2021年至2025年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是陽(yáng)明鎮(zhèn)乘勢(shì)而上、快速發(fā)展的關(guān)鍵五年期。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定陽(yáng)明鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，按照縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，努力探索出一條山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　結(jié)合陽(yáng)明鎮(zhèn)“十三五”時(shí)期全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，緊緊圍繞建設(shè)活力、幸福、宜居、文化、奮進(jìn)陽(yáng)明的目標(biāo)，陽(yáng)明鎮(zhèn)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“十四五”期間，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增11%；鎮(zhèn)級(jí)機(jī)動(dòng)財(cái)力年均遞增12%；鎮(zhèn)政府物業(yè)收入爭(zhēng)取每年增長(zhǎng)11%以上；利用外資年均增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上。

　　——城市建設(shè)進(jìn)一步完善。加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、老城區(qū)改造工程步伐，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把縣城建設(shè)成為花園式中等城市，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以上。

　　——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上新臺(tái)階。加快社保、教育、科技、文化、衛(wèi)健、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)步伐。

　　三、基本思路

　　今后五年，陽(yáng)明鎮(zhèn)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為重點(diǎn)，緊緊抓住珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建新機(jī)遇，全力推進(jìn)陽(yáng)明鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)民生保障，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，不斷提高全鎮(zhèn)人民的物質(zhì)和文化生活水平，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代跨越發(fā)展率先振興新局面。

　　四、主要措施

　　1.充分利用地理位置和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　和平縣是京九鐵路和粵贛高速“入粵第一縣”，而陽(yáng)明鎮(zhèn)是省確立的和平縣中心鎮(zhèn)，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)通中心，鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，京九鐵路、粵贛高速公路、省道忠定公路、和洋公路貫穿全鎮(zhèn)，贛深高鐵正在建設(shè)中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陽(yáng)明鎮(zhèn)必將成為粵東、北地區(qū)溝通省外的重要邊關(guān)貿(mào)易城市，充分利用這個(gè)處于南北門(mén)的有利位置，不僅能拉近陽(yáng)明鎮(zhèn)與內(nèi)地大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，而且對(duì)本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　一是要緊抓發(fā)展契機(jī)，打造陽(yáng)明新局。緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、打造粵贛高速美麗鄉(xiāng)村示范帶、綠色發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮陽(yáng)明區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借贛深高鐵建設(shè)東風(fēng)，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)特色，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，努力實(shí)現(xiàn)陽(yáng)明發(fā)展提效破局。

　　二是要依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐘表產(chǎn)業(yè)。緊抓珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建新機(jī)遇，圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”和“工業(yè)立鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，全力推進(jìn)“鐘表產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，努力拓展工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，加快園區(qū)擴(kuò)能增效，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)配套功能和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強(qiáng)“鐘表”產(chǎn)業(yè)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　三是要加快推進(jìn)縣重點(diǎn)工程建設(shè)，彰顯縣城所在鎮(zhèn)功能。積極配合和協(xié)助縣實(shí)施“大工業(yè)、大林業(yè)、大教育、大交通、大民生”等重大工程，繼續(xù)做好贛深高鐵、高鐵新區(qū)和星星中學(xué)大環(huán)城路、縣婦幼保健院、人民醫(yī)院二期征地拆遷工作；解決好中醫(yī)院、老人大學(xué)及工業(yè)園南園等征地遺留問(wèn)題；大力推動(dòng)廁所革命，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”，推動(dòng)農(nóng)村村容村貌大幅提升。

　　四是要科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)城市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)理念，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)城市，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，充分發(fā)揮陽(yáng)明地處縣城的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重視城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，充分利用福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園這一平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和生命力，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

　　2.夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　陽(yáng)明鎮(zhèn)地處粵北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，發(fā)展要取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造綠色供應(yīng)鏈，借力借勢(shì)深化與珠三角產(chǎn)業(yè)共建，實(shí)現(xiàn)奮力趕超、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的新局面。

　　一是要扎實(shí)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。緊緊抓住粵港澳地區(qū)、“一帶一路”等發(fā)展機(jī)遇，以贛深高鐵為契機(jī)，制定相應(yīng)配套政策，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)鏈，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商選資力度，切實(shí)抓好有效投資，著力引進(jìn)一批科技含量高、無(wú)污染、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，促進(jìn)工業(yè)綠色快速發(fā)展。

