2019年，和平縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委省政府、市委市政府、縣委、縣政府法治政府建設決策部署，按照《和平縣法治政府建設實施方案（2017-2020年）》工作安排，圍繞中心，服務大局，充分發揮司法行政工作職能，扎實推進各項工作，現將我局法治政府建設工作報告如下：

　　一、基本情況及主要做法

　　（一）全面推進依法治縣工作

　　1、完善工作體制機制。配合做好縣委全面依法治縣委員會、辦公室及執法、司法、守法普法3個協調小組成立工作，分別協助縣委依法治縣辦召開縣委全面依法治縣委員會及3個協調小組的第一次全體會議。擬定《中共和平縣委全面依法治縣委員會工作規則》《中共和平縣委全面依法治縣委員會協調小組工作規則》《中共和平縣委全面依法治縣委員會辦公室工作細則》等相關工作規則、細則。

　　2、切實抓好領導干部這個“關鍵少數”學法用法。認真貫徹落實中央和省、市《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，完善國家工作人員學習憲法法律的制度，把學法用法“軟任務”變為“硬指標”，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。建立單位領導班子定期學法制度，今年度舉辦4次法治專題講座，組織全縣司法行政系統工作人員和廣大人民調解員進行2次法治教育培訓。

　　3、配合做好市依法治市辦專項督察、自查。會同工商信局、發改局等9家單位做好市委依法治市辦“營造法治化營商環境 保護民營企業發展專項督察”工作，并圍繞食品藥品監管執法司法督查要點在本縣范圍內開展自查工作。

　　（二）不斷提升法治建設水平

　　1、切實履行“第一責任人”職責，帶頭學法，模范用法。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，由單位主要負責人帶領全局黨員干部集中學習法律法規，使大家對習近平總書記全面依法治國重要論述更加的全面、深刻積極，推動落實本局法治建設工作要點及法治建設重點工作任務，定期不定期排查落實工作的問題和困難，確保法治建設工作的順利推動。

　　2、扎實做好行政復議應訴工作。全面貫徹落實好行政復議信息化建設工作，把全年度的復議案件上傳到系統進行公示，并開展了《行政復議法》實施20周年宣傳活動，2019年共收到行政復議申請8件，審結8件。認真落實《行政訴訟法》《廣東省行政應訴工作規定》，深入推進行政機關負責人出庭應訴工作，本年度應訴行政案件34宗，其中政府負責人出庭應訴2宗，部門負責人出庭應訴5宗。

　　3、加強行政執法監督管理工作。做好機構改革后行政執法單位賬戶更新，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”。切實加強對持證執法工作的監督檢查，組織全縣行政執法人員參加考試2場9人次，辦理行政執法證8張，規范了全縣行政執法單位的執法工作。

　　4、發揮法律顧問職能作用。引導縣政府、有關單位部門積極推進公職律師、政府法律顧問參與機制，讓專業的法律人士參與到重大項目合同審查等重大事務，充分發揮法律顧問在重大決策事項中的參謀助手作用，提升黨政機關科學決策、依法執政、依法行政水平。

　　（三）扎實開展普法依法治理

　　1、全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。縣普法辦印發《關于組織開展和平縣2019年國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動的通知》（和普辦[2019]5號），對普法責任制進行了進一步部署實施，全面實行“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，全面建立普法責任清單，健全普法工作臺賬，認真組織開展年度實行國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動。

　　2、加大憲法宣傳教育力度。印發《和平縣關于組織落實“憲法在我心中”萬場法治宣傳進校園活動的方案》（和普辦〔2019〕1號），組織開展“憲法在我心中”萬場法治宣傳進校園活動，高規格啟動、高質量開展了“憲法在我心中”——“憲法教育大課堂”進校園活動。今年共開展法治宣傳進校園活動共115次，其中開展“憲法教育大課堂”44堂次，已覆蓋全縣中小學校，在全縣掀起了學習宣傳憲法的熱潮。

　　3.組織開展“法律進村居.家庭”活動。一是組織編印通俗易懂的《村居民法律知識讀本—進村居·家庭》讀本，扎實開展《村居民法律知識讀本—進村居·家庭》解讀宣講活動。8月初，在大壩水背村舉行全縣“法律進村居.家庭”活動的啟動儀式。組織司法行政系統干部、普法志愿者、村（社區）法律顧問等組成“法律服務隊”進村入戶，覆蓋全縣鎮村，通過舉辦“法治講座”，開展以案釋法等，專業解讀和發放《村居民法律知識讀本—進村居·家庭》及相關法律知識的拓展，解答相關法律問題的咨詢。年內“法律進村居.家庭”活動覆蓋全縣。

　　4.組織開展法治創建和法治文化陣地建設。深入開展多層次的法治創建。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，以“四級同創”為抓手，繼續組織開展“法治縣”“法治鎮”“民主法治村（社區）”以及“法治單位”“法治學校”“法治文化建設示范企業”等多層次的法治創建及申報命名工作，提高社會治理法治化水平。截至目前，已創建法治鎮12個，創建率70%；全國“民主法治示范村”1個，省級民主法治村（社）245個，創建率達到了100 %。今年長盛電機有限公司已申報省級民主法治示范企業。加強了法治文化陣地建設。進一步健全完善法治文化公園建設，按照省級“民主法治村”創建標準，指導各村居健全“農家書屋”，設立“法律圖書角”，健全法治宣傳欄硬件建設以及推進農村基層法治文化廣場、法治文化長廊等法治文化陣地建設。

