〔2013•2〕縣十五屆人大三次會議文件（1）

政 府 工 作 報 告
 

──2013年2月27日在和平縣第十五屆
人民代表大會第三次會議上

和平縣縣長　　何偉光

各位代表：
    我代表和平縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

2012年工作回顧

    2012年是本屆政府履職的開局之年，也是全縣經濟社會發展極具挑戰、極為關鍵、極不平凡的一年。縣政府與全縣人民一道，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，牢牢把握科學發展主題，加快經濟轉型升級，認真實施“生態立縣、開放強縣、產業富縣、科教興縣”戰略，致力發展縣域經濟，優化城鄉生態環境，著力改善民生福祉，促進和諧社會建設，較好地完成了年度各項工作目標，經濟社會發展呈現“穩中趨好、好中趨快”的良好局面。
    一、經濟發展有新突破
    牢牢把握發展第一要務，把穩增長擺在突出位置，通過“調結構、強基礎、促轉型”，經濟發展增量提質。全年完成生產總值57.6億元，增長11.1%；全社會工業總產值和增加值分別完成91.12億元和23.19億元，分別增長22.7%和22.4%；規模以上工業總產值和增加值分別完成80.55億元和19.12億元，分別增長23.5%和23.6%；公共財政預算收入2.63億元，增長30.3%；稅收收入4.26億元，增長34.5%；全縣各項存款54.57億元，增長14.1%，各項貸款27.08億元，增長23.1%；全社會固定資產投資15.55億元，增長25.3%；實際利用外商直接投資1806萬美元，增長19.2%；社會消費品零售總額10.47億元，增長14.2%；三大產業結構從23.2:39.4:37.4優化為21.2:43.6:35.2。我縣經濟綜合實力明顯增強，多項主要經濟指標位居全市前列，其中財政綜合增長率、工業總產值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等多項主要經濟指標增速位居全市首位。
    實施“開放強縣”戰略，大力推進工業園區建設。累計投入資金3.65億元，基本完成工業園區2000畝和大壩建材基地2250畝的征地拆遷及部分土地平整工作，園區道路、供水、供電、商業街等配套設施不斷完善，“一園三區”格局和以鐘表制造為支柱的產業集群基本形成，發展空間得到拓展。園區全年新簽項目8個，合同投資額27.48億元；新開工項目13個，合同投資額6.92億元；竣工項目5個，合同投資額2.48億元；實現稅收收入7859萬元，增長76.3%，增速居全市一區六園首位。積極參與“金秋河源•廣東綠谷”系列經貿活動，實施“反哺工程”項目7個，合同投資總額23.2億元。
    圍繞生態農業總體規劃和燈塔盆地規劃框架，投資2500萬元實施10宗農田水利基礎建設項目。因地制宜，發展壯大優質稻、獼猴桃、椪柑、蔬菜、油茶、畜牧養殖等現代農業基地。重視糧食安全，糧食總產達13.89萬噸，新增7000噸。積極開展農綜改革試點工作，完成85個村1200萬元的村級公益事業建設一事一議財政獎補示范項目。大力推進科技興農，產業富農。全縣通過認定無公害農產品基地2個，無公害農產品8個，綠色食品5個，有機食品3個，中國名牌農產品1個，省名牌農產品2個。馬增茶種植、獼猴桃種植、翠冠梨保鮮等3項技術定為市級農業地方標準。新增100家農民專業合作社（其中省級11家、市級8家），建成省、市技術創新專業鎮7個、“一村一品”專業村24 個。農業總產值19.44億元，比增6.5%；農村居民人均純收入達到7010元，比增15.2%。
    二、項目建設有新成效
