和平縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃草案的報告
——2022年3月15日在和平縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
和平縣發(fā)展和改革局局長 肖輝澤
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃安排草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2021年，全縣人民在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持政策導向、問題導向和目標導向相統(tǒng)一，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆十五次全會、市委八屆二次全會和縣委十三屆十二次全會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持之以恒落實“1＋1＋9”工作部署，全力推進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
2021年，全縣經(jīng)濟總體保持穩(wěn)中有升發(fā)展態(tài)勢，縣內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）完成127.9億元，同比增長2.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為25.5億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為32.7億元，同比下降12%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為69.7億元，同比增長9.1%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年同期的19.1:27:53.9調(diào)整為20:25.6:54.4。人均生產(chǎn)總值36153元，同比增長2.2%；固定資產(chǎn)投資、地方財政一般公共預算收入分別完成96.43億元、6.2億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成39.8億元。
（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎持續(xù)夯實。福和產(chǎn)業(yè)園北擴工程和大壩集聚區(qū)基礎設施建設加快推進，5G智慧園區(qū)建設加快實施，產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項設施配套進一步完善。瑞祥科技、朗軒眼鏡等項目建設有序開工，廣東睿創(chuàng)生物材料、冠卓精密模型等一批項目加快投產(chǎn)。招商引資力度加大，全年實現(xiàn)簽約項目18個，動工項目16個、投產(chǎn)9個。2021年全社會工業(yè)增加值完成15.8億元，工業(yè)園工業(yè)增加值完成13.3億元。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)揮“一區(qū)兩園”農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展平臺集聚示范作用，搶抓燈塔盆地（和平片區(qū)）農(nóng)高區(qū)建設機遇，高質(zhì)量推進“六個萬畝”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了新進步。完成撂荒耕地復耕復種4.1萬畝，建設高標準農(nóng)田1.66萬畝。獼猴桃省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建成使用，各項工作達到預期目標，榮獲廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園十大科技創(chuàng)新示范園稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、縣級4家，培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個。省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村7個，貝墩鎮(zhèn)（豆制品）入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，和平獼猴桃等14個農(nóng)產(chǎn)品入選“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌目錄。2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成39.8億元。農(nóng)村居民人均可支配收入18593元，同比增長13.2%。
（三）固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)。積極實施項目建設，推動項目謀-建-儲滾動發(fā)展，千方百計擴大投資。2021年全社會固定資產(chǎn)投資完成96.43億元。全年實施63個重點項目建設，完成投資57億元。其中15個省市重點項目有力推進，完成投資23.6億元，完成率占年度目標的101.5 %。
（四）社會消費穩(wěn)步增長。新型服務業(yè)加快發(fā)展，宏昌東方商城、堅強百貨等商業(yè)圈建設不斷完善，印象新天地商業(yè)綜合體建設加快推進，電子商務“網(wǎng)上直播帶貨”等消費需求持續(xù)旺盛。全域旅游發(fā)展步伐加快。居民消費意愿日趨活躍，消費市場暢旺。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額40.8億元，同比增長7.7%。全年入縣旅游人數(shù)69.29萬人次，旅游總收入5.35億元。
（五）財稅金融態(tài)勢總體平穩(wěn)。持續(xù)完善營商環(huán)境，加快實體經(jīng)濟發(fā)展。嚴抓稅收征管，扎實營稅征稅。2021年完成地方財政一般公共預算收入6.2億元，實現(xiàn)稅收收入6.866億元。金融市場保持穩(wěn)健運行。全縣金融機構(gòu)各項存款余額130.98億元，同比增長2.69%，各項貸款余額122.32億元，同比增長13.46%。
