建設(shè)和72套棚戶區(qū)改造任務(wù)。

　　各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)取得新成效，完成 33所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，首家民辦學(xué)校（東華學(xué)校）開學(xué)招生，公白、古寨鎮(zhèn)通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收。鄉(xiāng)村教師待遇明顯提高，全縣山區(qū)教師崗位津貼人均達(dá)700元/月。“文化育人”理念成為教育共識(shí)，素質(zhì)教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)至村級(jí)衛(wèi)生站；縣120急救指揮中心和衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成5間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，公民道德水平和社會(huì)文明程度不斷提高，成功舉辦“最美和平人”評(píng)選活動(dòng)。扎實(shí)開展可移動(dòng)文物普查工作，加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)。實(shí)施文化惠民工程，讓文化從城市“高地”走向農(nóng)村“洼地”。成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，人口自然增長(zhǎng)率控制在11.1‰。設(shè)立專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，完成3個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。成功舉辦全縣第二屆青少年科技創(chuàng)新大賽，代表河源市參加第二屆廣東省科普劇表演大賽，獲創(chuàng)作及表演一等獎(jiǎng)。礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸、森林防火和消防等領(lǐng)域安全隱患排查治理工作有效落實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全及重大動(dòng)物疫病防控工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊制假售假和傳銷行為，對(duì)違法犯罪始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)了社會(huì)矛盾糾紛排查、信訪積案化解和法律援助，綜治信訪維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，平安建設(shè)取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老體協(xié)、老藝協(xié)、老促會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織開展了系列有益活動(dòng)。陽(yáng)光公益服務(wù)中心“關(guān)愛(ài)留守兒童”項(xiàng)目入選第三屆中國(guó)慈善項(xiàng)目“百?gòu)?qiáng)”。體育、應(yīng)急、雙擁、氣象、打私、物價(jià)、人防、人民武裝、民族宗教、檔案、史志、外事、僑務(wù)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

　　四、共享改革第一紅利，科學(xué)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)

　　全面深化改革，成立6個(gè)改革專項(xiàng)小組，確定44項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，整合歸并6個(gè)政府工作部門，撤銷2個(gè)事業(yè)單位。行政審批制度改革加快，壓減行政審批事項(xiàng)204項(xiàng)，壓減率達(dá)34%。網(wǎng)上辦事大廳建成使用，90%以上服務(wù)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式辦理、一條龍服務(wù)”。工商登記制度改革積極推進(jìn)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，新增經(jīng)濟(jì)主體1883戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步壯大。市場(chǎng)監(jiān)管全面加強(qiáng)，誠(chéng)信體系不斷完善，認(rèn)定22家“守合同重信用”企業(yè)，建成151個(gè)信用村和216個(gè)鄉(xiāng)村金融服務(wù)站。金融行業(yè)存貸兩旺，年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為72.1億元和42億元，分別增長(zhǎng)14.3%和24.5%。連鎖配送、網(wǎng)購(gòu)商務(wù)、商貿(mào)物流、餐飲酒店、中介信息、房產(chǎn)評(píng)估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　五、堅(jiān)持為民第一宗旨，政府服務(wù)更加高效

　　扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，收集梳理群眾反映集中的問(wèn)題事項(xiàng)35件，整改率100%。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案68件，辦復(fù)率100%。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“六五”普法工作深入開展，依法行政水平不斷提高。目標(biāo)管理責(zé)任制和激勵(lì)考核機(jī)制得到完善。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力整頓“四風(fēng)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效率和執(zhí)行力明顯提高。嚴(yán)格預(yù)算管理，部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開全面落實(shí)，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。政務(wù)公開和村務(wù)公開有效推進(jìn)，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，在全市率先完成村居“兩委”換屆工作，實(shí)現(xiàn)書記、主任一肩挑100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大防治腐敗力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)诟母镏邪l(fā)展，在振興中跨越，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。成績(jī)凝聚著全縣人民的智慧汗水，凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤付出，凝聚著駐和平武警消防人員和社會(huì)各界的參與支持，凝聚著深圳福田區(qū)等掛扶單位和外出鄉(xiāng)賢的傾力扶助。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向你們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量和后勁有待提升；生態(tài)文明理念滯后，“綠富雙贏”發(fā)展機(jī)制不健全；社會(huì)建設(shè)任務(wù)繁重，民生環(huán)境有待改善；財(cái)政收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的壓力較大；機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)亟需加強(qiáng)，政府執(zhí)行力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2015年工作安排

