〔2015·1〕縣第十五屆人大五次會議文件（2）　　

——2015年1月31日在和平縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

和平縣發(fā)展和改革局局長  陳瑞怡

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會報(bào)告2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃安排草案，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2014年，我縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省、市一系列會議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要務(wù)，搶抓機(jī)遇，銳意改革創(chuàng)新，奮力振興發(fā)展，抓園區(qū)擴(kuò)能增效，抓城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓“三賽”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持持續(xù)平穩(wěn)較快增長，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　2014年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值完成77.6億元，同比增長12.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值14.01億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值37.5億元，增長20.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值26.2億元，增長7.3%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的19.3:45.1:35.6調(diào)整為18.0:48.3:33.7。人均生產(chǎn)總值19669元，增長12.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.1億元，

　　增長24.2%；固定資產(chǎn)投資完成47.1億元，增長86.2%；全社會消費(fèi)品零售總額13.8億元，增長15.1%。

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。加快工業(yè)園設(shè)施配套，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容增效。積極引項(xiàng)目進(jìn)園，促項(xiàng)目落地，促工業(yè)發(fā)展。2014年全社會工業(yè)總產(chǎn)值完成156億元，增長21%；全社會工業(yè)增加值完成46.6億元，增長22.7%；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值完成26億，增長48.9%。招商引資成效明顯。全年實(shí)際利用外商直接投資2210萬美元，增長10.5%，有力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。

　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。發(fā)展糧食生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)扶貧開發(fā)“雙到”措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成22.2億元，增長5.7%。農(nóng)村居民年人均純收入9329元，增長16%。

　　（三）固定資產(chǎn)投資增長較快。強(qiáng)化“三賽”工作責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程，拉動投資快速增長。全縣安排建設(shè)43個重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資33.5億元，占年度計(jì)劃的103.4%。其中10個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.3億元，占年度計(jì)劃的132.6%，全年固定資產(chǎn)投資完成47.1億元，增長86.2%，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　（四）消費(fèi)需求持續(xù)暢旺。政通人和的社會形勢更加牢固，居民收入平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民對未來發(fā)展預(yù)期信心指數(shù)逐年提升，消費(fèi)心態(tài)活躍。節(jié)假日消費(fèi)、黃金周消費(fèi)和信息服務(wù)消費(fèi)能力逐年提高。住房置業(yè)系列消費(fèi)、旅游休閑等消費(fèi)勢頭強(qiáng)勁。全年入縣旅游人數(shù)220萬人次，增長17.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.1億元，增長17.5%。實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額13.8億元，增長15.1%。

　　（五）財(cái)稅收入有效增長，金融形勢保持穩(wěn)定。積極抓生產(chǎn)發(fā)展，增加有效增長點(diǎn)。大力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障稅源財(cái)源穩(wěn)定。抓資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)合理開發(fā)，重視挖掘鎮(zhèn)級財(cái)源，推進(jìn)科學(xué)管稅理稅，確保應(yīng)收盡收。2014年完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.1億元，增長24.2%，實(shí)現(xiàn)稅收總收入5.7億元，增長12%。

　　積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，規(guī)范金融業(yè)務(wù)管理，金融運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額72.1億元，比年初增長14.3%；各項(xiàng)貸款余額42億元，比年初增長24.5%。

　　（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)有力推進(jìn)。推進(jìn)實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，努力提高生態(tài)質(zhì)量。大力加強(qiáng)封山育林、植樹造林，積極護(hù)林、養(yǎng)林，加強(qiáng)森林防火，嚴(yán)厲打擊“三偷”行為。全年完成植樹造林10.6萬畝。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣城污水處理廠二期工程龍湖河管網(wǎng)、新城區(qū)河道管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，縣城生活垃圾無害化處理場、熱水坑背廟垃圾處理場、林寨古村落垃圾處理場及鎮(zhèn)級生活垃圾、污水治理設(shè)施、俐江河小流域治理、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合治理、礦山復(fù)綠持續(xù)推進(jìn)。節(jié)能減排扎實(shí)開展，環(huán)境監(jiān)管有力推進(jìn)，強(qiáng)力整治生豬養(yǎng)殖，凈化生態(tài)環(huán)境。縣內(nèi)空氣質(zhì)量持續(xù)保持一級標(biāo)準(zhǔn)，主要河流水質(zhì)保持國家地表水I-Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率提高到75.6%。

　　（七）社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。振興發(fā)展更加給力。經(jīng)過積極申報(bào)爭取，2014年3月我縣成功納入國務(wù)院批復(fù)的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》范圍之內(nèi)，為今后爭取國家在重要政策、重大建設(shè)項(xiàng)目、資金等方面支持贏得過硬條件和有力支撐。