    堅持統籌發展，基礎先行，不斷夯實基礎設施。城鄉路網得到優化，S339線彭寨過境段改建、X173線林寨段路面大修、100公里自然村道硬底化工程全面完工，大環市公路東水至彭寨段新建、X182線青州金竹壩至合水良排路面大修工程如期推進， X167線粵贛高速公路上陵收費站至上陵街段改建工程、大壩礦產大道開工建設，縣城大環城公路已完成報批立項前期工作。電網建設扎實推進，投資7317萬元全面完成136個新建配網項目，完成110千伏朝邦站綜合自動化改造工程，積極推進110千伏駱陽線全線改造、35千伏熱水變電站改造以及35千伏彭林線后段改造等主配網技改項目。水利建設成效明顯，完成水利水電工程78宗，總投資1.26億元。改善灌溉面積3800公頃，治澇面積3400公頃，新增小水電裝機1430千瓦，解決涉5個鎮31個村1.9萬人的飲水安全問題。
    重點項目穩步推進。全縣44宗重點項目完成投資13.2億元。擱置8年之久的黃峰斗至縣城引水工程全面完工，讓縣城及周邊13萬居民飲上清甜水。新城客運站動工建設，頤和溫泉度假村順利復工，福和“雙到”產業基地主體工程全面完工，粵深鋼、順科五金、盛坤電子、長盛機電、電鍍車間污水集中處理中心等園區項目以及大壩瓷土、浰源瑩礦、上陵膨潤土等礦產資源深加工項目穩步推進，為拉動經濟發展提供了動力和保障。
    三、城鄉面貌有新改善
    推進縣城北擴規劃，啟動新城核心區項目立項、規劃設計、征地拆遷工作，拉大城市骨架和容量，提升城市品位。和平河人工湖、陽明公園廣場、福和街心公園、工業園商業步行街竣工使用；和平大道升級改造及一河兩岸綠化亮化、部分破損市政道路修繕和教師新村周邊路段硬底化項目順利實施，縣城面貌煥然一新。大力推進城鄉清潔工程，初步建立持續的資金保障機制和衛生保潔、環境保護責任機制，完善了一批垃圾處理基礎設施，建立了一支相對穩定的保潔隊伍，城鄉垃圾處理及保潔工作初步實現全覆蓋和常態化運行，城鄉衛生狀況得到有效改善。圍繞建設宜居城鄉目標，推進宜居村鎮試點創建工作，完成4個中心鎮、8個名村、40個示范村、45個村莊規劃編制任務。規范用地和城建秩序，查處“三違四搶”案件84宗，清理拆除違章建筑25宗。
    四、文化旅游有新亮點
    加快文化和平建設，打造“東江流域文明發源地”文化形象，成功舉辦“東江文明與區域文化研討會”，與中山大學和省文物考古研究院共同成立“廣東田野考古研究基地”和“人類學科研教學基地”。和平獨特的客家風情在中國（河源）第二屆客家文化節上得到了充分的展示，展演節目取得“兩金一銀”的好成績。挖掘和保護文物資源，“浰東小筑”被列為我縣第一個“省級文保單位”。央視國際頻道播出“文化和平”專題，和平風情民俗、傳統建筑引起世人關注。以文化惠民為重點，大力推進“三館一站”建設，3個鎮級文化站達到國家三級站標準，農家書屋覆蓋全縣所有行政村，建成27個文化信息共享工程服務網點。推動文化產業發展，縣城數字影院主體工程基本完成，縣鎮有線數字廣播電視光纖聯網主干線全線貫通，惠風和城書香文化創意園落戶和平，縣新華書店及采茶劇團基本完成轉企改制工作。
    實施“大開發、大品牌、大旅游”戰略，推進文化旅游建設，一舉榮獲“中國溫泉之鄉”、“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”、“廣東省旅游強縣”等多個榮譽稱號，熱龍溫泉獲評“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”，林寨古村獲評首批“中國傳統古村落”、“中國民族優秀建筑文化遺產名村”、“廣東十大最美古村落”，和平旅游文化內涵不斷豐富，知名度、美譽度和核心競爭力進一步提升。筑臺引商助推旅游產業發展，全年引進旅游項目5個，合同投資總額18億元；熱龍溫泉全球首創“水秀夢境”夜漂項目開業迎客，金華悅金湖度假村升級改造、貝墩溫泉、蝴蝶峰生態文化度假村等工程建設全面推進。完善旅游配套設施，年內新增旅行社3間，準四星級酒店1家，在建五星級酒店1家。2012年全縣累計接待游客158.4萬人次，實現旅游總收入13.12億元，分別增長28.8%、135.4%，增幅名列全市前茅。
    五、民生福祉有新提升