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于搶抓振興發(fā)展的黃金機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展勢(shì)頭，具有十分重大的意義。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加快推進(jìn)和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　2015年縣政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及中央、省、市系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，突出“三大抓手”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，做到減速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)，完成好“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力開創(chuàng)和平振興發(fā)展新局面。

　　今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以下，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。

　　同時(shí)，要辦好十件實(shí)事：1、成功創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣，完成縣特殊教育學(xué)校和縣城中心幼兒園建設(shè)；2、完成2015年度保障性住房建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造任務(wù)；3、建成并開放福和公園；4、加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)；5、完成1.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；6、提高“五保”、低保、醫(yī)療救助等社會(huì)保障水平；7、完成縣120急救指揮中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)；8、完成和平河老城段一河兩岸升級(jí)改造；9、完善各鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備；10、啟動(dòng)縣委黨校建設(shè)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

　　一、發(fā)揮園區(qū)引擎作用，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破

　　拓展園區(qū)接納空間。積極爭(zhēng)取省、市專項(xiàng)扶持資金和建設(shè)用地指標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園擴(kuò)園工作，加大力度清理閑置土地，力爭(zhēng)新開發(fā)土地1.5平方公里，整合收儲(chǔ)閑置土地10萬(wàn)平方米，解決園區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商引資用地不足問(wèn)題，提升園區(qū)承接能力。

　　加快共建園區(qū)建設(shè)。以福田區(qū)對(duì)口全面幫扶為契機(jī)，積極推進(jìn)合作共建“園中園”工作，以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目扶持為抓手，推動(dòng)建立園區(qū)開發(fā)股權(quán)式基金，爭(zhēng)取深圳福田區(qū)對(duì)口扶持和資金參股，探索與共建方建立“資金共投、園區(qū)共管、項(xiàng)目共招、利益共享”機(jī)制，打造園區(qū)新的發(fā)展板塊。

　　優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。盤活園內(nèi)土地資源及建設(shè)資金，加快園區(qū)“三化”、“五網(wǎng)”、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)園區(qū)服務(wù)中心、商業(yè)步行街建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)基礎(chǔ)和生活設(shè)施配套水平。堅(jiān)持引資與服務(wù)并重，健全完善“馬上辦”工作機(jī)制，營(yíng)造“零距離、零間斷、零缺陷”的服務(wù)環(huán)境。及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。健全招商引資政策執(zhí)行體系，打造公開公平合理優(yōu)惠的政策環(huán)境。加強(qiáng)園區(qū)自我經(jīng)營(yíng)和管理，打造效益園區(qū)，完成工業(yè)投資30億元以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均增長(zhǎng)35%以上，力爭(zhēng)在省、市產(chǎn)業(yè)園考核中獲得優(yōu)秀等次。

　　全力推進(jìn)項(xiàng)目落地。更加注重招商選資，完善招商選資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商，大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺工程”，放大福和兩地“百企對(duì)接”活動(dòng)效應(yīng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批用地省、污染小、稅收高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，特別是引進(jìn)以新醫(yī)藥、精密電子、鐘表制造和礦產(chǎn)資源精深加工為主導(dǎo)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為園區(qū)后續(xù)發(fā)展提供支撐。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)以上，其中投資額超3億元項(xiàng)目8個(gè)以上。更加注重項(xiàng)目建設(shè)，健全工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制，一抓到底，力促在談項(xiàng)目簽約落戶，簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)50”、“三個(gè)100”工程，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目20個(gè)以上、新開工項(xiàng)目15個(gè)以上、新投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上；抓好企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)和上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)10家以上，上限額企業(yè)10家以上，扶持穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)企業(yè)5家以上。狠抓安納信、龍誠(chéng)行、安華深加工選礦生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工和竣工投產(chǎn)，早日上規(guī)模見(jiàn)成效。推進(jìn)普能達(dá)、廣東聰明人、和平藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。

　　二、培育特色產(chǎn)業(yè)，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力上實(shí)現(xiàn)新突破

