政 府 工 作 報 告
——2011年11月13日在和平縣第十五屆
人民代表大會第一次會議上
和平縣縣長  何偉光

各位代表：
    我代表和平縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
十四屆縣政府自2007年至今任期五年。五年來，在上級黨政和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，圍繞發展縣域經濟和決勝全面建成小康社會的總目標，堅持“工業立縣、農業穩縣、旅游旺縣、科教興縣”戰略，突出抓好工業經濟、特色農業、旅游開發和基礎設施建設，全縣經濟增長速度明顯加快，增長質量明顯提高，與其他縣區的發展差距逐步縮小。科技、教育、文化、衛生等社會各項事業全面進步。大力推進民生事業，切實維護社會穩定，人民群眾幸福感明顯增強。2011年全縣生產總值預計完成47.98億元，同比增長 15%，比2006年增長61.2%，年均增長10%。其中第一產業增加值預計完成10.3億元，第二產業增加值預計完成 20.3億元，第三產業增加值預計完成17.38億元，同比分別增長5.5%、18.2%和17.0%，三大產業結構由2006年的25.6：30.5：43.9優化為21.5：42.3：36.2。人均GDP預計達12732元，比2006年的6852元增加了5880元；地方財政一般預算收入預計達1.58億元，比2006年的0.83億元增加了0.75億元。固定資產投資預計達12.09億元，比2006年的5.7億元增加了6.39億元。

五年來工作回顧

    過去五年，縣十四屆政府勵精圖治，帶領全縣人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，取得經濟較快發展、城鄉面貌日益改善、人民生活水平明顯提高的可喜成績。
    一、實施“工業立縣”戰略，工業經濟快速發展
    ——夯實園區基礎設施，提升園區接納能力。堅定不移走新型工業化道路，舉全縣之力，打造以福和產業轉移工業園為龍頭，以大壩新型建材基地、彭寨工業區、合水工業區為依托的工業新城。目前“一園三區”總體規劃面積16平方公里，已開發利用6.5平方公里。累計投入資金2.85億元，完善了園內“三通一平”以及園區物流中心、鐘表電鍍車間、污水處理中心、鐘表研發中心、商業街等基礎配套設施建設。大力推進園區綠化、美化、亮化工程，不斷完善路網、水網、電網等生活配套，“園中有城，城園互動”的工業新城初具規模。大力推進大壩工業區新型建材工業基地、彭寨工業區、合水工業區建設，形成“一園三區”的發展格局。著力打造“鐘表之城”，主動承接以鐘表產業集聚為主的先進制造業和集商貿、物流于一體的現代服務業，產業集聚水平進一步提高。
    ——加快招商引資步伐，提升園區效益水平。文化搭臺、旅游唱戲，多渠道開展招商引資活動。組團參加“9+2”泛珠三角經貿活動，2009年在廣州成功舉辦“放歌和平”綠色生態文化暨環境投資推介會。今年舉辦的文化旅游產業推廣周暨經貿系列活動，效果明顯，活動簽約項目28個，合約總投資70億元。積極參與“客家古邑，萬綠河源”旅游推介會、“百戶民企進河源”等活動，引進華潤控股有限公司、無錫泛亞環保公司等多家企業落戶和平。踐行“你投資，我服務，你發財，我發展”理念，在轉移園內設立和平縣行政服務中心，堅持為企業提供“一站式”服務。成立和平商會，推動企業良性發展。目前，共引進企業78家，合同投資53.8億元，其中鐘表企業41家。園區崛起，有力地促進了工業經濟快速增長。全社會工業總產值由2006年的23.74億元預計增加到2011年的75.56億元，年均增長率21.5 %，工業增加值從2006年的7.39億元預計增加到2011年的15.8億元，年均增長24.4%；工業對經濟增長的貢獻率年均達47.5%。
    二、挖掘生態文化資源，特色旅游初現端倪