　　教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。新增民辦學(xué)校（東華學(xué)校）1所，公白、古寨兩鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)通過省督導(dǎo)驗(yàn)收，全縣辦學(xué)環(huán)境持續(xù)改善。鄉(xiāng)村教師待遇進(jìn)一步提高，高考本專科入圍率排全市首位。

　　文化、廣電、體育事業(yè)工作扎實(shí)開展。完成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個行政村電子閱覽室建設(shè)。高質(zhì)量完成電視“戶戶通”安裝工程，解決邊遠(yuǎn)散居農(nóng)戶看電視難問題。全面完成全年2592場農(nóng)村電影放映任務(wù)，解決農(nóng)民看電影難問題。“非遺”保護(hù)傳承工作取得新成效，林寨古村入選第六批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，成為全省7個歷史文化名村之一。席拳棍術(shù)省級傳承人申報(bào)成功，成為我縣第二個省級非遺項(xiàng)目傳承人。縣博物館王陽明廉政文化教育基地落成并向全縣廣大黨員干部開放，接待黨員干部12000多人次教育學(xué)習(xí)。廣電工作持續(xù)加強(qiáng)，節(jié)目播出質(zhì)量穩(wěn)步提高。體育事業(yè)保持發(fā)展態(tài)勢，全民健身活動蓬勃開展。

　　醫(yī)療衛(wèi)生工作取得新成效。基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新增完成5間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善了基層群眾的就醫(yī)環(huán)境。醫(yī)改重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革啟動，縣120急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目建設(shè)抓緊實(shí)施，保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健能力明顯增強(qiáng)。

　　就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)開展，社會保障成效明顯。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位4012個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1009人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4015人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。全縣企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)25182人，城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)196644人，城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)470695人、生育保險(xiǎn)14161人、失業(yè)保險(xiǎn)19032人、工傷保險(xiǎn)21017人，均完成或超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。住房保障工作力度加大，動工新建108套公租房和72套棚戶區(qū)改造房。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資39251元，增長10.4%。

　　科技、人口與計(jì)生工作持續(xù)加強(qiáng)。積極抓好科技培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人數(shù)680多人次。申請發(fā)明專利1項(xiàng)，實(shí)用型專利12項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)28項(xiàng)，增長6.4%；授權(quán)實(shí)用新型29件，外觀設(shè)計(jì)14項(xiàng)。新增熱水旅游業(yè)、大壩制造業(yè)2個省級專業(yè)鎮(zhèn)。人口與計(jì)生工作穩(wěn)步開展，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，成功創(chuàng)建為“國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，全年全縣人口自然增長率11.1%。

　　社會管理工作上新臺階。深化改革力度加大，成立了6個改革專項(xiàng)小組，確定44項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。減少6個政府工作部門，撤銷2個事業(yè)單位，減少審批事項(xiàng)204項(xiàng)。網(wǎng)上辦事大廳建成投入使用，工商登記實(shí)行先照后證改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全監(jiān)督整治工作成效明顯，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定。

　　2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，人民群眾滿意度持續(xù)攀升。但在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題仍然較突出，主要是：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏知名品牌和骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)較難形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏強(qiáng)勁增收品牌。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢，保障財(cái)稅大幅增長的支撐點(diǎn)不足，財(cái)稅剛性增長的基礎(chǔ)仍不牢固。這些問題需要我們勇于解放思想，積極謀劃，用改革和發(fā)展的措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢分析、總體要求和主要目標(biāo)

　　（一）發(fā)展形勢分析

　　從國際看，美國經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，外圍經(jīng)濟(jì)溫和回升。從國內(nèi)看，中央鐵碗反腐，提振干部群眾發(fā)展信心。今年國家保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推進(jìn)全面深化改革，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展活力日益釋放。國家和省支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策不斷落地，省委、省政府加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的力度加大，深圳市對口幫扶我縣發(fā)展的措施日漸到位，發(fā)展環(huán)境更加寬松。從本縣看，工業(yè)園二期、南園開發(fā)、大壩新型工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快，園區(qū)企業(yè)落戶項(xiàng)目逐年增多。新城核心區(qū)初具雛形，“三賽”工作力度加大，交通等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，加快發(fā)展的要素條件更加充分。總的來看，2015年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件，將持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

　　（二）總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市有關(guān)會議的精神及縣委全會決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把握適度增速，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做到減速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。深入實(shí)施“綠色崛起、產(chǎn)城融合、共建共享”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找出路、求突破，全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開放、富裕、和諧、美麗和平建設(shè)。

