根據《和平縣人民政府辦公室關于印發和平縣“十四五”規劃編制工作方案的通知》（和府辦〔2020〕2號）文件要求，為推進長塘鎮的城鎮化建設進程，合理有效的配置城鎮資源，把長塘鎮建設成為布局合理、功能完善，環境優美的山區特色城鎮。現將有關情況匯報如下：

　　一、“十三五”時期主要做法及成效

　　(一)以農業為動力，推動經濟增長

　　五年來，我鎮堅持“農業立鎮”發展戰略，發展特色農業，劃定區域搞功能區農業生產。以農業的強勁動力，推動我鎮經濟社會發展，提高全鎮人民生活水平。優化投資環境，加大資金投入，擴大農業種植規模，提升和完善農村道路、水利灌溉等配套水平，改善農業環境。聚力招商引資，加大宣傳推介力度，促成規模效應，鼓勵和引導外出鄉賢回鄉干事創業，將外面的技術、經驗和資金帶回長塘，促進長塘經濟社會又快又好發展。

　　(二)完善基礎建設，激發農業發展活力

　　長塘轄區國土面積169平方公里，人口近2.4萬余，是全縣最偏遠的鄉鎮，歷來是我縣重要的農業產地。五年來，我鎮充分發揮地方優勢，多措并舉，大力加強基礎設施建設，科學規劃農業功能區，完善公共服務設施，全面升級改造，推動農業現代化建設。

　　(三)抓好 “三農”工作，推動新農村建設

　　“三農”問題是基層所有突出問題的根源所在，解決農村落后、人才流失、貧富差距加大等一系列突出問題和矛盾，重點就在于新農村建設中。五年來，我鎮圍繞“三農”工作，多措并舉，落實上級政策、加大基層設施建設、加強農村事務管理，新農村建設上了新臺階、取得新成績。一是加強農村水利灌溉建設工程，重點抓農田水利“三面光”灌區工程，改善農民種植環境，完成24宗小二型重點水庫除險加固，切實加強了水庫灌溉、防洪能力，保障了庫區村民生命財產安全；二是落實國家強農惠農政策，鼓勵農民流轉土地，有效地盤活土地資源，激活農民干事創業激情，涌現出一大批種養大戶。其中，種植百香果和獼猴桃大戶約35戶，全鎮種植面積達2200多畝；三是嚴格保護耕地，落實惠農政策，按照規定發放種糧直補，抓好農作物種植，開展優良品種推廣，提供農業科技服務，確保糧食安全；四是推進黃沙村、秀河畬族村、蘇光村等省定貧困村建設，逐步改變農村面貌，建設和完善符合時代發展的新農村人居環境，提升農民生活水平和質量。

　　(四)持續改善民生，促進社會事業全面進步

　　不斷加強經濟社會發展本質是為了改善民生，為了提高人民生活水平和幸福感。這五年，我鎮堅持一手抓經濟發展，一手抓民生福祉，各項工作以民情所需為出發點，以造福全鎮人民群眾為目標，社會各項事業取得了喜人的成績。

　　一是教育工作質量提升。堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮教育事業得到長足發展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發展、義務教育趨于均衡、教育質量穩步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規范有序。

　　二是醫療衛生事業加快發展。五年來，我鎮通過宣傳引導，分工落實，將城鄉合作醫療工作常態化，逐步實現全鎮參合率達100%的目標，不斷提升我鎮城鄉合作醫療工作的水平。面對人民日益增長的醫療保健需求同落后的醫療設施之間的矛盾，我鎮聚力衛生事業，積極進行長塘衛生院大樓升級改造工程，目前已投入使用，極大提升我鎮醫療衛生服務能力，群眾就醫更加便捷及時，有效緩解群眾就醫難問題。

　　三是社保任務圓滿完成。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監察、就業扶貧等民生工程在我鎮的落實。每年養老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。設立就業扶貧車間2處，共吸納貧困勞動力8人。人社所組織就業涉農培訓5次，培訓人數達67人，鎮村公益性崗位安置了15個貧困勞動力實現就業。

　　四是生態環境顯著提升。我鎮堅持抓好林業工作，進一步深化集體林權改革，全力做好山林確權、換證工作。切實做好森林防火，成立11人組成的專業打火隊，配備專業打火器材，經常性對打火隊開展業務知識培訓，每年組織消防撲火專項實戰演練，不斷增強打火隊撲火搶險能力；建立和完善鎮村兩級防火巡查制，落實防火期值班，制定森林火災應急預案，提升應急響應速度，有效提高我鎮森林防火工作水平。落實造林復綠工作，有效提高我鎮森林覆蓋率。