　　推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面推進(jìn)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣、全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)示范縣、省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)示范縣、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣、省級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目示范縣等“五個(gè)示范縣”建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)和保鮮業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。拓寬“農(nóng)超對(duì)接”渠道，抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜基地和無(wú)害化禽畜養(yǎng)殖基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。啟動(dòng)林寨省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，用足用好用活省級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)建成下車、東水2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣中心站，完成1.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

　　推動(dòng)休閑旅游提檔增質(zhì)。始終把旅游業(yè)當(dāng)作第三產(chǎn)業(yè)龍頭和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，矢志不移促進(jìn)旅游開發(fā)。通過(guò)充分挖掘和整合生態(tài)景觀、歷史文化和客家習(xí)俗等旅游資源，加快一批旅游項(xiàng)目建設(shè)和改造升級(jí)。依托熱龍溫泉、天上人間、頤和溫泉，擦亮溫泉養(yǎng)生游品牌；依托金湖度假村、蝴蝶峰生態(tài)度假村、熱水漂流，擦亮生態(tài)健身游品牌；依托林寨古村、王陽(yáng)明博物館、興隆客家民俗村，擦亮文化體驗(yàn)游品牌。抓住林寨至熱水旅游公路建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)與休閑養(yǎng)生高度融合的鄉(xiāng)村旅游，著力開發(fā)生態(tài)茶園、森林公園等鄉(xiāng)村休閑場(chǎng)所，培育發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村”旅游點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)，形成具有和平鄉(xiāng)村特色的精品旅游線路。完善旅游配套設(shè)施，改善服務(wù)環(huán)境，提高宣傳策劃水平，擴(kuò)大旅游綜合消費(fèi)，培育旅游業(yè)成為新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)商貿(mào)物流提速增量。發(fā)揮縣城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持南園開發(fā)與老城改造并駕齊驅(qū)，以重點(diǎn)商業(yè)綜合體等大型商貿(mào)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為抓手，構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善的現(xiàn)代商貿(mào)圈。抓好果園路、和平河老城段、中山路等傳統(tǒng)商業(yè)地段優(yōu)化升級(jí)。積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展百貨、餐飲、物流等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)縣城商貿(mào)流通繁榮暢旺。引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力促進(jìn)消費(fèi)需求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)保障、消費(fèi)維權(quán)等工作，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展承載力上實(shí)現(xiàn)新突破

　　縣城提質(zhì)擴(kuò)容。注重規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善縣城控制性詳規(guī)修編，完成“數(shù)字和平”地理空間框架建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局和管理格局。全面完成新城核心區(qū)一期文化公園、商務(wù)中心、順景花園、影劇院等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)龍湖河特色商業(yè)步行街、福和公園及縣人民醫(yī)院舊址連片改造、陽(yáng)明二中市民休閑綠地等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村“三舊”改造，加快老城區(qū)提質(zhì)升級(jí)。啟動(dòng)和平大道二期項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)縣城綠化景觀和路燈LED升級(jí)改造，以啟動(dòng)和平河老城段一河兩岸改造工程建設(shè)為抓手，打造以和平橋?yàn)橹行牡某鞘酗L(fēng)景線。加快大環(huán)城公路建設(shè)，構(gòu)建縣城“三橫四縱” 交通網(wǎng)絡(luò)格局，有效拉大縣城骨架，拓展縣城發(fā)展空間，提升城市品位。

　　加強(qiáng)城市管理。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成效，擴(kuò)大“創(chuàng)文”戰(zhàn)果，積極創(chuàng)建“省文明縣城”。把加強(qiáng)城市管理當(dāng)作提升居民幸福指數(shù)的重要舉措，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置縣城居委會(huì)，全面推行網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)縣城環(huán)境、綠化、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施和城管執(zhí)法“五位一體”綜合管理，提高城市精細(xì)化管理水平。遏制城郊違法搶建和城內(nèi)亂搭亂建勢(shì)頭，整治亂擺亂賣和占道經(jīng)營(yíng)行為，集中力量解決集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部和居民區(qū)等重點(diǎn)部位的“臟、亂、差”問(wèn)題，推進(jìn)一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，為人民群眾營(yíng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的縣城環(huán)境。