　　（三）主要預(yù)期目標(biāo)

　　綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，并與全縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議安排2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃如下：

　　1、主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值增長13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，其中工業(yè)增加值增長19%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長20%；全社會消費(fèi)品零售總額增長12%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%；實(shí)際利用外商直接投資總額增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3%左右；農(nóng)村居民年人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在12‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　2、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。2015年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目38個，總投資88.1億元，年度計(jì)劃投資33.2億元。其中：交通工程4項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2.3億元；農(nóng)業(yè)、水利工程4項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1.5億元；工礦骨干工程12項(xiàng)，年度計(jì)劃投資11.9億元；旅游資源工程5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資3億元；城市化工程7項(xiàng)，年度計(jì)劃投資3.6億元；教育工程1項(xiàng)，年度計(jì)劃投資3億元；生態(tài)、環(huán)保工程4項(xiàng)，年度計(jì)劃投資0.94億元；房地產(chǎn)開發(fā)工程，年度計(jì)劃投資7.00億元；其中列入市重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，年度計(jì)劃投資16億元。

　　三、2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

　　為如期實(shí)現(xiàn)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，建議著力抓好如下“八個方面”工作：

　　（一）以加快要素建設(shè)為支撐，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動力

　　加快完成工業(yè)園二期用地平整、路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等市政設(shè)施配套。加大力度推進(jìn)工業(yè)園南園、大壩工業(yè)區(qū)用地平整，完善市政配套，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)集約發(fā)展。做強(qiáng)做大工業(yè)園區(qū)高新材料研發(fā)加工、電子信息、鐘表制造、食品飲料、制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快形成大壩新型工業(yè)區(qū)再生資源、新型建材、瓷土加工等產(chǎn)業(yè)

　　規(guī)模。推進(jìn)膨潤土、瑩礦、黑曜巖、稀土等資源型工業(yè)發(fā)展。提高服務(wù)能力，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展成長，壯大工業(yè)規(guī)模。

　　拓寬視野，提升戰(zhàn)略發(fā)展眼光，積極挖掘機(jī)遇、捕捉機(jī)遇，把我縣工業(yè)發(fā)展鍥入“一帶一路”的發(fā)展思維。推進(jìn)招商引資，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞自身資源優(yōu)勢引外資，圍繞珠三角“雙轉(zhuǎn)移”引項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)攀高枝，找外出鄉(xiāng)賢尋支持，多引、快引規(guī)模大、稅收高的工業(yè)企業(yè)，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　推進(jìn)城園互動發(fā)展。加快園區(qū)商貿(mào)、物流、車站、金融等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、綠化景觀、休閑場所等配套項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的城市化功能。形成產(chǎn)業(yè)工人在縣城生活，在園區(qū)上班的新常態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大、城區(qū)擴(kuò)大，產(chǎn)城融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。2015年全社會工業(yè)增加值安排增長19%。

　　（二）以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　加大力度抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田灌溉體系、土地開發(fā)整理、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高“三農(nóng)”工作的信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)技知識培訓(xùn)，大力普及現(xiàn)代先進(jìn)耕作技術(shù)和裝備，提高勞動生產(chǎn)效率。

　　鞏固和落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，鼓勵社會力量投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　完善農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加快建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、桔柚、貢柑、碰柑、茶葉、油茶生產(chǎn)為著力點(diǎn)，打造特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，培育新增長點(diǎn)。認(rèn)真抓好生豬等畜禽及水產(chǎn)規(guī)范養(yǎng)殖，多措并舉提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，增加農(nóng)民收入。

　　2015年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值安排增長5%。農(nóng)村居民年人均純收入安排增長12%。

　　（三）以區(qū)域比較優(yōu)勢資源為賣點(diǎn)，推進(jìn)特色旅游業(yè)發(fā)展

　　充分發(fā)揮自然生態(tài)、特色資源、歷史名人、歷史古跡等比較優(yōu)勢資源，大力發(fā)展“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”旅游，豐富旅游業(yè)態(tài)，滿足各種旅游審美消費(fèi)的需求，做旺旅游產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)綠色生態(tài)旅游發(fā)展。利用我縣森林覆蓋率高、自然生態(tài)景觀好、空氣清爽、江河水質(zhì)清洌的良好生態(tài)條件，加快建成翠山竹海、雪山障、金湖度假村、蝴蝶峰度假村等一批景點(diǎn)，打造綠色森林生態(tài)旅游，形成本地區(qū)獨(dú)特生態(tài)旅游魅力。