    堅持為人民幸福而發展，著力保障和改善民生。省“十項惠民工程”及市縣“十件實事”順利推進，大部分項目已基本完成。縣人民醫院整體搬遷準備就緒；完成公租房建設195套，動工建設公租房139套、棚戶區改造137套，新增住房租賃補貼家庭18戶；城鄉居民社會養老保險參保任務超額完成，參保人數171121人、征收保費1136.22萬元、支付養老金1051.61萬元；農貿市場、休閑公園、北樓崗運動場館、新城核心區安置小區等項目順利啟動。
    “三打兩建”縱深推進。依法辦結“打假”案件1091宗、“打賄”案件266宗、“打欺”案件2469宗，彰顯黨委政府為人民幸福而“三打”的堅強決心。強力推動縣城引水、頤和溫泉、食品藥品安全等民生工程，有力打擊和遏制非法采礦、“三違四搶”行為，破解征地拆遷等發展難題，贏得了群眾支持和擁護。堅持以打促建，“兩建”試點工作全面鋪開，認定“守合同重信用”企業15家，創建“食品安全示范店”11家。強化“質量強縣”工作，積極推進上陵鎮農戶信用系統建設和陽明鎮創建“百城萬店無假貨”誠信經營服務示范街活動，營造了誠實守信、規范有序的市場環境。
    扶貧“雙到”惠及百姓。貫徹省扶貧“雙到”工作決策部署，以“抓票子、蓋房子、強班子”為抓手，重點抓好農房改造、飲水安全、農田水利、村道建設、扶貧助學、參合參保工作，切實解決貧困群眾“一保五難”問題，改善老百姓生產生活條件。創新扶貧模式，投資6000萬元與深圳福田區聯手共建“雙到”產業基地，已有57個貧困村參股，每年收益總計約170萬元。實施“一村一策、一戶一法”，累計投入扶貧“雙到”資金5.78億元，平均每個村740.9萬元。78個省定貧困村集體收入平均達到10.4萬元，在冊貧困戶人均純收入達7607.9元，全面實現脫貧目標，三年扶貧“雙到”工作圓滿收官。
    六、社會事業有新起色
    加快教育“創強”步伐，青州鎮通過省教育強鎮驗收；大壩、長塘、上陵等11個鎮啟動教育“創強”，新建校舍面積3萬平方米，完成80%的校舍維修項目，實施7個鎮中心幼兒園建設；高考再創佳績，大專以上入圍人數達2914人，增長11.1%，本科上線人數1015人，上線率達29.4%，名列全市縣區首位。發展體育事業，在市第三屆運動會上榮獲縣區組獎牌榜第二和總分第三的好成績。醫改工作邁出步伐，落實基本藥物制度累計讓利群眾135.9萬元。基層衛生院條件有效改善，彭寨衛生院住院樓新建工程和縣皮膚病院搬遷工作全面完成，縣婦幼保健院擴建工程和5個鎮級衛生院標準化改造項目順利推進。群眾健康檔案、疾病防控體系不斷健全，基本公共衛生服務均等化水平進一步提高。推進“平安和平”建設，創新社會管理，集中開展“粵安12”、“打四黑、除四害”、“百日防護”等系列專項行動，積極做好人民調解、法律援助、法律服務、法律保障等工作，社會治安持續穩定。計生工作扎實開展。大力創建全國計劃生育優質服務先進縣，理順縣計生服務站人員編制及工資統發問題。提高人口控制能力，穩定低生育水平，年內全縣共出生人口10099人，性別比為111，出生率為18.1‰，政策生育率為62.4%，常住人口自然增長率為7.31‰。
    就業形勢平穩，全年新增就業崗位4305個，安置再就業1120人，新增農村勞動力轉移就業8335人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。社會保障有力，全面鋪開新型農村養老保險工作，全縣5萬多老人實現“老有所保”。基本醫療保險實現城鄉統籌管理，職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保率穩定在95%以上，新型農村合作醫療參合率超過99%。弘揚扶貧濟困傳統美德，“廣東扶貧濟困日”活動捐款踴躍。推進社會救助，累計發放各類社會救助資金4385.6萬元。貫徹落實惠農政策，年內發放種糧補貼3609萬元，農機補貼499.5萬元。廣泛開展“價格服務進萬家”活動，新發展平價商店6家，物價保持相對穩定。深入開展“安全生產年”活動，營造了平安和諧的安全生產環境。
    七、生態建設有新成就