（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。認真打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央和省環(huán)保督察整改扎實推進，地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)良，飲用水源水質(zhì)達標率100%，全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)100%。全面落實河（湖）長制、林長制、田長制，堅定守牢耕地保護紅線，完成萬里碧道建設5條、河道清理135公里、森林撫育16萬畝，森林覆蓋率達75.54%。農(nóng)業(yè)面源污染防治持續(xù)強化，土壤污染和固體廢物等污染管控成效明顯。完成能耗雙控目標和污染減排任務。
（七）深化改革有序推進。扎實開展“放管服”改革和政務服務改革，加快“數(shù)字政府”建設，實行投資項目并聯(lián)審批、重點項目“馬上辦”機制，項目審批效率進一步提高。營業(yè)執(zhí)照申報壓縮至0.5個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，工建項目審批實現(xiàn)“一窗通辦”，1944個事項實現(xiàn)跨域通辦，完成3家縣屬國有企業(yè)公司制改革。信用體系建設有序推進，誠信環(huán)境明顯改善。
（八）民生福祉更加殷實。教育發(fā)展力度再加大。福星幼兒園、林寨鎮(zhèn)中心小學、振安學校等一批學校建設加快推進，浰源中學、彭寨鎮(zhèn)中心小學、合水鎮(zhèn)珊坪小學完成改擴建，和平中學、福和小學擴建工程有序推進，新增優(yōu)質(zhì)學位1660個。教育質(zhì)量再提升。2021年新高考第一年再創(chuàng)佳績，全縣普通高中本科入圍1283人，入圍率41.86%。縣職校考生本科入圍29人，本科入圍率達15.18%，同比增長12個百分點。
醫(yī)療衛(wèi)生體系再完善。縣婦幼保健院新院試業(yè)，縣人民醫(yī)院傳染樓、縣人民醫(yī)院（二期）擴建、疾控中心公共衛(wèi)生實驗大樓、新選址集中隔離場所等項目建設加快推進，鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設得到加強，初步建成目標明確、權(quán)責清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
文化融媒體工作成效再顯著。文化館、圖書館總分館、龍湖公園流動圖書館建設加快推進，合水圖書館分館建成使用。縣文化館由國家三級館提升為國家二級館，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（原省級一級站1個、二級站9個、三級站7個）被評為省級一級站標準9個，二級站標準8個。截至目前，已建成圖書館分館12個、服務點26個，文化館分館17個。融媒體工作扎實有效，基礎設施建設、播出質(zhì)量、新聞影響力取得新進步。
社會保障水平再提高。“十件民生實事”基本完成。“廣東技工”“南粵家政”“粵菜（客家菜）師傅”三項工程縱深推進，共培訓3458人次。民生兜底服務社會工作雙百工程有效落實。實現(xiàn)新增就業(yè)崗位4815個，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1103 人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)293人，促進創(chuàng)業(yè)人數(shù)174人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)482人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、困境兒童救助和殘疾人“兩項補貼”標準進一步提高。縣醫(yī)療保障事業(yè)管理中心正式運行，醫(yī)保智能化、便民化扎實推進。全縣企業(yè)參加養(yǎng)老保險19623人，城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險218878人，失業(yè)保險12966人，工傷保險23483人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28819元，同比增長8.6%。
創(chuàng)新驅(qū)動能力再增強。重新認定高新技術(shù)企業(yè)2家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)2家。全縣高新技術(shù)企業(yè)存量達13家，科技型中小企業(yè)入庫15家。
社會治理能力再提升。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動、系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭、“雪亮工程”、全民禁毒、“中心+網(wǎng)格化+信息化”、“智慧新警務”建設等工作，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降25%，常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效明顯，社會大局平穩(wěn)安定。
總的來看，2021年我縣國民經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖向好態(tài)勢，“十四五”規(guī)劃展現(xiàn)良好開篇。同時應看到，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎尚不牢固，經(jīng)濟體量小的狀況仍未得到根本改善。仍然面臨實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次和聚集度不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體規(guī)模不大、投資吸引力不強、大項目缺乏、科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力仍需加強、基礎設施短板和民生欠賬多等問題。下來，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，實現(xiàn)和平又好又穩(wěn)健康發(fā)展。