　　五是衛生健康工作質量不斷提升。認真落實計劃生育目標管理責任制，控制生育率維持在低水平，較好完成縣下達的任務。在中央出臺實施全面二孩政策后，我鎮主動適應工作新常態，通過多種方式向群眾宣傳和講解新政策，耐心解釋政策落地時間和進度，保障了落實二孩政策的工作扎實、有序地推進，努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達12.18‰；逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，建立居民健康檔案16562人，家庭醫生簽約7381人，重點人群簽約2355人，貧困人口簽約706人，慢性病200人，引進執業助理醫師10人，進一步提高衛生室醫療服務水平；新建業務用房三層、門診綜合樓加層一層，投入資金共計110萬元。

　　六是民政工作落實到位。落實低保工作，維護了我鎮的社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮農村低保戶250戶，561人，其中扶貧戶有113戶，320人，城市低保5戶，7人，政策全部落實到位。優撫工作：已為我鎮優撫對象19人，享受60周歲退役士兵補貼的85人做好登記造冊和撫恤金發放工作。臨時救助工作：我鎮共救助完成因病因災人員34戶，給予每戶300-3000元不等的救助金，確保臨時救助資金發揮更大的社會效益。我鎮80周歲以上老年人555人已逐人登記造冊，每人每年480元高齡補貼已發放到位。1位百歲老人，每人每年2400元的長壽保健費也已享受。為98位特困供養對象，按時發放五保金，并為98位特困人員簽訂了監護人護理協議，發放護理費，保證每一位五保戶得到照顧。確保五保老人生活無憂。

　　(五)強化社會管理，保障社會穩定和諧

　　社會穩定是順利推進經濟社會發展的重要基礎和前提，五年來，我鎮圍繞構建和諧社會的目標，以經濟發展為中心，以保障改善民生為根本，以創新社會治理為手段，統籌抓好各項工作，著力創造和諧穩定的社會環境。

　　一是社會治安穩定有序。大力推進治安防控體系建設，加強“平安長塘”建設，開展掃黑除惡專項整治行動，強力推進禁毒工作，加強易制毒場所排查和禁毒宣傳，嚴厲打擊涉毒涉賭涉暴等各類違法違紀行為，為我鎮創造了良好的治安環境。

　　二是綜治維穩水平提高。落實綜治維穩工作責任制，暢通群眾利益訴求渠道，發揮村一級綜治員作用，著力從源頭上預防和減少矛盾；建立聯合調解隊伍，依法依規調解矛盾糾紛，做到小事不出村，大事不出鎮，維護了我鎮社會環境和諧穩定。

　　三是司法職能充分發揮。五年來，我鎮深入開展“六五”普法活動，通過宣傳欄、橫幅、標語、電子屏、律師服務、法治講座等宣傳方式，深入宣傳法律知識，五年來，共計發放8000份宣傳冊、5000份宣傳品，全民法律意識和法律素質得到增強，全社會法治化管理水平明顯提高；積極開展法治教育課和法律“六進”活動，始終堅持以干部學法為龍頭，帶動全社會學法氛圍，通過將法治教育帶進校園課堂、深入機關單位、覆蓋農村社區，有針對性的對各類人群、各行各業開展法律教育，五年來共開展36次，受教育人數達13000人次，較好地完成了我鎮普法任務。

　　四是安全生產持續平穩。落實安全生產各項制度，加強生產單位安全意識培訓，提高安全生產水平。將安全生產排查檢查工作日常化，檢查深入街鎮和村（居），做到無死角，堅決防范煙花爆竹、建筑施工等特殊行業安全生產事故的發生，保障人民生命財產安全。

　　（六）攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯

　　我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。

　　二、“十三五”時期存在的主要問題及原因

　　全鎮經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現為：一是經濟總量小、經濟基礎薄弱；二是工業和城鎮化建設規模小，經濟貢獻力還比較小；三是人才流失嚴重，農村經濟不活躍，農民增收緩慢，新農村建設任務艱巨；四是各項基礎民生工程資金投入巨大，建設壓力重；五是歷史遺留問題和經濟社會發展中導致的社會不穩定因素在局部仍存在，化解社會矛盾的力度仍要進一步加強；六是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求。

　　三、“十四五”時期發展目標、基本思路、重大建設項目、主要措施和有關建議

　　(一)指導思想

　　長塘鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發長塘發展的內生動力，提高社會生產發展水平。

　　(二)發展目標

　　站在新的歷史起點上，全鎮上下要搶抓機遇，求實創新，爭取更多的政策、項目、資金支持，把產業項目建設、保障和改善民生放在更加突出的位置，加快城鎮化建設，加快生態資源保護和循環利用的步伐，提升百姓幸福指數,打好群眾路線攻堅戰，全力爭取各項工作有一個新的開局和突破。

　　——綜合實力不斷加強。到2025年，地區生產總值年均增長10%，全鎮地區生產總值超過2.1億元；人均地區生產總值超過 9萬元；農民年人均純收入達到2.8萬元。

　　——城鄉發展顯著提升。到2025年，鎮區人氣集聚，建成一批農村新型社區。特色商貿小鎮創建取得突破性進展。城鎮化率提高10個百分點以上。單位地區生產總值排放量完成下達指標。鎮村綠化覆蓋率提高3%以上。完善鎮區的給排水、人行道綠化、亮化、美化等配套設施。