    以“國家重點生態功能區”為基本定位，扎實推進省低碳發展示范縣建設，大力發展現代生態農業和文化旅游業，不斷優化生態環境。實施“點上開發，面上保護”，初步形成新型產業發展區、資源保護與開發利用發展區、生態經濟發展區等三大主體功能區。加快省林業生態縣建設步伐，成功競得森林碳匯重點生態工程建設資金3200萬元，完成粵贛高速生態景觀林帶建設2736畝、封山撫育6.85萬畝，新增林地面積2.85萬畝、生態公益林面積15萬畝，森林覆蓋率由73.4%提高到74.2%。全面完成節能減排任務，污染減排和環保責任考核總分位居全市第一。突出抓好重點流域、重點區域、重點行業主要污染物減排工作，關停落后產能項目4個，空氣質量保持一級標準。抓好江河流域綜合治理和河道整治，浰江、和平河、魚潭江等境內江河水質保持國家地表水Ⅰ-Ⅱ類標準。嚴厲打擊非法采礦，關閉非法礦點53個，逐步對礦點復綠復墾。
    八、政府建設有新形象
    完善政府自身建設。深入開展“轉變作風之年”活動，優化干部隊伍，提升行政效能，推進政府各項工作有效落實，保障經濟社會發展目標任務的全面完成。認真開展黨風廉政建設責任考核，落實領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”制，從源頭上、機制上遏制腐敗，營造良好黨風政風。高度重視民主法制和精神文明建設，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，全年辦理人大建議33件、政協提案39件，辦復率達100%。切實推行政務公開，深化行政電子監察，強化權力監督制約，保障行政權力規范運行。加強“公仆信箱”網絡問政平臺建設，做到“聽民聲、匯民智、辦民事”，促進行政決策民主化、科學化。
此外，法制、審計、科技、統計、工商聯、民族宗教、機關事務、人事編制、檔案、史志、對臺、打私、僑務、氣象、人防、工會、殘聯、老齡、老區、共青團、婦女、兒童和人民武裝等各項工作均取得新的成績。
    各位代表，回顧一年工作，縣政府依法行政、忠實履職，落實了一系列大事，攻克了一系列難題，收獲了經濟、生態、文化加快崛起的一系列豐碩成果，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣干部群眾同心協力、共同奮斗的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向黨外人士和人民團體，向駐和平武警及消防官兵，向深圳福田區等省市掛扶單位，向和平外出鄉賢，向所有關心支持和平發展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
    成績值得肯定，問題不容回避。一年的發展實踐，我們更加深刻地認識到，我縣經濟社會發展過程中仍然存在一些突出問題和矛盾。主要是：經濟總量小，人均收入水平偏低；經濟增長方式粗放，資源優勢發揮不充分；對外開放水平不高，投資環境仍需改善；土地供需矛盾突出，新增建設用地缺口大；城市管理亟待加強，城鄉“三違四搶”現象時有發生；農業基礎仍較薄弱，農業產業化規模不大、水平較低，農民持續增收難度加大；第三產業起步晚，未形成規模和集聚效應；財政剛性支出增大，收支矛盾突出，促發展、惠民生、保穩定任務仍然繁重；部分機關單位工作效能不高，少數干部擔當意識不強，解決發展難題思路不清晰、辦法不多等等。對于這些問題，我們必須高度重視，堅持用改革和發展的辦法認真加以解決。

2013年工作安排

    2013年是我縣加強經濟建設、保障改善民生、推進生態文明建設的攻堅之年。黨的十八大報告“五位一體”總體思路為和平未來發展提供了強有力的政策支撐和制度保障。中央和省繼續實施擴大內需、促進經濟平穩較快增長的宏觀政策，為我縣加快發展提供了有利的發展空間。市委六屆三次全會吹響了打造“廣東綠谷”的號角，為我縣經濟社會發展指明了方向。經過多年的快速發展，我縣的內生動力和發展活力不斷增強，發展的基礎條件更加堅實，思發展、謀發展、促發展的氛圍更加濃厚。只要我們搶抓機遇，乘勢而上，就一定能夠在新的起點上推動全縣經濟社會跨越發展。