　　開發(fā)東江縱隊(duì)在九連山戰(zhàn)斗的歷史事跡，收集整理本縣曾經(jīng)是原中央蘇區(qū)的各種歷史事件、斗爭故事等紅色資源，發(fā)展紅色旅游。

　　以林寨古村為龍頭，整合6處古民居建筑以及客家圍龍屋等特色資源，發(fā)展古建筑文化觀賞游。以王陽明為聚焦體，放大王陽明歷史名人效應(yīng)，推進(jìn)歷史文化旅游。

　　做強(qiáng)、做大、做精溫泉特色旅游。發(fā)揮溫泉點(diǎn)周邊優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，嵌入客家風(fēng)情、鄉(xiāng)土氣息、文化元素，突出客家人文氣息亮點(diǎn)，打造特色溫泉精品景點(diǎn)。提升熱龍溫泉、大壩天上人間溫泉的特色品質(zhì)和形象包裝，盡快完善頤和大溫泉設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)貝墩上善軒溫泉度假村建設(shè)進(jìn)程，形成我縣特色突出、別具一格的溫泉旅游，做活、做旺溫泉產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游景點(diǎn)道路上等級改造，完成林寨至合水公路建設(shè)，推進(jìn)熱龍溫泉至合水鎮(zhèn)公路改造，完成世紀(jì)酒店星級改造建設(shè)。

　　著力構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。充分利用本地香菇、木耳、竹筍、茶葉等品質(zhì)獨(dú)特的綠色食品資源，開發(fā)綠色食品品牌。注重特色小食、工藝品開發(fā)，滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”的需求。加大對外宣傳力度，擴(kuò)大和平旅游的知名度。以旅游業(yè)的發(fā)展壯大，推動信息服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)購物、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

　　2015年接待旅游者人數(shù)安排增長20%，旅游總收入安排增長20%；全社會消費(fèi)品零售總額安排增長12%。

　　（四）以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，增強(qiáng)加快發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力

　　樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的理念，突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)工作、抓社會建設(shè)的重中之重。

　　抓實(shí)交通工程建設(shè)。實(shí)施縣旅游公路、縣X173老林公路路面二期大修工程、省道S339線和平縣城過境段公路改建工程、村道硬底化等工程，進(jìn)一步改善公路交通條件。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利工程建設(shè)。實(shí)施和平縣俐江（政和段、林寨段、下車雪一、興隆段）治理工程，興建東水水電站，建設(shè)省級小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣長塘項(xiàng)目及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目工程，提高水利設(shè)施保障能力。

　　推進(jìn)生態(tài)、環(huán)保工程建設(shè)。力爭完成縣城生活垃圾無害化處理場建設(shè)、林寨古村落垃圾場項(xiàng)目建設(shè)，完成年度森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程及珠江防護(hù)林造林項(xiàng)目。

　　實(shí)施福和公園、新城汽車客運(yùn)站、和平河老城段一河兩岸景觀省級改造等城市化工程，建設(shè)深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園工程、園內(nèi)配套服務(wù)中心項(xiàng)目等工礦骨干工程項(xiàng)目。

　　今年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程38項(xiàng)，年度投資計(jì)劃33.2億元；其中列入市重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，年度投資計(jì)劃16億元。2015年固定資產(chǎn)投資安排增長20%。

　　（五）以推進(jìn)新城核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

　　強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善新城核心區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)新城區(qū)的空間布局、設(shè)施建設(shè)安排，統(tǒng)籌新城核心區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃銜接，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

　　突出重點(diǎn)工程建設(shè)。盡快完成商務(wù)中心、順景花園一期、影劇院等在建項(xiàng)目建設(shè)，加快建成文化公園、黃沙水庫、文化體育中心，鉚實(shí)核心區(qū)快速發(fā)展的支撐點(diǎn)。推進(jìn)福和公園建設(shè)，加快設(shè)施配套，為市民生活休閑、健身、娛樂提供良好場所，帶動周邊地區(qū)跟進(jìn)開發(fā)。拉大縣城空間，提高承載人口、集聚產(chǎn)業(yè)的能力。

　　加強(qiáng)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，抓好特色布局、產(chǎn)業(yè)謀劃、道路及市政配套，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)、公共服務(wù)、生活服務(wù)體系建設(shè)，完善工作生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件，引領(lǐng)、輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

　　推進(jìn)戶籍制度改革，為轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)置業(yè)居家、融入城市社會創(chuàng)造條件，提高城鎮(zhèn)化率。