　　（四）扎實有力維護安全穩定

　　1、推動掃黑除惡專項斗爭與司法行政職能深度融合。進一步加大重點人員（全區社區矯正對象和刑滿釋放人員）、重點行業（律師、公證、司法鑒定）、重點領域（人民調解、法律援助）摸排核查力度。

　　2、提升社區矯正工作水平。用好社區矯正信息管理平臺、手機GPS定位系統，嚴格執行報告制度、請銷假制度和集中學習教育制度。積極踐行治本安全觀，落實安全穩控、教育矯正，順利完成重大重要時間節點安保工作任務。認真開展迎接新中國成立70周年大慶特赦工作，完成10名社區服刑人員特赦申報。

　　3、深化律師制度改革，加強律師工作。2019年，我縣律師人數增加2名公職實習律師，隊伍建設有所提高，沒有出現律師執業權利受到侵害情況，律師參與重大、敏感、群體性案件及涉黑惡案件及時向局機關備案，未出現違法現象。建立和完善了律師參與和化解涉法涉訴信訪案件工作制度，推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件、刑事案件律師辯護全覆蓋工作和法律援助值班律師工作、加強對律師代理涉黑涉惡、重大敏感案件的監督指導，引導律師在掃黑除惡專項斗爭中履職盡責、嚴格履行案件報備制度；積極參與鄉村振興新農村建設。全縣律師共處理刑事訴訟38件，民事訴訟25件，行政訴訟2件，非訴訟2件，參與法律咨詢與社會公益365次。

　　4、扎實推進矛盾糾紛化解。強化人民調解、行政調解等銜接，構建以人民調解為基礎的多元化解機制，扎實開展矛盾糾紛化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強基層人民調解組織建設，實現縣鄉村人民調解網絡全覆蓋。2019年全縣273個人民調解組織1488名調解員共調解各類矛盾糾紛1138件，調解成功1138件，調解成功率為100 %。

　　（五）不斷提升公共法律服務效能

　　1、加強公共法律服務體系建設。進一步推進公共法律服務平臺建設，全縣已建成7個示范性公共法律服務工作室和32個示范性村公共法律服務工作站。

　　2、村（社區）法律顧問助力基層法治社會建設。村（居）顧問律師為村（居）委會和群眾共提供法律服務4166件次，服務群眾47555人次，接待群眾咨詢服務2851人次，出具法律意見書56份，代書13份，參與法律援助65宗。

　　3、積極開展法律援助工作。做到“能援則援、應援盡援”；加強了“智慧法援”宣傳推廣應用工作，做實12348公共法律服務熱線。1至12月，共受理法援案件317宗，其中民事62宗，刑事255宗，接聽12348與接待群眾咨詢365人次。

　　4、優質高效開展公證工作。嚴格規范辦證程序，發揮公證職能助推“三清三拆三整治”工作。1至12月，共辦證660件，收費金額343981元。

　　二、存在的主要問題

　　2019年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但還存在著一些薄弱之處。主要體現在：一是行政執法監督效能不足，推動嚴格規范公正文明執法力度需要進一步加大；二是普法依法治理工作創新不夠，法治宣傳的針對性、實效性和滲透力有待進一步加強；三是村（社區）公共法律服務實體平臺不夠健全完善，公共法律服務質量還需要進一步提升等。

　　三、2020年重點工作

　　2020年，縣司法局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省市縣委全會精神，主動作為、持續發力，全面建設法治政府，為推進政府治理體系和治理能力現代化提供堅強的法治保障和優質的法律服務。

　　（一）加強行政復議和行政應訴工作。暢通行政復議申請渠道，嚴格落實行政復議職責，依法及時受理行政復議案件，糾正違法或不當行政行為，推進行政復議和行政應訴規范化建設，有效預防和化解行政爭議。

　　（二）加強行政執法規范化建設。全面落實行政執法公示制度、執法過程全記錄制度、重大執法決定法制審核制度要求，加強行政執法主體和執法人員資格管理，進一步規范行政執法行為，完善行政執法程序，做到公平公正、公開透明。

　　（三）加強合法性審查和備案工作。嚴格規范性文件管理和專項清理，加強規范性文件起草、論證和后評估工作，提高規范性文件質量。推動司法所全程參與屬地黨政府重大行政決策，讓公眾參與到行政決策中來。

　　（四）拓展法治宣傳教育深度。堅持問需設計、按需推送、精準普法，開展“七五”普法終期督查，全面總結“七五”普法工作成績及存在的問題，及時研究法治宣傳工作中出現的新情況、新問題，努力營造全面依法治縣濃厚氛圍，加快推進法治政府建設進程。

　　（五）加強公共法律服務能力建設。統籌整合律師、公證、法律援助、基層法律服務等法律服務資源，積極為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務。大力拓展民生領域法律服務，為企業生產經營、復工復產和受疫情影響的困難群眾提供法律幫助。

和平縣司法局

2020年4月10日