　　——民生幸福顯著改善。高中階段教育毛入學率達到100%，幼兒園、適齡兒童入學率達到100%，不斷加大投入，進一步完善校舍和設施配套，改善教育教學條件，進一步完善素質教育，通過“教育創強復評”。社會救助體系更加完善，社會保險覆蓋面穩定在99%以上。建成區域性老年養護院。醫療保障水平進一步提高，新建衛生院交付使用。文化產業茁壯成長，公民文明素質較大提高。法治長塘、平安長塘建設再上新水平，社會大局保持和諧穩定。

　　(四)重大建設項目

　　1.完成飲水工程建設；

　　2.污水處理設施全部完備；

　　3.完成生態體育公園建設；

　　4.完成街鎮升級改造工程；

　　5.完成街鎮衛生治理工程；

　　6.完成長塘河水環境綜合整治工程；

　　7.教育創強復評工程；

　　8.特色小鎮、美麗鄉村建設；

　　9.環境綜合整治工作；

　　10.打贏脫貧攻堅戰；

　　(五)“十四五”戰略重點

　　1.整合優勢資源，推進招商引資

　　我鎮經濟的發展，要充分發揮自身優勢，整合各方面優勢資源，完善長塘農業基礎設施建設，加大環境衛生治理和治安管理，創造良好營商環境，將硬軟環境提上到一個新臺階，增強我鎮農業的競爭力和知名度。要充分發揮同鄉會、長塘商會等民間組織的經濟建設力量，發揮外出鄉賢、行業致富帶頭人等優秀人才的帶頭引領作用，號召社會各方力量，共同建設家鄉，合力推進長塘經濟社會發展。要充分利用各級招商引資平臺，加強宣傳推介，拓寬招商渠道，選擇優質的、符合我鎮發展需求的企業落戶，為長塘經濟發展注入強大動力。

　　2.優化發展環境，打造商貿大鎮

　　要堅持以人為本，科學規劃和管理，優化商貿、投資、就業環境，集聚人氣，努力將長塘打造為全縣農業及旅游業大鎮。一是抓好街鎮升級改造，完善基礎設施建設，提高鎮區人口和經濟活動承載能力；二是加強街道建設和維護，優化交通環境，保障群眾出行和商貿活動暢通；三是落實城鄉清潔工程，加強鎮區街道和市場衛生管理，加大河流環境衛生治理，美化人居環境，建設“宜居”長塘；四是維護市場秩序公平正義，營造公平、公正，秩序井然的商業貿易環境，吸引商販、個體戶、企業想來、敢來、樂于來長塘投資經商。

　　3.聚焦“三農”工作，著力新農村建設

　　我鎮存在的很多歷史遺留問題和經濟社會發展矛盾，很大部分原因是“三農”工作沒有抓實、抓好，做的工作與農民所需出現了偏差，我們要將工作出發點落到農民訴求上，拓寬農民訴求渠道，加強駐點直聯工作，用心傾聽民生民意，切實解決農民反映強烈的問題，掃清發展障礙，長塘才能輕裝出發，走得更快更好。一是要在各村（居）落實城鄉清潔長效機制，完善生活基礎設施，提高村民生活質量，落實新農村示范點工程，規劃和建成一批符合現代社會需求的新村，改善人居環境，改變農村“臟亂差”和落后的形象，使農村換上新面貌。二是要嚴格保護耕地，加大水利基礎設施投入，提供農業科技服務，引導現代農業機械和技術的使用，逐步形成符合現代社會發展的農業經濟，完成建立現代化農業的目標。三是要暢通農民訴求渠道，完善下隊制度，到農戶身邊傾聽農民需求，更有針對性開展工作。拓寬農民收入持續增收的門路，使農民的口袋富起來，切實保障農民生活水平不斷提高。

　　4.傾聽民聲民意，發展社會事業

　　要進一步豐富群眾文體生活，增加投入，完善基礎公共文娛活動場所，充分發揮公共文化服務站和農家書屋作用，不斷提高全民道德素質和文明水平。要進一步做好人口與計劃生育各項工作，保持政策生育水平，落實各項計生政策，做好計劃生育優質服務。要繼續關心婦女兒童、殘疾人和老齡事業，關注弱勢群體生產生活。要抓好國防教育、民兵預備役工作，扎實開展雙擁共建活動。要匯聚各方力量，打贏脫貧攻堅戰，以省精準扶貧工作為契機，積極配合深圳福田區扶貧工作組和市、縣各有關掛鉤單位的扶貧工作，根據各村和各貧困戶實際情況，因人、因地制宜，制定脫貧方案，按時按質完成脫貧攻堅任務。要抓好綜治、信訪、安全生產等社會穩定工作，落實責任制，完善工作制度，不斷提高有效應對各類突發事件能力，維護社會和諧穩定。