二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和主要目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省委“1+1+9”工作部署、市委加快“示范區(qū)”“排頭兵”和幸福和諧美麗河源建設工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加快建設“六個萬畝”農(nóng)業(yè)種植基地，打造“六個十億級”產(chǎn)業(yè)集群，培育“六大服務業(yè)”，打造“產(chǎn)城融合”“城園互動”和平樣板，努力探索走出一條適合和平的綠色發(fā)展道路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，維護社會大局穩(wěn)定，在新征程中持續(xù)推進和平高質(zhì)量發(fā)展，為建設幸福和諧美麗河源貢獻和平力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）主要預期目標
結(jié)合我縣當前經(jīng)濟基礎及上年度計劃執(zhí)行情況，建議安排2022年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和重點建設項目計劃如下：
1.主要指標預期目標。全縣生產(chǎn)總值增長7%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長8%；全社會消費品零售總額增長8%；地方一般公共預算收入增長8%；居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在2.0%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；人口自然增長率控制在4.8‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。GDP能耗完成省市下達目標任務。
2.重點建設項目計劃。2022年全縣重點建設項目77個，總投資257.8億元，年度計劃投資72.8億元。其中：交通工程8項，年度計劃投資3.6億元；農(nóng)、林、水工程12項，年度計劃投資9.9億元；文化、教育、旅游工程8項，年度計劃投資3.1億元；市政工程13項，年度計劃投資12.3億元；環(huán)境治理工程4項，年度計劃投資0.8億元；工業(yè)類工程17項，年度計劃投資24.8億元；電力基礎設施工程5項，年度計劃投資1.8億元；房地產(chǎn)開發(fā)工程10項，年度計劃投資16.5億元。其中省、市重點項目15個，計劃投資27.2億元。
三、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務和措施
為實現(xiàn)上述目標，2022年重點做好以下工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力推進園區(qū)經(jīng)濟擴模提質(zhì)
扎實抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設，加快推進福和產(chǎn)業(yè)園北擴，完善大壩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施、服務配套和功能要素。加快園區(qū)及周邊公共基礎設施的規(guī)劃建設，推動“產(chǎn)城融合”“城園互動”良性發(fā)展。積極申報現(xiàn)代輕工紡織（鐘表）特色園區(qū)和新材料特色園區(qū)，致力謀劃可穿戴飾品產(chǎn)業(yè)園項目建設。全力加快電鍍車間、和平藥業(yè)等項目建設，推動粵深鋼、長豐環(huán)保、明泉健康科技等企業(yè)增資擴產(chǎn)，促進鋼鐵、新材料、食品飲料、腐竹、生物制藥、可穿戴飾品等產(chǎn)業(yè)做大做強，加快形成“十億級”產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)特色化發(fā)展、集聚性發(fā)展。搶抓兩個合作區(qū)建設、贛深高鐵開通等重大機遇，深化與“雙區(qū)”優(yōu)勢企業(yè)合作，深入實施“鏈長制”，落實“一鏈一策”，引進培育一批“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施，加大民營企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等支持力度，助力現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)升級，擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場占有規(guī)模，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。2022年全社會工業(yè)增加值安排增長7%。
（二）聚焦特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，著力做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以推進兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園縱深發(fā)展為引領(lǐng)，扎實帶動推動茶葉、油茶、黃豆、優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、百香果“六個萬畝”農(nóng)業(yè)種植基地和14個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設，著力打造腐竹“十億級”產(chǎn)業(yè)集群，全力打響特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。鞏固撂荒耕地整治成果，建立完善遏制耕地撂荒的長效機制，防止耕地撂荒問題反彈。積極推進高標準農(nóng)田建設，實施農(nóng)田整治提升攻堅行動，提升耕地質(zhì)量，計劃完成1.8萬畝高標準農(nóng)田建設任務，夯實藏糧于地物質(zhì)基礎。大力挖掘農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快和盛食品、天生衛(wèi)康、東瑞農(nóng)牧、惠平農(nóng)牧等生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)一體化建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。保持蔬菜種植面積、產(chǎn)量，積極推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，保障農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。鼓勵引導農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場提質(zhì)提檔，做強做優(yōu)。積極搭建鄉(xiāng)村人才培訓平臺，實施“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等工程，多渠道增加農(nóng)民收入。2022年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值安排增長14%；農(nóng)村居民人均可支配收入安排增長8.5%。