    ——旅游景區亮點紛呈。強化旅游規劃，完成《和平縣旅游發展總體規劃》修編工作。堅持以溫泉開發為突破口，著力打造“以溫泉為龍頭，以生態為亮點，以客家文化為靈魂”的特色旅游品牌。熱龍溫泉堅持高起點規劃、高標準建設，2010年被評為國家4A級景區，2011年被評為廣東首個產業扶貧綜合示范園區；天上人間溫泉建成后不斷改造升級，接待能力連年攀升；頤和溫泉建設正力克難關，有序推進。“溫泉之都”初現雛形，并成功獲得“廣東省旅游特色縣（溫泉）”及“2011年中國最佳溫泉度假城市（縣）”稱號。大力挖掘客家文化、王陽明文化和紅色文化。林寨古村一期工程全面竣工，基礎設施基本完善，運營以來，客源逐步增多，在全省14個旅游項目競爭中脫穎而出，成功入選廣東省旅游重點扶貧項目。陽明博物館正式對外開放，我縣第一個黨支部舊址修繕完成，進一步豐富了我縣旅游文化內涵。“和平縣旅游景區綠道網”建設正式啟動，國家級項目“粵北老區自駕車示范營地”、全國首個“女子越野訓練營”在我縣正式掛牌運營，豐富了旅游內涵，全面拉開了我縣綠色生態休閑旅游的序幕。
    ——旅游形象日益提升。加大旅游宣傳力度，編印《和平旅游》宣傳畫冊和《和平旅游交通指南》。成功舉辦“2011年和平文化旅游產業推廣周”系列活動，打響“溫泉之都、陽明古郡”旅游品牌，旅游的知名度和美譽度得到鞏固和提升。召開旅游產業發展問策會，聘請省內知名專家任旅游產業發展顧問，實施“借智發展”。和平中旅與河職院成功實現校企對接，為我縣培養專業旅游人才提供保障。切實加強旅游區域協作，與廣之旅等6家知名旅游企業簽訂了戰略合作框架協議，借力推動我縣旅游產業發展。
    五年來，我縣旅游產業快速發展，旅游經濟每年增幅保持30%以上，從而促進了全縣餐飲、商貿、運輸、房地產、金融保險等第三產業的全面發展。2011年，我縣旅游總收入預計達到5億元，第三產業比重達到36.2%。
    三、高度重視三農建設，農村經濟穩步增長
    ——農村基礎設施日益完善。高度重視糧食生產，省級產糧大縣和水稻育插秧機械化示范縣建設扎實推進。落實最嚴格的耕地保護制度，完成1.2萬畝現代標準農田建設；投資1906萬元，完善農田水利設施，受益面積1.98萬畝；實施縣城防洪堤達標加固工程和33宗小型水庫除險加固工程建設；加快小流域綜合治理，投資1600萬元啟動浰江源頭中小河流整治工程。推進農業產業化經營，發展農業龍頭企業6家，省、市級技術創新專業鎮7個，“一村一品”專業村24個，新增農業專業合作社144家。創建國家級標準化農業示范區3個，通過國家級名牌農產品認定1個，無公害農產品認定3個。農產品優質率提高到95%以上，比2006年提高了3個百分點。
    ——扶貧“雙到”工作成績顯著。積極開展“廣東省扶貧濟困日”活動，兩年共募集善款1742萬元。認真貫徹省委、省政府關于扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作方針，全縣共籌措扶貧資金1.6億元，實施幫扶項目1023個。與深圳福田區合作共建的福和“雙到”產業基地動工建設，為永久脫貧增添造血功能。在今年全市“雙到”檢查中，我縣78個省定貧困村平均分達93.46分，排名全市第二。貧困村入股市高新區富民工業園，使村級集體收入基本實現3萬元以上。落實各項惠民措施，五年來發放農業各類補貼1.6億元，群眾脫貧奔康步伐明顯加快，2011年農業總產值可達18.15億元，農民年均純收入可達5980元，對比2006年分別增長72.5%、60%。
    ——新農村建設全面推進。制定了《和平縣推進農村綜合改革實施方案》，為加快新農村建設步伐提供政策依據。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、生態良好、村容整潔、管理民主”的基本要求，以“五有五改五提高”為抓手，扎實推進社會主義新農村建設。全縣完成農房改造 1.2萬戶，解決農村18.9萬人的飲水安全問題。實施“城鄉清潔工程”和宜居村莊建設，村容村貌明顯改善。
    四、不斷加大民生投入，社會事業全面進步
    高度關注民生，不斷加大財政投入，著力解決“一保五難”問題。五年來，大力實施“十項惠民工程”，全縣財政保障和改善民生總支出達29.45億元，占地方一般預算支出的78%。
    ——教育事業成績斐然。堅持教育優先發展，加快創建廣東省教育強縣步伐，2011年彭寨、青州、優勝創建教育強鎮工作全力推進。義務教育成果不斷得到鞏固，九年義務教育入學率達99%以上。普及高中階段教育成效初顯，累計投入普高資金1.3億元，新增高中學位6000個，高中學位總數達到1.4萬個，高中階段毛入學率由2006年的50%提高到89.8%，2010年提前一年完成“普高”任務。教育教學質量顯著提高，高考成績連年攀升，今年，陽明中學一考生考取清華大學，結束了我縣長達26年沒人考取清華、北大的歷史。