    按照縣委第十二屆三次全會工作部署，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，緊緊圍繞主題主線，以加快發展步伐、實現“綠富雙贏”為目標，以保障和改善民生為根本，以項目建設和招商引資為動力，以開展“作風加強之年、項目推進之年、民生保障之年”活動為重點，大力實施“生態立縣、開放強縣、產業富縣、科教興縣”發展戰略，加快新型工業化、旅游產業化、新型城鎮化和農業現代化進程，努力打造“鐘表之城、溫泉之都、陽明古郡、和諧和平”，促進全縣經濟社會又好又快發展，爭當全市打造“廣東綠谷”、建設“美麗河源”排頭兵。
    2013年我縣經濟社會發展主要預期目標：全縣生產總值增長15%；全社會工業增加值增長30%，工業總產值突破100億元；地方公共財政預算收入增長20%、突破3億元；固定資產投資增長20%；實際利用外商直接投資增長6%；社會消費品零售總額增長13%；農村居民人均純收入增長13%；常住人口自然增長率控制在9‰以內；單位生產總值能耗下降3.55%。
    為實現上述目標，重點抓好以下工作：
    一、以經濟建設為中心，促進國民經濟可持續發展
    ——加快發展新型工業。以“三賽”為動力，全力推進園區發展。全面完成工業園二期、大壩新型建材基地土地平整及基礎設施建設，確保部分企業落戶開工、達產達能。強力推動南園開發，促進園區擴容提質、產城互動、擴模增效。強化項目服務意識，吸納用地省、能耗低、稅收多、技術含量高、帶動能力強的企業，力求項目招商有新突破。各鎮力爭至少引進1個項目，力促全縣引進一批項目、動工一批項目、竣工一批項目、投產一批項目，特別是福和新材料、順科太陽能光伏逆變器開發、君樂藥業、粵深鋼等項目要力爭早日竣工投產或擴產。以促進資源深加工為手段，加快大壩瓷土、浰源瑩礦、上陵膨潤土等礦產資源加工項目建設，切實把資源優勢轉化為經濟優勢。以打造支柱產業為導向，完善鐘表企業核心配套，推進園區污水處理廠建設，促成鐘表企業全面投產、集群發展。以園區為主戰場，壯大縣域經濟，力爭2013年園區實現規模以上工業總產值45億元，增長28%；工業增加值9億元，增長25%；稅收1億元，增長27%。
    ——大力發展現代農業。加快實施農業綜合開發項目，全力抓好燈塔盆地和平示范區、省級產糧大縣、農民專業合作社示范縣、農業標準化生產基地、基層農技推廣體系等五大建設，進一步打牢現代農業基礎，增強農村發展活力。積極培育“一鎮一品”特色農產品，做好有機食品、綠色食品和無公害農產品的產品認證工作。建成一批優質無公害蔬菜基地和無害化禽畜養殖基地，新增農民專業合作社50家以上，完成農產品認證9個，新增農業龍頭企業2家。優化農業產業結構，堅持“公司+基地+農戶”發展模式，推動聰明人有機食品產業園、華之粹高山油茶基地建設，促進農產品精深加工和產業化經營，提高農產品質量和附加值，帶動農民增收致富。強化農業科技創新，積極實施農業新品種、新技術、新模式“三新”工程，推進農業增長由低效粗放向高效集約轉變。加快省級農業機械化示范縣建設，推廣現代農業機械。切實抓好村級公益事業建設一事一議財政獎補項目，提高群眾自主發展的積極性。加快完善集體土地流轉機制，全面完成農村集體土地確權登記發證工作。推進農業綜合改革，建設社會主義新農村。大力發展水利事業，扎實推進和平河治理工程，高標準完成省級小型農田水利重點縣、浰江下游貝墩水小流域綜合治理、小型水庫除險加固等工程建設，著力抓好14宗小型灌區改造及機電排灌工程。高度重視三防工作，落實三防工作責任制。加強重大動物疫病防控和動物衛生監督工作，促進畜牧養殖業健康發展。
    ——全速推進第三產業發展。擦亮“廣東省旅游強縣”、“中國溫泉之鄉”、“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”等金字招牌，全力推進旅游項目建設，以熱龍溫泉擴容提質、頤和溫泉建成使用、貝墩溫泉開工建設以及世紀五星級酒店竣工使用為契機，以項目促旅游，以旅游強項目。發揮旅游對餐飲、旅業、商業、信息、運輸、物流的拉動作用，擴大旅游消費，以人流帶動物流，以人氣帶旺財氣，實現旅游經濟與商貿的良性互動，促進以旅游業為龍頭的第三產業快速發展。