（三）聚焦消費動能提升，著力發(fā)展全域旅游
深挖整合“紅”“古”“綠”特色旅游資源，大力發(fā)展溫泉度假、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)。主動聯(lián)通全市打造“一晚兩天”“兩晚三天”精品旅游新線路，進一步打響和平“陽明古郡、溫泉之都、生態(tài)綠谷、紅色蘇區(qū)”的文旅品牌，助力形成全域旅游和平樣本。主動對接“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)生活圈，大力推動全域旅游集散中心建設，加強縣域景區(qū)景點與高鐵站對接聯(lián)動，全面提升我縣旅游互聯(lián)互通水平，推動景區(qū)景點串珠成鏈、連線成片。加快和平綠谷康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、榮佳國韻溫泉提檔升級，推動林寨古村創(chuàng)建國家級3A景區(qū)，推進翠山竹海景區(qū)和弘順省級森林康養(yǎng)基地建設，全力放大資源優(yōu)勢，打造全域旅游發(fā)展和平樣本。以新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)為核心，加快推進周邊酒店、餐飲、購物、娛樂文體等城市功能完善配套，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)服務體系。
認真落實促進消費政策，大力支持餐飲、商場、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展。加快印象新天地等商業(yè)綜合體建設，積極培育夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、周末經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等消費熱點。培育發(fā)展網(wǎng)紅打卡、“直播帶貨”等消費模式，激發(fā)市場循環(huán)內(nèi)在潛力，促進消費升級。加快推動現(xiàn)代物流、文體服務、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局。2022年接待旅游者人數(shù)安排增長13%，旅游總收入安排增長13%。全社會消費品零售總額安排增長8%。
（四）聚焦擴大有效投資，著力實施項目建設
堅持項目為王，把項目建設擺在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的突出位置，努力擴大有效投資，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。積極抓項目謀劃儲備，抓項目上報，爭取更多項目納入省、市重點項目大盤子。加快編制三年滾動計劃，謀劃建設一批“兩新一重”項目，持續(xù)激發(fā)投資活力。
推進公路交通項目建設。加快推進國道G238線鴨塘至興隆中橋段、省道S253線青州至熱水段、省道S512線旅游公路林寨興井至合水段改建項目建設。持續(xù)實施大環(huán)城公路二期、國省道升級改造等重點交通項目建設。繼續(xù)完善高鐵和平北站基礎設施配套。
實施工礦骨干項目建設。推進長豐環(huán)保、高嶺土新材料、環(huán)威電線電纜等項目建設。
持續(xù)加強文化、教育、衛(wèi)生項目建設。推進福和小學、振安未來實驗學校項目建設，推進婦幼保健院發(fā)熱門診、第二人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設。
今年安排重點建設項目77個，年度投資計劃72.8億元。其中省重點項目6個，計劃投資13.6億元；市重點項目9個，計劃投資13.6億元。2022年固定資產(chǎn)投資安排增長8%。
（五）聚焦城市提質(zhì)發(fā)展，著力加快新型城鎮(zhèn)化進程
抓住贛深高鐵開通機遇，加快高鐵新區(qū)開發(fā)建設。加快高鐵新區(qū)安置小區(qū)項目及公共服務基礎設施項目實施，完善功能配套，引領(lǐng)市場要素、金融服務、行政管理等向高鐵新區(qū)集聚發(fā)展。加快推進高鐵新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設，打造“雙區(qū)”輻射大內(nèi)陸的粵贛現(xiàn)代物流重要集散地。加快完善高鐵和平北站至中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景點景區(qū)等重要板塊之間快速暢通的縣域交通路網(wǎng)，進一步拉大縣城框架，帶動高鐵新區(qū)與新城核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城區(qū)“四區(qū)”融合協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市功能和品質(zhì)“雙提升”。加快老城區(qū)老舊市政設施改造升級，實施燈光球場舊城改造及停車庫、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項目建設，縱深推進“三線”專項整治，推動老城區(qū)市容市貌提質(zhì)提檔。進一步完善智慧城市信息基礎設施，推進5G站點、充電場站、充電樁等新型設施建設，扎實推進創(chuàng)建全縣級文明城市提名城市各項工作，不斷夯實幸福和平建設基礎。
推進鎮(zhèn)村升級改造。開展街鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完善街鎮(zhèn)道路硬底化、水電路氣網(wǎng)鋪設等公共基礎設施，實施村莊道路、集中供水、電網(wǎng)改造等提升工程，推動路網(wǎng)管網(wǎng)、公園綠地等基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向村莊覆蓋。
（六）聚焦推進綠色低碳發(fā)展，著力厚植生態(tài)優(yōu)勢