    ——科技文化體育工作卓有成效。高度重視科普工作，成功創建全國科普示范縣。加大科技創新專業鎮及和平鐘表產業技術服務平臺建設力度，省級鐘表工程研發中心建設工作穩步推進。產學研合作和科技成果轉化明顯，科研項目雄性獼猴桃新品種“和雄一號”獲省科技進步三等獎。加快“文化和平”建設，組織開展文化下鄉活動，新建了一批農家書屋。競技體育水平明顯提高，我縣運動員滕志強首獲廣州亞運會金牌。全民健身活動全面開展，人民身體素質不斷增強。
    ——醫療衛生事業加快發展。加快醫療衛生基礎設施建設，縣新人民醫院開工建設，累計完成投資8180萬元，門診樓可望于年底交付使用；縣婦幼保健院升級改造工程啟動；大力實施鄉鎮衛生院、村衛生站規范化建設。穩步推進醫療衛生體制改革，基本藥物制度實現全面覆蓋。群眾醫療水平不斷提高，新型農村合作醫療參合率達99%，保額從1萬元提高到8萬元；城鎮居民基本醫療保險逐步完善，保額從3.5萬元提高到8萬元。建立健全疾病防控、衛生監督和突發公共衛生事件應急處置機制，加強農村動植物疫情監控，有效處置熱水鎮紅火蟻疫情。高度重視食品用藥安全，組織打擊違法制販“毒奶”、“地溝油”和濫用食品添加劑專項整治等一系列行動，進一步規范食品藥品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全。
    ——人口和計劃生育水平穩步上升。不斷加強人口和計劃生育工作，全面推行計劃生育利益導向機制，積極開展創建“無政策外多孩出生鎮”和“無政策外出生村（居）”活動，人口得以均衡發展。扎實開展“2011人口計生工作年”活動，人口計劃完成良好，政策生育率為94.60%，自然增長率為8.97‰。
    ——民政社保工作富有成效。實施積極的就業政策，開展農民工技能培訓2.7萬人次，農村勞動力轉移就業3.9萬人次，新增城鎮就業2.2萬人，城鎮下崗失業人員實現再就業1.4萬人，城鎮登記失業率控制在3%以下。加快覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，不斷擴大社會保險覆蓋面，大力推進安居工程，建設保障性住房733套。高度關注困難群體，困難企業醫療保障工作穩步推進，全縣享受低保補助達36628人，五保供養達2450人。殯改工作邁出實質性步伐，縣新殯儀館建成使用。雙擁優撫安置工作成績突出，2011年發放定期撫恤金580多萬元。高度重視殘疾人事業，殘疾人享受最低生活保障人數達11931人，基本達到應保盡保。
    五、不斷加快基礎設施建設，發展后勁明顯增強
    五年累計完成固定資產投資65.68億元，交通、電力、市政等基礎設施建設取得顯著成效。
    ——公路交通建設全面提速。投入公路建設資金4.6億元，全面完成行政村村道硬底化建設任務，鋪開自然村村道硬底化建設，扎實推進縣內省道、縣道改造升級工程，公路通車總里程達2693.8公里，密度114.6公里/百平方公里，分別比2006年增加275.3公里和11.7公里。新建了4個鎮級汽車客運站場和167個行政村候車亭。
    ——電網結構進一步完善。順利完成供電企業管理體制改革，不斷完善電力基礎設施，供電能力不斷增強。累計投入資金7.38億元，新建變電站5座，完成110KV京九鐵路電氣化上陵、林寨牽引站輸變電工程，農網改造已完成85%，全面消滅無電村。
    ——市政建設步伐不斷優化。完成《和平縣縣城總體規劃（2008—2030）》編制工作，縣城控制面積擴增至50平方公里，強化土地管理，加強土地儲備，土地經營效益明顯。啟動縣新城核心區規劃建設工作，市政建設步伐進一步加快。縣財政、林業、國土、勞動、規劃建設、工商、氣象等部門陸續遷到新城區辦公，新行政中心初步形成。聚隆花園、怡和花園、御水花園、福和花園等一批高檔小區相繼建成，縣城形象得到進一步提升。通訊事業飛躍發展，無線訊號覆蓋全縣，有線數字廣播電視縣鎮村三級部分貫通。
    六、積極推進生態建設，人居環境日益改善
    ——生態環境不斷優化。始終堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的發展理念，努力創建省級生態示范縣。理順林業體制，基本完成集體林權制度改革，著力抓好生態公益林和東江水源林等重點林業工程建設。強化林業執法，遏制速生桉種植和亂砍濫伐，加強森林防火，林業資源得到有效保護，五年來新造林面積11.6萬畝，增加生態公益林面積25萬畝，森林覆蓋率達73.3%。