    ——全力推進項目建設。圍繞投資重點編制項目，爭取一批重大項目列入市、省乃至國家專項規劃。今年規劃縣重點建設項目40宗，主要集中在交通、能源、電網等領域，總投資57億元，年度計劃投資16.3億元。加快完善交通網絡，全面完成大環市公路東水至彭寨段新建工程、粵贛高速公路上陵收費站至上陵街段工程及S339線彭寨至糧溪段10公里路面大修任務；加快推進新城客運站和大壩礦產大道建設；力爭啟動縣城大環城公路、大壩茂綠源工業園進園公路、和優公路優勝段改造等工程建設；高度重視農村路網延伸工作，確保完成100公里自然村道硬底化；啟動林寨經公白至熱水旅游公路建設，將沿途旅游景點連串成線；切實做好粵贛高速公路大壩工業園出口連接線工程上報立項工作。加快推進華潤風能開發項目，力爭今年建成投產。著力優化電網結構，投資2282萬元完成60個配電網基建項目，實施一批輸變電站技改工程，增強邊遠山區供電能力。
    ——科學抓好財稅工作。加強項目建設，做大產業規模，培植稅源經濟新增長點。創新經濟服務手段，圍繞“反哺工程”和“總部經濟”發展模式，有中求大，大中求快，做大做強稅收蛋糕。圍繞資源優勢向經濟優勢轉化目標，切實抓好礦產資源開發及稅收征管，杜絕稅收“偷逃滴漏”現象。堅持經營城市理念，健全國有土地招拍掛機制，提升城鎮土地綜合效益。加強制度體系建設，通過完善財政預算管理、投融資、國有資本資產資源管理、績效評價、審計監督等“五大體系”，廣開融資渠道，采取BT、BOT等多種投資手段，促進項目建設，提高財政資金使用效益。
    二、以文化建設為抓手，增強科學發展軟實力
    ——扎實推進文化建設。踐行“大文化”理念，以文化聚集發展要素。完善公共文化設施，積極推進縣文化中心建設，全面建成縣城數字影院，推進鎮級文化站、村文化室、農家書屋建設，提升“三館”免費開放服務水平。推進文化信息資源共享工程試運行，滿足群眾文化信息服務需求。大力開展群眾性文化活動，推動文化下基層。努力實施農村電影放映工程，切實抓好農村電影公益放映工作。完善廣播電視服務網絡，加快推進村級光纖聯網建設和數字化電視平移。全面完成文化體制改革，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務，推動惠風和城文化產業基地建設，壯大文化產業規模，推動文化產業升級。啟動我縣首次全國可移動文物普查，建設非物質文化遺產傳承基地鄉村示范點，積極保護文化遺產。加強與中山大學和省考古研究所合作，以“廣東田野考古研究基地”為平臺，開展“東江流域文明”學術研究。強化文化市場管理，營造良好的文化環境。繼續做好“中央蘇區縣”申報認定工作。
    ——促進文旅聯姻對接。深入挖掘客家文化、陽明文化、紅色文化歷史積淀，以文化為載體，加大旅游資源的整合和招商力度，加快旅游資源開發和旅游設施建設。弘揚和平民間藝術，為和平旅游注入鄉村特色和文化元素，在林寨古村等主要景區增設“席拳棍”、“板凳龍”等傳統節目表演，以文化助推旅游發展。發揮良好的生態優勢，圍繞溫泉養生文化，在推動旅游項目建設的同時，精心策劃林寨古村經頤和溫泉至金湖度假村、金湖度假村經黃石坳森林公園至熱龍溫泉、熱龍溫泉至青州生態茶園等3條特色旅游線路，打造集觀光、休閑、娛樂、養生于一體的大旅游格局。
    三、以生態建設為導向，創建生態文明先行區
    ——推進青山綠水工程。積極實施造林綠化，扎實推進省林業生態縣創建工作，確保完成4.05萬畝中央珠江防護林、7.9萬畝省森林碳匯林、4320畝京九鐵路生態景觀林和20個自然村萬村綠示范點建設任務。2013年全縣森林覆蓋率達到74.8%，森林面積擴大到246.8萬畝，森林蓄積量增加到831.1萬立方米，實現森林資源“雙增”目標。切實做好生態公益林管理及補償資金發放工作。抓好林改掃尾工作，全面完成林業體制改革任務。強力推進森林防火工作，抓好森林防火消防撲火隊伍和護林員隊伍建設，強化森林防火問責制，筑牢森林生態安全屏障。加大林業執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。做好國家生態功能區生態環境質量考核相關工作，爭取中央和省生態補償資金最大化。推進節能減排，大力發展綠色經濟、低碳經濟，推廣應用節能減排新技術、新產品，堅決淘汰落后產能，完成節能減排目標。做好縣城污水管網延伸工作，啟動彭寨中心鎮污水處理廠建設。加強水源保護，做好飲用水水源地保護工作和重點流域水環境綜合整治，積極防治水源污染，確保人民群眾飲水安全。