　　（六）以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化封山育林，完成58600畝森林碳匯種植及89000畝珠江防護(hù)林造林、封山育林年度任務(wù)。加大護(hù)林力度，加強(qiáng)野外用火管理，從嚴(yán)查處森林火災(zāi)肇事者，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木等破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)好森林生態(tài)。

　　加強(qiáng)對開采礦點(diǎn)地形地貌、植被生態(tài)的保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)森林保護(hù)措施。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理及小流域綜合治理等工程建設(shè)，降低水土流失強(qiáng)度，確保生態(tài)環(huán)境良好。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)縣內(nèi)重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊偷采、偷排、偷伐行為，讓和平的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

　　嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估審查制度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。積極引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色建筑，提升低碳示范縣建設(shè)質(zhì)量。全年單位GDP能耗下降控制在市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。

　　（七）以全面深化改革為引擎，不斷增強(qiáng)社會發(fā)展活力

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)管理，實(shí)施行政審批目錄管理制度，嚴(yán)格控制新設(shè)立審批事項(xiàng)。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)運(yùn)作的督查，落實(shí)部門全部行政審批和服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理。深入推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車改革。

　　切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。抓好小微企業(yè)融資等體制創(chuàng)新，推進(jìn)國企和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等綜合改革。構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”的工商登記管理制度體系，實(shí)現(xiàn)工商注冊便利化。激發(fā)市場主體發(fā)展活力，鼓勵非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　加強(qiáng)社會體制改革。抓好文化單位轉(zhuǎn)企業(yè)改制，加快公立醫(yī)院改革，推廣平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥包醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)公共資源交易、教育體制改革。以改革激發(fā)社會動力，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　（八）以改善民生福祉為落腳點(diǎn)，全力加快社會事業(yè)發(fā)展

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作，切實(shí)提升辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建教育強(qiáng)縣目標(biāo)。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高中小學(xué)教師素質(zhì)。創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)高中階段教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育發(fā)展活力，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。抓好文化育人和社會主義核

　　心價(jià)值觀教育，提高教育綜合成效。2015年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93%；初中階段學(xué)生入學(xué)率100%。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推動我縣與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加大科普工作力度，提高全民生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技意識。

　　扎實(shí)開展醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計(jì)生工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)改革，讓人民群眾享受更多醫(yī)改成果。嚴(yán)格落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，嚴(yán)抓計(jì)劃外生育，穩(wěn)定低生育水平。2015年人口自然增長率預(yù)期目標(biāo)控制在12‰以下。

　　加強(qiáng)社會保障工作。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，健全社會保障機(jī)制待遇正常調(diào)整機(jī)制，提高社會保障水平。落實(shí)就業(yè)政策，抓好勞動者技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能。抓好城市棚戶區(qū)改造、廉租房、縣綜合福利院建設(shè)，加強(qiáng)社會救濟(jì)、法律援助、社會福利工作，更加注重改善社會弱勢群體和留守兒童的生存狀況，夯實(shí)和諧社會基礎(chǔ)。

　　加快發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)。加強(qiáng)本土客家文化的挖掘、弘揚(yáng)，積極開展各種傳統(tǒng)特色文化表演活動，讓本地文化健康發(fā)展。積極汲取外來健康文化，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化發(fā)展基礎(chǔ)。抓好音像出版、網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游藝場所的規(guī)范管理，營造健康的文化環(huán)境。推進(jìn)體育場館等設(shè)施建設(shè)，完善全民健身活動物質(zhì)條件。提升有線廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，不斷提高視聽播出質(zhì)量。

　　加強(qiáng)食品藥品、質(zhì)量技術(shù)安全監(jiān)管，重視市場監(jiān)管，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。推進(jìn)糧食儲備能力建設(shè)，提高糧食保障能力。今年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)確保控制在3%以內(nèi)。

　　提升社會管理能力。加強(qiáng)社會治安防控和預(yù)防化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，切實(shí)抓好維穩(wěn)和綜治工作，依法打擊各類違法犯罪活動，推進(jìn)創(chuàng)建“平安和平”。加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)化信訪源頭治理，促進(jìn)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，規(guī)范傳播秩序，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動，加強(qiáng)消防安全工作，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。切實(shí)開展國防動員、“雙擁”、動物防疫等工作。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建省文明縣城各項(xiàng)工作。抓好精神文明、民主法制、“六五”普法建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　各位代表，今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好2015年的工作，如期完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，意義重大。我們一定要在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握機(jī)遇，埋頭苦干，為全面完成確定的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

　　附件1:和平縣2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)表(草案).docx

　　附件2:和平縣2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表(草案).docx