    ——環保力度不斷加大。嚴把項目環保準入關，建設項目環評率和“三同時”制度執行率100%。加大環保執法力度，堅決關停違法重污染企業，有效打擊環境違法行為。大力開展節能減排行動，全面完成節能降耗和主要污染物總量削減任務。整頓和規范礦產資源市場秩序，有力整治非法開采礦產資源行為。
    ——人居環境不斷改善。強化建設規劃，重拳整治“三違四搶”現象，縣城規劃區內違法用地、違法建設行為得到有效遏制。不斷完善縣城農貿市場、休閑公園、文化廣場等公共配套設施建設；大力推進福和大道、和平大道、濱河東路、濱河西路建設，實施縣城主干道綠化升級改造工程；全力抓好縣城引水工程，目前建設順利，可望年底實現供水；開展和平河清淤治理工程；建成縣城生活污水處理廠并保障正常運營。大力實施城鄉清潔工程，城鄉環境衛生面貌明顯改觀。
    七、創新社會管理方式，政治社會和諧穩定
    健全信訪維穩工作機制，設立縣、鎮綜治信訪維穩中心，嚴格落實綜治維穩工作責任制，大力推進治安防控體系建設。扎實開展大接訪活動，認真辦理“公仆信箱”來信，依法依規解決群眾合理訴求，各類矛盾糾紛明顯下降，信訪形勢保持平穩。強化社會治安綜合治理，圓滿完成奧運會、亞運會、大運會安保工作，集中開展“粵安”、“清網行動”等專項整治，嚴厲打擊刑事犯罪，切實保障人民群眾生命財產安全。成立縣、鎮應急管理辦公室和應急綜合救援隊伍，強化應急預案建設，提高突發事件的處置能力。切實加強安全監管，嚴格落實安全生產領導責任制和事故責任追究制。完成了“五五”普法工作，群眾法制觀念得到提高。進一步加強社會主義精神文明建設，造就和諧、文明、平安的社會氛圍，人民群眾安全感和幸福指數進一步提升。
    八、加強政府自身建設，執政能力不斷提高
    ——依法行政有新成效。積極推行政務公開，堅持民主決策。進一步規范政府決策、審批、執法、監督等系列行為。認真貫徹縣委決策，自覺接受人大、政協和社會各界監督。積極辦理人大代表建議、政協委員提案，每年的辦復率和滿意率均達100%。
    ——廉潔從政有新進展。扎實開展“先進性教育”、“踐行科學發展觀”和“創先爭優”等活動，抓好政府班子廉潔自律，認真落實廉政建設“一崗雙責”，積極開展工程建設領域突出問題專項治理，加強了工程招投標、土地出讓、政府采購和產權交易等方面的監管，廉政建設和反腐敗工作取得新進展。
    ——行政效能有新提高。加強了機關作風和行政效能建設，機關作風不斷改進，政務環境進一步優化。著力深化行政審批制度改革，完善行政服務中心功能，抓好行政事業型收費的清理和各種亂收費的整治，規范了行政行為，提高了行政服務效能。
    同時，法制、民族宗教、物價、審計、信息、僑務、對臺、打私、檔案、統計、史志、氣象、老齡、老區、人防、工會、共青團、婦女、兒童和民兵預備役等各項工作取得較好成績，為經濟社會發展作出了貢獻。
    各位代表，縣十四屆政府任期五年，是我縣歷史上經濟增長較快、發展成效較好、群眾受益較多的五年，為未來奠定了良好的發展基礎。五年的發展成就，是上級黨委、政府總攬全局、正確領導的結果，是縣委創新思路、科學決策及縣人大有效監督、縣政協鼎力支持的結果，是歷屆班子搶抓機遇、干事創業的結果，是全縣廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣十四屆人民政府，向所有參與、關心、支持和幫助和平發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
過去五年，遇到的困難超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。回顧過去五年，我們深切體會到：
    ——發展是第一要務。我們一如既往把發展作為第一要務，以發展凝聚人心，以發展鼓舞斗志，以發展的手段和成果破解前進中的困難，以坐不住的危機感、等不起的緊迫感、慢不得的責任感，激發力量，超越自我，奏響加快和平發展的最強音。
    ——穩定是發展保障。和諧社會是我們的共同愿景，也是發展前進中強有力的保障。沒有良好的政治局面和穩定的社會環境，發展將成為空談。因而，我們始終牢記穩定壓倒一切的理念，讓一切工作服從于和服務于穩定大局。
    ——創新是不變理念。面對全球的金融危機，我們沉著應對，化危為機，搶占發展主動權。始終堅持解放思想，改革創新，充分利用和平區位、資源、生態和產業優勢，積極推動產業轉型升級，產業富縣、多極增長的發展格局初顯雛形。