    ¬——加快宜居城鄉建設。全力實施宜居城鄉戰略，加快新型城鎮化進程，做到科學規劃、長遠規劃、從容開發，打造美麗宜居和平。大力推進新城核心區建設，力爭用1年時間建成縣政府綜合服務辦公大樓，并加快建設用于拆遷安置的順景花園，增強核心區的綜合承載能力和吸納能力。積極創建省級衛生城市，著力推進文化休閑公園、農貿市場建設，完成和平大道景觀改造工程，美化縣城景觀。加快村鎮規劃編制工作步伐，積極開展名鎮名村示范村建設和宜居村鎮“六個一”工程創建活動。充分利用“三舊”土地改造的優惠政策，抓好縣人民醫院原有用地及周邊地區開發，積極推進市政設施改造升級，完善城鎮服務功能，吸引農村人口向城鎮聚集。深入推進“大清潔•鄉村美”城鄉清潔工程，完成縣城生活垃圾無害化處理場及垃圾中轉站建設，徹底整治“臟、亂、差”現象，有效改善城鄉環境。完善交通安全設施，嚴格道路交通執法，確保交通安全暢通。加強城市管理，大力整治亂擺亂賣、亂搭亂掛、亂停亂放及亂倒垃圾淤泥現象。保持打擊“三違四搶”行動高壓態勢，強化巡邏監管，嚴厲打擊非法買賣土地行為，嚴格私房建設審批程序，實現農（居）民建房規范化和有序化。
    四、以社會建設為載體，提升人民群眾幸福感
    ——統籌發展社會事業。堅持教育優先發展，加大教育投入，積極創建省教育強縣，確保已啟動“創強”的13個鎮至少有6個鎮于年內通過驗收。全力推進中小學布局調整，加快特殊學校建設，優化教育資源配置。深入實施文化育人，積極打造“一校一特色”和“一校一強項”工程，強化學校管理和師資隊伍建設，進一步提高素質教育水平。深化醫療衛生體制改革，以實現群眾基本醫療衛生均等化為目標，加強基層衛生人才培訓，擴大基本藥物制度實施范圍，強化基層醫療衛生院績效考核。加快縣120急救指揮中心、縣衛生監督所工程建設，完成5間衛生院標準化建設工程。進一步完善重大疾病防控體系，有效控制傳染病的發生和流行。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。加強食品藥品安全監管和衛生行政執法工作，規范餐飲、藥品市場秩序和醫療衛生秩序，維護人民群眾的健康權益。積極推進保障性安居工程建設，大力改善困難群眾居住條件。加強社會保障和社會救助體系建設，進一步擴大新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險覆蓋面，鞏固和擴大城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險，不斷提高保障標準和救助水平。全面完成低保五保核查工作，實現城鄉低保應保盡保。堅持把擴大和促進社會就業擺在突出位置，積極引導農村富余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移。切實推行計劃生育利益導向機制，加大社會撫養費依法征收力度，深化層級動態管理責任制，積極創建“國家計劃生育優質服務先進縣”。繼續開展農村免費孕前優生健康檢查項目工作，提高出生人口素質。周密部署新一輪扶貧開發工作。加強科技創新，推進科技創新與產業發展融合，加大對企業技術創新支持力度，推進產學研結合。承辦好河源市第八屆青少年科技創新大賽。大力發展群眾體育，加快推進縣體育館項目建設。扎實開展質量強縣工作。加大殯葬管理工作力度，嚴格實行問責制。鞏固“雙擁”工作成效，密切軍政、軍民關系。