嚴格落實生態(tài)控制紅線，筑牢綠色生態(tài)安全屏障。實施森林提質(zhì)工程，突出抓好造林綠化工程建設。完成水源林造林1.16萬畝、省級新造林撫育2.5萬畝、桉樹林疏殘林退出改造4萬畝、中央財政森林撫育1.1萬畝。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村綠化美化示范工程，加快推進綠美古樹鄉(xiāng)村及森林康養(yǎng)基地建設。加強森林防火工作，守護好綠水青山。深化、完善河（湖）長制、林長制各項工作，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的江河湖水資源保護治理的社會氛圍。加快縣鎮(zhèn)村污水處理設施建設，切實加強飲用水水源保護和生態(tài)修復，呵護好和平的碧水藍天。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化“三線一單”成果應用，科學編制碳達峰實施方案，落實能耗“雙控”目標任務，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排技術(shù)應用、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色化水平。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節(jié)約意識。
（七）聚焦激發(fā)市場活力，著力深化重點領(lǐng)域改革
持續(xù)深化營商環(huán)境改革，加快推進與“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)的規(guī)則銜接、機制對接，建立健全跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機制。持續(xù)推進“數(shù)字政府”建設、“放管服”改革，繼續(xù)深化政務服務“多證合一”“一網(wǎng)通辦”改革，實行投資項目聯(lián)審機制和重點項目“馬上辦”服務機制，提高審批效率。加快一體化政務服務基礎平臺建設。持續(xù)完善社會信用體系，加快建設以信用監(jiān)管為基礎的高效新型市場監(jiān)管方式，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，打造一流營商環(huán)境。
（八）聚焦增進民生福祉，著力全面發(fā)展社會事業(yè)
堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推進教育提質(zhì)發(fā)展。持續(xù)加強教育基礎設施建設，完善辦學條件，增加優(yōu)質(zhì)學位供給，全力緩解縣城讀書難及大班額問題。加強師德師風建設，加強教師能力提升，打造高水平師資隊伍。深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實“雙減”政策，全面提升辦學和育人水平。充分利用結(jié)對幫扶政策，推進優(yōu)化基礎教育資源均衡配置專項改革、育人方式改革、課堂教學改革、教育評價改革等，推動教學教研創(chuàng)新，推進教育高質(zhì)量發(fā)展。
提高醫(yī)療服務質(zhì)量，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加強鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設，加快提升縣級公立醫(yī)院服務能力建設，進一步推進縣域醫(yī)共體建設。優(yōu)化整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療資源利用率，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。深入抓好常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作，加強中高風險地區(qū)來人管控，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診管理，嚴格落實預檢分診工作。加強醫(yī)療應急物資儲備工作，堅持儲備與日常使用相結(jié)合，確保儲備物資充足、及時更新。
落實社保待遇政策，提高社會保障水平。推進基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險法定參保對象全覆蓋，深入實施全民參保計劃。進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌經(jīng)辦管理，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務通辦、快辦、順暢辦。持續(xù)加強就業(yè)工作，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)保障服務。加大對農(nóng)村留守兒童和特困老人關(guān)愛服務力度，繼續(xù)做好殘疾人、社會救助、“救急難”、慈善福利等民政工作。
完善公共文化服務體系，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加大文化遺產(chǎn)保護力度，積極挖掘豐富我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。加強烈士紀念設施保護管理，傳承弘揚英烈精神和愛國主義精神。加大力度發(fā)展具有和平特色的文化產(chǎn)業(yè)，提升融媒體及鎮(zhèn)村文化基礎設施建設水平，夯實文化發(fā)展基礎。精心謀劃體育賽事，籌備第五屆縣運會和首屆“縣長杯”足球賽等體育賽事，推動體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進平安和平建設。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，縱深推進“平安和平”“法治和平”建設，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴抓安全生產(chǎn)不放松，切實提升應急管理能力。積極抓好綜治維穩(wěn)、信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。扎實抓好國防動員、“雙擁”、民主法制、愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、科普、“八五”普法等工作，促進精神文明建設，保障人民群眾安居樂業(yè)。
各位代表，2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義重大、責任重大。新的一年，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，求真務實，開拓進取，拼搏爭先，眾志成城，全力推動和平經(jīng)濟社會又穩(wěn)又好發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
附件1：和平縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標表(草案).xls