    ——民生是執政之基。“國以民為本，民以生為先”。五年來，我們忠實踐行“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的理念，想問題、作決策、上項目，堅持以民為本，竭盡財力保障民生，真心實意為人民謀福祉，努力將改革發展的成果惠及人民。
    ——作風是制勝法寶。五年來，我們致力打造務實政府，切實轉變機關作風，營造“風清氣正、干事創業”的良好氛圍，以求真務實的態度，勇于擔當的精神，狠抓落實的作風，不斷提高行政效能，推動經濟社會又好又快發展。
    在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前政府工作與群眾的期望還有一定差距，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現為：一是經濟總量小，綜合財力弱，財政收支矛盾依然突出；二是農業基礎設施薄弱，農民持續增收難度較大，全面建設新農村、實現城鄉一體化任重道遠；三是上規模工業企業不多，產業集群化程度不高，自主創新能力不強；四是社會保障體系建設滯后，改善民生的任務艱巨。對這些問題，我們將高度重視，在今后的改革和發展中著力加以解決。

今后五年工作思路和發展目標

    各位代表，過去五年我雖縣經受金融危機和多次洪澇災害的嚴峻考驗，但經濟社會發展不減速，不滑坡，成績值得銘記和發揚，然而成績只能代表過去，展望未來，機遇與挑戰并存。剛剛勝利閉幕的中國共產黨和平縣十二次代表大會，吹響了全面促進“加快發展、特色發展、統籌發展、開放發展、生態發展、和諧發展”的號角，為全縣經濟社會的進步指明了航向。我們一定要以強烈的歷史責任感和現實緊迫感，緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇，調動一切積極因素，凝心聚力，奮發向上，全力推動和平經濟、文化、生態崛起。
    今后五年的總體工作思路是：全面貫徹落實科學發展觀，大力實施“生態立縣、開放強縣、產業富縣、科教興縣”戰略，以 “六個發展”為指針，以打造“鐘表之城、溫泉之都、陽明古郡、和諧和平”為目標，加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力，大力發展園區經濟，穩步提高農業生產效能，努力構建大旅游格局，全力打造生態宜居新城，更加注重和改善民生，更加強化和創新社會管理，加快建設一個實力更強、城鄉更美、人民更富、社會更加和諧安定的和平。
    今后五年的奮斗目標是：到2016年，全縣生產總值達到100億元，年均增長16%；人均生產總值達到2.6萬元，年均增長15%；全社會工業總產值達到180億元，年均增長19%；全社會工業增加值達到38億元，年均增長19%；財政一般預算收入達到5億元，年均增長26%；稅收總收入達到10億元，年均增長28%；農村居民人均純收入達到9080元，年均增長9%；完成上級下達的節能降耗和主要污染物總量削減任務。基本建成“三個中心”（文化體育中心、行政中心、物流中心）,努力爭創“四城”（全國雙擁模范城、廣東省歷史文化名城、廣東省文明縣城、廣東省衛生縣城）,積極創建“五縣”（全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、廣東省教育強縣、廣東省旅游強縣、廣東省林業生態示范縣、廣東省現代農業示范縣）。

2012年工作重點

    2012年是新一屆政府的開局之年，也是全面推進“十二五”規劃、加快和平發展的關鍵之年。做好2012年工作，對實現十五屆政府所描繪的藍圖至關重要，為此，我們必須緊緊圍繞縣十二次黨代會確定的奮斗目標，揚帆起航，開拓進取，重點抓好以下八個方面的工作：
    一、擴模促優，努力實現產業富縣
    ——擴大園區規模。以鐘表電鍍配套車間、電鍍污水處理設施建設為重點，繼續完善“一園三區”基礎設施和服務配套設施，積極推進鐘表產業集聚，著力打造“鐘表之城”。全力推進工業園二期、南園商貿區和大壩新型建材基地、彭寨工業區、合水工業區建設，不斷拓展園區發展空間，提升園區接納能力，努力創建省級產業轉移示范園區。