　　加快鎮(zhèn)村發(fā)展。完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，以規(guī)劃為導(dǎo)向，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)開展宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程和“鄉(xiāng)村美”專項(xiàng)行動(dòng)，尊重村莊原有格局，引導(dǎo)村莊有機(jī)更新，完成6286戶農(nóng)村危舊房改造。實(shí)施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步挖掘生態(tài)、人文等資源優(yōu)勢(shì)，突出鎮(zhèn)村特色，培育發(fā)展特色名鎮(zhèn)、美麗新村。加快農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，提升農(nóng)村管理和發(fā)展水平。擴(kuò)展和完善城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，全面完成和洋公路大修、老林公路二期、礦產(chǎn)大道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)旅游公路、大環(huán)市路和平段、和優(yōu)公路、茂綠源公路等在建工程，完成80公里自然村道硬底化建設(shè)。完善農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、中小河流治理工程、貝墩水小流域綜合治理工程、小型灌溉區(qū)改造工程、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等民生水利項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，抓好鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　四、構(gòu)建生態(tài)文明，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破

　　狠抓生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，堅(jiān)守 “生態(tài)底線”，加大生態(tài)文明創(chuàng)建力度，爭(zhēng)當(dāng)打造“廣東綠谷”排頭兵，實(shí)現(xiàn)綠色崛起、綠富雙贏。加快推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成10.6萬(wàn)畝造林以及10個(gè) “萬(wàn)村綠”示范村種植改造任務(wù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)年度森林面積和蓄積量的“雙增”目標(biāo)。妥善處理涉林矛盾糾紛和林改遺留問(wèn)題，加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治，加大涉林違法案件查處力度，夯實(shí)森林生態(tài)建設(shè)和保護(hù)基礎(chǔ)。深入開展打擊“三偷”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做好“治綠治采”工作。扎實(shí)抓好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)功能等級(jí)，為爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償、儲(chǔ)備生態(tài)項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

　　推進(jìn)污染治理。嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染整治。加強(qiáng)對(duì)建筑工地噪聲、生活廢水排放的監(jiān)管，防止源發(fā)性環(huán)境污染。加快縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、縣城污水處理廠區(qū)二期及彭寨、合水、浰源等3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成運(yùn)營(yíng)。深入開展東江水環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加大養(yǎng)豬場(chǎng)清理整治力度，進(jìn)一步改善區(qū)域水資源生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)抓好黃峰斗水庫(kù)、和平河、浰江、東江和平段水域水源整治，確保用水安全。

　　厲行資源節(jié)約。推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管和節(jié)能目標(biāo)管理，鼓勵(lì)企業(yè)更新改造落后用能裝備，完成能耗下降3%的年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，積極盤活閑置和低效用地，加強(qiáng)土地監(jiān)管，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和出讓審批，加大土地儲(chǔ)備力度，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)民生工程用地。抓好282畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成300畝“三舊”改造任務(wù)，緩解新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的壓力。嚴(yán)守“耕地紅線”，切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開采，培育資源型精深加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決打擊違法用地、非法買賣土地、違章建筑、非法采礦等行為，有效遏制資源開發(fā)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。

　　五、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚力上實(shí)現(xiàn)新突破

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，加快下車、熱水、東水等8個(gè)鎮(zhèn)的“教育創(chuàng)強(qiáng)”步伐，協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；重視發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展民辦教育，完成縣特殊教育學(xué)校和縣城中心幼兒園建設(shè)。健全教師培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，不斷提高師資整體素質(zhì)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建廣東省“教育強(qiáng)縣”和“義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”目標(biāo)。

　　提高社會(huì)保障水平。依法推進(jìn)“五大險(xiǎn)種”擴(kuò)面征繳，努力實(shí)現(xiàn)“全民社保”。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化管理。提高城鄉(xiāng)低保、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和“五保”、“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平自然增長(zhǎng)機(jī)制。加快縣綜合福利院建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)敬老院升級(jí)改造，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加大城鄉(xiāng)住房保障力度，抓好85套公租房、72套棚戶區(qū)住房建設(shè)，新增發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼40戶。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等事業(yè)。