　　二是要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮“陽(yáng)明古郡”的深厚的歷史古韻，借助省“粵菜師傅”工程和縣“客家菜師傅工程”的逐步實(shí)施，有機(jī)結(jié)合客家民俗文化、陽(yáng)明文化、紅色文化等，著力打造陽(yáng)明公園（陽(yáng)明博物館）、高泉寺、仙女靈石、福音堂、對(duì)江塔、淞滬抗日和籍烈士紀(jì)念碑等旅游景點(diǎn)，打造全域旅游模式，推動(dòng)陽(yáng)明旅游業(yè)融合發(fā)展，加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促使生態(tài)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融合，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面增速發(fā)展。

　　三是要著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，有效利用精準(zhǔn)扶貧的有利政策，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以在東南面的鄉(xiāng)村規(guī)劃大面積種植百香果、油茶、名貴樹(shù)種為主，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精加工，促進(jìn)一批輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)建成投產(chǎn)，做大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　3.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，預(yù)防返貧發(fā)生

　　“十四五”期間，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”，打破貧困戶(hù)精神貧困的桎梏，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，健全鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)一批特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動(dòng)實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)，建立完善“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種經(jīng)營(yíng)方式的長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困戶(hù)長(zhǎng)效穩(wěn)定增收，持續(xù)鞏固脫貧成果。

　　4.科學(xué)有序推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，扎實(shí)開(kāi)展“三清三拆三整治”活動(dòng)，加快推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)不符合建設(shè)要求的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，健全村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制；加快推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，推廣小型分散便利化生態(tài)工藝處理設(shè)施，整治提升村莊環(huán)境衛(wèi)生水平；扎實(shí)推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)明鎮(zhèn)沿粵贛高速公路美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)沿交通線(xiàn)、沿邊界線(xiàn)、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治；活化利用當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　5.全面發(fā)動(dòng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

　　牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。

　　一是不斷完善保障體系。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的投入，嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)；繼續(xù)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療宣傳力度，提高參保率；進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位推進(jìn)鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作；進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；進(jìn)一步規(guī)范人口與計(jì)劃生育管理工作，全面提升人口素質(zhì)；加強(qiáng)村、社區(qū)衛(wèi)生站建設(shè)力度，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)，以陽(yáng)明鎮(zhèn)新衛(wèi)生院建設(shè)為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力。

　　二是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展河道清淤工作，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展；完善自然村道硬底化和路肩墻建設(shè)，進(jìn)一步完善主村道安保設(shè)施，改善農(nóng)村交通條件。

　　三是穩(wěn)步提升教育事業(yè)。堅(jiān)持把教育作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性事業(yè)來(lái)抓，積極實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，努力做好教育“創(chuàng)強(qiáng)”、“創(chuàng)現(xiàn)”工作，不斷加大教育硬件投入，持續(xù)推進(jìn)教育公平均衡發(fā)展，不斷優(yōu)化教育資源配置，著力優(yōu)化辦學(xué)條件，著力構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系。

　　四是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，持續(xù)整治城市“六亂”，著力改善鎮(zhèn)容村貌；全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)減量，不斷完善衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；大力開(kāi)展林業(yè)秩序整頓工作，遏制亂砍濫伐現(xiàn)象；加強(qiáng)森林防火巡查工作，減少山火發(fā)生，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境；開(kāi)展礦產(chǎn)資源整治行動(dòng)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序；全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)。

　　五是鞏固文化陣地。夯實(shí)基層公共文化陣地，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，以鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心為依托，以新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)為主線(xiàn)，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、鄉(xiāng)村振興、全民禁毒等主題，大力開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、文藝匯演等文化惠民活動(dòng)，舉辦群眾性歌舞、籃球、羽毛球等一系列文體活動(dòng)，開(kāi)展圖書(shū)借閱、民間民俗作品展覽等免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)文化活動(dòng)影響力，不斷開(kāi)創(chuàng)基層精神文明建設(shè)工作新局面。

　　6.強(qiáng)化服務(wù)職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范政府行為；務(wù)實(shí)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作；增強(qiáng)政府工作透明度，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)；暢通社情民意反映渠道，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)明鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。