    ——培育新興產業。大力發展新電子、新能源、新材料、新醫藥等“四新”產業，加強與華潤新能源、大唐新能源等世界500強企業合作，著力開發風能、太陽能、生物質能等新能源項目；大力推進浰源瑩礦、上陵膨潤土等礦產深加工，提高礦產附加值；加強與廣州白云山制藥集團的合作，擴大生產規模，優化合作方式，建設南藥基地，發展中醫藥生產；積極承接環保型陶瓷產業，力爭年內全面完成大壩新型建材基地征地拆遷任務，加快土地平整進度，確保一年內有2宗以上大項目開工建設，五年內形成規模，形成資源型特色產業，并產生明顯經濟效益。積極推進現有企業升級改造，加快粵深鋼項目建設，2012年實現投產達能達效。把大壩工業區打造成新型材料生產基地、物流商貿基地。
    ——狠抓招商引資。充分利用協會、商會、經貿活動等平臺，主動加強與企業對接，突出重大項目招商和產業招商，并為引進項目提供“一站式”的服務。完善招商激勵、項目評估、約束考核“三大機制”，力促更多項目尤其是大宗項目簽約落戶。2012年計劃引進企業15家以上，力爭投產企業15家以上，園區實現稅收1億元以上。
    二、注重三農，不斷壯大農村經濟
    ——依托生態資源，加快發展現代農業。大力推進農村綜合改革，抓好村級公益事業建設一事一議財政獎補示范縣建設，創建省級現代農業示范縣。加大農村基礎設施投入，加強農業標準化建設和農產品質量安全監管。穩妥推進農村土地承包經營權流轉工作，提升土地經營效益。加快下車獼猴桃、林寨蔬菜、青州高山茶、公白柑桔等四個農業園區建設，并將之與鄉村休閑旅游、古村開發有機結合起來，推動農業功能由單一型向多功能轉化，促進農業轉型升級，把山區變成景區、農副產品變成旅游商品，帶動農村經濟發展，實現強鎮富民。
    ——扶持龍頭企業，推進農業產業化經營。落實“米袋子”和“菜籃子”負責制，確保糧食安全和農產品有效供給。注重農副產品深加工，延伸產品升值鏈，重點扶持萬家香大米、獼猴桃、腐竹、油茶、毛竹、茶葉等農產品加工企業，注重產品包裝檔次的提高和規模的擴大，努力培育國家級農業龍頭企業1家，并著手培育農業上市公司1家以上。按照“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”模式，大力發展“一村一品”，逐步形成“一鎮一特色”，加快農業產業化進程，帶動農民增收致富。
    ——構建勞務平臺，促進農村勞動力轉移。充分發揮上陵吊裝、下車印刷、合水裝飾、陽明紐扣行業集聚優勢，積極為農村勞務輸出搭建服務平臺。依托縣技工學校、鐘表學校，大力推進農民技能培訓，結合工業園區發展需要，引導農民就地就近就業，拓寬農民增收渠道。
    ——推進扶貧“雙到”，加快新農村建設步伐。認真落實“雙到”政策，突出抓好產業扶貧和智力扶貧，加快福和“雙到”產業基地的建設速度，力爭用一年時間建成使用，通過各種方式，確保“雙到”扶貧村、扶貧戶快速脫貧和永久脫貧。搞好村莊規劃，整治村容村貌，改善農民生產生活環境。積極推進農房改造工程，完成5935戶改造任務。抓好“名鎮、名村、示范村”建設，引導農民興建客家特色民居，形成一批具有山區客家特色的宜居村莊。
    三、發展旅游，引領第三產業發展
    ——依托生態優勢，做“大”旅游產業。整合旅游資源，優化景區規劃，鼓勵景區抱團協作和差異發展。圍繞“公園城市、綠色和平”構想，充分利用我縣青山綠水，在景區建設和城市公共建筑中，滲透客家文化和休閑度假元素，推進景區、酒店按綠色生態規范轉型升級，實現現代城市與傳統人文和歷史要素的完美結合，將和平建設成為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、廣東省旅游強縣、廣東省生態旅游示范區。
    ——豐富旅游內涵，做“強”旅游產業。挖掘客家文化、王陽明文化，促成文化與旅游“聯姻”，促進旅游景區上規模上檔次。切實加強旅游項目動態管理，力促熱龍、頤和、天上人間等溫泉資源和林寨古村縱深開發，擦亮“溫泉之都、陽明古郡”品牌。
    ——完善配套設施，做“優”旅游產業。想盡千方百計，跑項目、籌資金，大力推進旅游項目的交通公路、供電供水、廣播通訊等重要基礎設施建設，重點抓好高速合水出口經頤和溫泉至林寨古村、高速合水出口至熱龍溫泉、青州至熱水三條旅游公路立項建設，促進西部溫泉養生度假區與南部文化旅游度假區聯動發展，逐步形成“日觀古村、夜泡溫泉”精品線路。激活旅游市場，拉動第三產業全面發展。
    四、強化管理，做大做優財稅蛋糕
    ——項目推動拓稅源。要緊緊把握經濟建設主旋律，多跑動、多引進、多上大項目，并全力推進重大項目建設。以“一園三區”為平臺，以新城核心區開發為抓手，培育一批上規模企業和新增一批限額以上企業，做大GDP。打好財稅政策與產業政策組合拳，促進發展方式轉變和經濟轉型升級，擴增稅源，實現“促增長，調結構，增后勁”目標。