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)。大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力       6800人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人群就業(yè)率89%以上。組織各類招聘會(huì)，解決企業(yè)“用工難”問(wèn)題。進(jìn)一步改善用工環(huán)境，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面鋪開縣級(jí)公立醫(yī)院改革，創(chuàng)新基層醫(yī)改運(yùn)行新機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備，激發(fā)基層衛(wèi)生院活力；完成縣120急救指揮中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所及5間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院、縣精神病醫(yī)院改擴(kuò)建工作，加大重大疫病防控和群眾保健服務(wù)，完善公共衛(wèi)生體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)創(chuàng)建全國(guó)“科普示范縣”。推進(jìn)精神文明建設(shè)，提高公民素質(zhì)。加強(qiáng)文化交流，繁榮文化市場(chǎng)，加快縣文體中心建設(shè)，完成可移動(dòng)文物普查，舉辦和平縣首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，堅(jiān)決打擊制假售假行為。鞏固創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果，穩(wěn)定低生育水平。創(chuàng)新扶貧方式，積極爭(zhēng)取福田區(qū)及省市掛鉤單位扶持，扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧“雙到”工作，確保完成省市扶貧工作任務(wù)。加強(qiáng)殯葬管理，抓好縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)。扎實(shí)開展國(guó)防教育，加強(qiáng)人民防空、雙擁優(yōu)撫和人民武裝工作。繼續(xù)做好人事、編制、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、氣象、婦女兒童、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、科技、對(duì)臺(tái)、農(nóng)機(jī)、殘疾人等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　　加強(qiáng)平安和平建設(shè)。加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，縣城新增50個(gè)高清治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品藥品安全管理。做好重大動(dòng)物疫病防控工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和過(guò)程的執(zhí)法檢查，保障群眾“舌尖上的安全”。完善公共應(yīng)急平臺(tái)，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。縣政府將以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的干勁，奮發(fā)有為、銳意改革的闖勁，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造法治、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效、廉潔政府。

　　堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。強(qiáng)化法治意識(shí)，規(guī)范行政公權(quán)，依法行使權(quán)力。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)公眾意見(jiàn)，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、民主性。狠抓制度建設(shè)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開，將重大決策、重大投資、行政審批“曬在陽(yáng)光下”。開展“六五”普法，推進(jìn)依法行政考評(píng)，為構(gòu)建法治政府奠定基礎(chǔ)。

　　忠實(shí)履行職責(zé)，打造擔(dān)當(dāng)政府。責(zé)任在心，擔(dān)當(dāng)在行。切實(shí)負(fù)起政府該負(fù)的責(zé)任，忠實(shí)履行政府該干的職責(zé)。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)精神，反對(duì)為政不為，讓干部“腦中有根弦、肩上有責(zé)任、心中有群眾”，真正做到工作敢抓、問(wèn)題敢管、責(zé)任敢擔(dān)。

　　全面深化改革，打造創(chuàng)新政府。解放思想，更新觀念，以新的思維、新的理念、新的視野求突破、謀發(fā)展。把握發(fā)展新常態(tài)，用開放的理念、市場(chǎng)的模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。理順市場(chǎng)與政府的關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合部門力量，探索建立適應(yīng)和平發(fā)展的新機(jī)制。

　　大興實(shí)干之風(fēng)，打造務(wù)實(shí)政府。發(fā)揚(yáng)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)精神，靠實(shí)干促發(fā)展，靠實(shí)干樹形象。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，細(xì)化目標(biāo)管理，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，狠抓工作落實(shí)。摒棄“文山會(huì)海”，提倡開短會(huì)、講短話，用更多的時(shí)間深入到基層，掛點(diǎn)到農(nóng)戶中去，多做察民情、知民意、暖民心的工作，多辦打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，打造高效政府。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)效能建設(shè)。把“走親戚”工作法的經(jīng)驗(yàn)和成果融入服務(wù)群眾工作中，推廣群眾事務(wù)黨員代辦機(jī)制。加強(qiáng)“12345”政府熱線和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，努力讓人民群眾滿意。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造廉潔政府。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，整治“庸懶散奢浮”不良作風(fēng)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全工程招投標(biāo)、工程評(píng)審、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，力戒奢靡之風(fēng)，從緊控制和壓縮一般性經(jīng)費(fèi)開支，集中財(cái)力推動(dòng)發(fā)展、改善民生。

　　各位代表，振興重任在肩，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊跟開啟新一輪改革時(shí)代的步伐，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)和平的“振興之夢(mèng)”而努力奮斗！