    ——切實加強社會管理。加強和創新社會管理，加大矛盾糾紛排查調處力度，努力把不穩定因素化解在基層和源頭。繼續保持嚴厲打擊各類違法犯罪活動的高壓態勢，加快社會治安防控體系建設，新建67個視頻監控治安卡口，加強社區矯正和安置幫教工作，深入推進“平安和平”建設。高度重視信訪工作，暢通訴求渠道，規范信訪秩序，切實解決群眾合理訴求。加強法律援助、法律服務和法律保障工作，維護人民群眾合法權益及社會公平正義。加強應急管理體系建設，完善群體性事件處置機制。嚴格落實安全生產責任制，加大重點領域和行業安全隱患排查、打非治違等專項整治力度，堅決遏制安全生產事故。加快構建社會信用體系和市場監管體系。
    ——為民辦好“十件實事”。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，繼續為群眾辦好“十件實事”：一是龍湖河綜合整治及龍湖農貿市場建設；二是新城核心區及老城區市民休閑公園建設；三是完成縣綜合福利院及殘疾人綜合服務中心建設；四是加快縣城管道燃氣建設，力爭年底建成使用；五是加快縣城市政道路及路燈升級改造；六是東山路客家民俗風情街建設；七是啟動車管所綜合服務中心建設；八是完成3萬畝高標準基本農田建設；九是確保“五保”供養及城鄉低保補貼提高；十是繼續實施城鄉清潔工程。
    五、以政治建設為統領，打造務實清廉高效政府
    ——深入推進各項改革。理順部門職責關系，健全協調配合機制，穩妥推進大部制改革，優化組織結構，實現政府機構精干化、高效化，強化政府執行力。全面完成行政審批制度改革，推進簡政強鎮事權改革，完善縣鎮經濟社會管理體制。健全行政服務中心功能，提高政府行政效能。完善財政體制改革，聚焦重點，集中力量辦大事。推進社會組織管理體制改革，大力扶持社會服務機構。深化農村綜合改革，推進鎮村社會綜合服務平臺建設。
    ——建設人民滿意政府。大力弘揚真抓實干、求真務實之風，問政于民、問需于民、問計于民，推進決策科學化、民主化。強化效能監察和行政問責，落實政府工作目標責任制，實現工作落實項目化、具體化、責任化，著力整治“庸、懶、散、奢、浮”等現象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。厲行勤儉節約，力戒鋪張浪費，規范政府采購。加強對財政資金、重大項目和民生工程的審計，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，整治“吃、拿、卡、要”行為。加強作風建設，認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切群眾的八項規定，切實改進政風、文風、會風。深入推進政務公開，鞏固和完善網絡問政平臺及行政監察系統建設，暢通納諫渠道。自覺接受人大、政協的監督，歡迎和支持輿論監督和社會公眾監督。
    ——加強精神文明建設。積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚新時期廣東精神和河源人精神，倡導良好社會風尚。推進文明城市常態化建設，擴大文明創建覆蓋面。加強法治建設，深入開展“六五”普法教育，培育公民法律精神和法律素養，形成遵紀守法的良好社會氛圍。大力開展文明單位、文明小區創建活動，推動文明創建向鎮村（居）延伸，提高城市文明程度和民眾文明素質。
    此外，還要高度重視老齡、老區、共青團、婦女、兒童等事業，進一步做好氣象、消防、人防、工會、糧食、檔案、保密、僑務、對臺、統計、物價、史志、工商聯、機關事務和民族宗教等工作，廣泛動員一切力量參與和支持全縣經濟社會建設。
    各位代表，目標催人奮進，征程任重道遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀統領全縣經濟社會發展全局，在市委、市政府和縣委的正確領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，勇于擔當、善謀敢為的責任感，進一步解放思想，凝心聚力，銳意進取，為實現和平經濟社會又好又快發展，滿足人民群眾的幸福期待而努力奮斗！