    ——強化征管促增收。加大稅務監管和稽查力度，堵塞征管漏洞，做到應收盡收。嚴厲打擊非法開采礦產資源行為，整頓規范開發秩序，依法征收礦產資源各種稅費。科學統籌行政性收費、罰沒收入和專項收入，做好非稅收入的征收工作，增加政府可調控財力。讀懂吃透財政政策，掌握第一信息，全力爭取專項資金最大化。
    ——科學理財出效益。強化預算意識，完善預算編制管理，嚴格控制各項預算追加。提高財政保障水平，集中財力辦大事、辦實事、辦難事，一切財力首先服從于保增長、保工資、保民生、保穩定。健全完善財政資金績效評價體系，切實提高財政資金的使用效益。
    五、加大投入，繼續完善基礎設施
    ——完善市政基礎設施。堅持經營城市理念，注重縣城新區現有山形水勢的保護和開發，全力推進新城核心區建設，通過一年的努力完成文化體育中心、行政中心、休閑公園等項目的立項報批、土地平整或部分開工建設，使新城核心區彰顯雛形。通過經營、盤活土地資源和充分利用路橋冠名權、廣告設置使用權、垃圾回收經營權等城市有形和無形資產，將城市資源性收益反哺城市，助推工業區、商貿區、住宅小區開發建設，進一步完善農貿市場、工業園商業街、公園綠地、市政道路、垃圾填埋場等市政配套，保障縣城開發良性發展，為建設一座初具規模并具有濃郁現代化氣息的城市奠定堅實基礎。
    ——優化交通公路網絡。統籌資金安排，努力抓好環市公路東水至彭寨以及陽明大道南段新建工程開工建設，積極推進縣道X182線青州至良排二期路面大修工程和縣道X167線高速路出口至上陵街改建工程，完成50公里以上自然村道硬底化建設任務。盡快做好省道S339線貝墩至古寨段大修項目、縣城過境公路西移、東環路建設項目的上報立項工作。積極爭取粵贛高速在大壩新型建材基地附近、昆汕高速在禮士或公白設立出口，加快新城客運站建設，力爭啟動縣城貨運站項目，全面完成鄉鎮客運站（招呼站）和符合通車條件的行政村候車亭建設任務，促進城鄉運輸一體化、均等化。
    ——大力推進水利工作。積極實施農田水利工程建設，為糧食穩產增收提供保障；認真做好防災減災工作，著力抓好浰江源頭中小河流整治、小型水庫除險加固等工程建設；積極開展村村通自來水工程建設；扎實推進水庫移民安居工程；實行最嚴格的水資源管理制度，以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展。
    ——加快能源通信建設。加快風電開發、管道燃氣等已立項項目建設，為百姓生活和經濟發展提供清潔、環保、安全的能源。扎實推進電網建設，計劃投資7000萬元新建110KV浰源輸變電工程，投資6200萬元進行農網改造，保障安全優質供電。全面做好有線數字廣播電視縣鎮光纖聯網工程和整體轉換工作，確保全面到鎮并向村延伸。完善通信運營支撐基礎設施，擴大3G網絡覆蓋，加速三網融合進程。
    六、生態優先，努力建設綠色和平
    ——堅持造林綠化。積極實施綠色發展戰略，鞏固林業生態縣成果，加快生態景觀林帶、東江水源林、防護林、碳匯示范林等林業生態重點工程建設，全面提高城鎮鄉村綠化水平。2012年森林覆蓋率達到74%，森林面積擴大到244.3萬畝，森林蓄積量增加到791.5萬立方米。
    ——強化環境保護。加強水源區保護和重點流域水環境綜合整治，積極防治水源污染，切實保護飲用水源。重視護林防火工作，嚴厲打擊盜伐濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。加大環保執法力度，強化重污染企業監管，確保環境安全。強化土地管理，提高耕地保護意識，認真開展“三舊”改造工作，促進土地集約高效利用。加強地質災害預測預報和防治工作，確保人民群眾生命財產安全。倡導低碳環保生產消費方式，推進節能減排，淘汰落后產能，大力發展循環經濟和清潔生產，改善人居環境。
    ——建設宜居城鄉。圍繞建設宜居城鄉目標，完善縣鎮村三級規劃體系，引領城鄉加速發展、科學發展。努力打造城市建設精品工程，加快我縣首家五星級酒店項目建設，不斷提升城市品位。充分發揮土地供應、住房政策對房地產市場的調控作用，引導房地產開發市場健康良性發展。提高城市管理水平，認真抓好市容市貌、交通秩序、違章建筑、噪音擾民等專項整治，扎實開展城鄉清潔工程，努力創建廣東省衛生縣城。加快推進和平河橡膠壩及黃沙河治理項目，改善縣城河道水環境。