　　附：名詞注釋

　　1、三大主題年：擴(kuò)容提質(zhì)之年、強(qiáng)化責(zé)任之年、服務(wù)群眾之年。

　　2、“三賽”：賽科學(xué)發(fā)展、賽項(xiàng)目水平、賽責(zé)任落實(shí)。

　　3、兩大工程：即“三個(gè)50”和“三個(gè)100”工程。“三個(gè)50”工程是全市從2013年至2016年每年遴選并組織實(shí)施新簽約、新開工、新投產(chǎn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目各不少于50個(gè)；“三個(gè)100”工程是指2013至2014年全市培育100家企業(yè)上規(guī)、培育100家商貿(mào)企業(yè)上限額、幫扶100家減產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

　　4、一園三區(qū)：指福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和大壩工業(yè)區(qū)、彭寨工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)。

　　5、三通一平：水通、電通、路通和場(chǎng)地平整。

　　6、合作共建園：深圳福田區(qū)與和平縣根據(jù)《深圳市—河源市對(duì)口幫扶工作總體方案》要求，在福和工業(yè)園內(nèi)合作共建產(chǎn)業(yè)園。合作共建園規(guī)劃面積4平方公里，由福田區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，主導(dǎo)招商引資、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　7、園中園：由和平縣在福和工業(yè)園二期規(guī)劃30萬(wàn)平方米用地建設(shè)園中園，福田區(qū)、和平縣共同組建管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)招商引資、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　8、園區(qū)配套服務(wù)中心：指參照建設(shè)福和“雙到”產(chǎn)業(yè)基地模式，福田區(qū)、和平縣在福和工業(yè)園內(nèi)合作建設(shè)配套公寓，物業(yè)出租收益用于解決縣內(nèi)扶貧“雙到”村的集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　9、扶貧“雙到”：扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。

　　10、“三偷”：即偷伐生態(tài)林木、偷采國(guó)家礦產(chǎn)資源、偷排工業(yè)污染物。

　　11、環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　12、“六亂”：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

　　13、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：村級(jí)通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門向縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門申報(bào)一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)通過(guò)審核后批準(zhǔn)立項(xiàng)，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目撥付部分財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　14、“五險(xiǎn)一金”：“五險(xiǎn)”指五種保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，“一金”指住房公積金。

　　15、“六五”普法：2011年—2015年在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年普法規(guī)劃。

　　16、中央八項(xiàng)規(guī)定：要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況；要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)；要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進(jìn)新聞報(bào)道；要嚴(yán)格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。

　　17、四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。

　　18、粵東西北地區(qū)振興發(fā)展：2013年廣東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》。《決定》提出了“到2020年前，粵東西北12市人均GDP達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，與全國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)”的振興發(fā)展目標(biāo)。

　　19、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展（規(guī)劃）：指《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃以原中央蘇區(qū)為核心，統(tǒng)籌考慮有緊密聯(lián)系的周邊縣（市、區(qū)）發(fā)展，涉及地域范圍包括了河源市龍川縣、和平縣、連平縣。

　　20、“三化”：指美化、綠化、亮化。

　　21、“五網(wǎng)”：指水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、管線網(wǎng)、弱電網(wǎng)。

　　22、鄉(xiāng)賢反哺工程：地方通過(guò)加大招商引資工作力度，完善產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，保障企業(yè)用地，加大財(cái)政支持，提供融資支持，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)人力資源保障，提升服務(wù)水平等措施，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赝獬鲟l(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，加快家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　23、“菜籃子”（工程）：指城市居民蔬菜及其他農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)體系。

　　24、“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

　　25、縣城“三橫四縱”：指縣城城區(qū)主骨架，“三橫”包括福和大道、平安大道、環(huán)城北路，“四縱”包括和平大道、濱河大道、環(huán)城東路、環(huán)城西路。

　　26、“耕地紅線”：指保障經(jīng)常進(jìn)行耕種的土地面積最低值。

　　27、“走親戚”工作法：以“到群眾中去，與群眾結(jié)親”為工作思路，將每月的15、16日定為“黨員服務(wù)日”，通過(guò)主動(dòng)結(jié)親、定期探親、用心幫親、支部聯(lián)親，組織縣、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)黨員到掛鉤村聯(lián)系服務(wù)群眾，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　28、三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。