    七、統籌兼顧，大力發展社會事業
    ——優先發展教育事業。緊緊圍繞創建省教育強縣的目標，深化教育改革，分步實施鄉鎮“創強”工作，努力實現全縣教育均衡、協調發展。加大中小學布局調整，積極創建23所規范化學校，改善辦學條件。加強學前教育工作，提高幼兒入園率，基本解決入園難問題。大力實施文化育人，不斷提高教育教學質量。
    ——繁榮文化體育事業。全面推進文化和平建設，通過挖掘王陽明文化，擦亮陽明博物館這張和平文化名片，傳承和弘揚客家文化，展現和平文化魅力，發展文化產業。加強社會主義精神文明建設，培育社會文明新風尚。完善縣、鎮、村三級文化基礎設施，發展群眾性廣場文化和社區文化。嚴查娛樂場所違法違規現象，確保文化市場安全穩定。進一步完善體育基礎設施，積極開展全民健身運動，提高人民群眾健康水平。
    ——加強醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，促進基本公共衛生服務均等化。抓好縣新人民醫院、縣婦幼保健院、縣衛監所、120急救指揮中心和農村衛生院（站）新建和改造項目，完善城鄉一體化醫療衛生服務設施建設。進一步加強重大疾病、動植物疫情防控，提高對突發公共衛生事件、疫情應急處理能力。做好衛生執法監督工作，保障群眾飲食用藥安全。
    ——提高社會保障水平。完善新型農村合作醫療、城鎮居民和職工醫療保險、社會養老保險等社會保障體系，逐步解決困難企業退休職工醫療保險問題，全面鋪開新型農村養老保險工作，實現社會保障全覆蓋。健全城鄉低保、農村五保供養、醫療救助、臨時救助等社會救助體制，積極開展扶貧濟困、關愛弱勢群體等愛心慈善活動，營造和諧、友愛的社會風尚。落實就業創業政策，拓寬就業渠道，提高就業水平。加強液化氣、食品等生活必需品的物價調控監管，鼓勵發展平價商店，保持物價基本穩定。依期完成保障性住房年度建設任務，逐步解決群眾住房困難問題。
    ——推進人口計生工作。強化依法管理，嚴格落實“一票否決”，加強流動人口管理，深化優質服務，確保人口長期均衡發展。2012年我縣人口自然增長率控制在9.6‰以內，政策生育率穩定在93.45%以上。
    ——切實維護社會穩定。貫徹落實中央、省、市關于加強社會建設、創新社會管理的系列重大部署，扎實推進綜治維穩工作，著力構建城鄉一體化的社會治安“大防控”格局。深入開展“六五”普法宣傳教育，堅決打擊違法犯罪行為。做好應急培訓、演練工作，加強應急物資儲備，提高處置突發事件的能力。嚴格落實安全生產雙責制，強化安全生產監督管理。廣泛開展國防和愛國主義教育，推進雙擁工作。
此外，還要高度重視婦女、老齡、老區、共青團、兒童、殘疾人等事業，進一步做好科技、氣象、消防、人防、工會、糧食、保密、檔案、僑務、對臺、統計、史志、機關事務管理和民族宗教等工作，廣泛動員一切力量參與和支持全縣經濟社會建設。
    八、以民為本，著力建設高效政府
    ——堅持以民為本，努力建設服務型政府。把加快發展、改善民生作為執政為民的第一要務，進一步增強宗旨意識和服務能力，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果。
    ——堅持依法行政，努力建設法治型政府。嚴格落實干部學法制度和重大行政決策集體討論制度，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策體制，推進決策民主化、科學化。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
    ——堅持勤政廉政，努力建設廉潔型政府。狠抓機關作風建設，提升機關服務意識和行政效能。不斷完善政務公開制度，高度重視“公仆信箱”、“公仆微博”等網絡問政平臺建設，切實保障廣大群眾的知情權、監督權和參與權。自覺接受人大及其常委會和政協的監督，認真辦理人大代表的議案、建議和政協提案，推進陽光行政。

    各位代表，當前和平正處于發展的關鍵時期，加快發展是全縣人民的殷切期望，更是我們神圣的歷史使命。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面深入貫徹落實科學發展觀，圍繞縣十二次黨代會確定的奮斗目標和工作思路，緊緊依靠全縣人民，解放思想，開拓創新，為推動和平崛起，實現富民強縣而努力奮斗！