近日，廣東省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署。為加強(qiáng)對(duì)《意見》的解讀，本期訪談，我們將圍繞“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”話題，專訪廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長顧幸偉。顧廳，您好，請(qǐng)您先跟大家打個(gè)招呼。

主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

高質(zhì)量發(fā)展是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)首次提出的新表述，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這背后是出于何種考量？

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要講話，作出了一系列重要部署。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，要求廣東以新的更大作為開創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”。在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上“走在全國前列”是其中之一。2018年10月，習(xí)近平總書記在視察廣東重要講話中，對(duì)廣東明確提出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等四個(gè)方面的工作要求。2019年12月6日，中共中央政治局召開會(huì)議分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作，提出要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2018年6月，省委十二屆四次全會(huì)通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”的決定》，確定了“1+1+9”重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了部署。

為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、省委省政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省委、省政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作安排，在編制《廣東省質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，是推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

近期，我省將陸續(xù)制定出臺(tái)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策意見，構(gòu)成“1+N”個(gè)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的政策文件，全面系統(tǒng)部署推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

如此看來，全面系統(tǒng)部署推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作意義深遠(yuǎn)，那么，我們?cè)撊绾螠?zhǔn)確理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵呢？

準(zhǔn)確理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要對(duì)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀有比較全面的了解，目前我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)總體大而不強(qiáng),有產(chǎn)品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無產(chǎn)業(yè)的狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)品種不優(yōu)、品牌不響、產(chǎn)業(yè)鏈不長等問題仍較突出，組織化程度不高、經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技支撐不足、農(nóng)業(yè)多功能拓展不夠、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善等問題仍未有效解決，影響了農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要牢固樹立新發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、科技化、品牌化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

既然要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》設(shè)定了哪些總體目標(biāo)？

我們經(jīng)過科學(xué)的研討，并廣泛征求意見，確定《意見》的總體目標(biāo)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效。到2022年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、科技化、品牌化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力實(shí)現(xiàn)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走在全國前列。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高。重要農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200萬噸以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅提升，綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到930個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)業(yè)增加值年增長3%以上。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高。耕地保有量和永久基本農(nóng)田保持穩(wěn)定，耕地質(zhì)量有所提升。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到69%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72%，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)達(dá)到0.511，耕地產(chǎn)出率達(dá)到1.8萬元/畝，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到4.7萬元/人左右。

農(nóng)村生活水平顯著提高。農(nóng)村相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)達(dá)到35，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.3萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入比為2.49:1。

作為推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，請(qǐng)問此次出臺(tái)的《意見》主要內(nèi)容有哪些？

《意見》結(jié)合我省實(shí)際，從九個(gè)方面來全面闡述：

第一部分為總體要求，提出了13個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)。

第二至第八部分為主要任務(wù)，從強(qiáng)化園區(qū)等重大平臺(tái)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全全程管理、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、改善設(shè)施裝備條件、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等七個(gè)方面提出推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和政策措施。

第九部分為強(qiáng)化組織保障，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。提出要落實(shí)市縣和部門責(zé)任，完善工作機(jī)制，形成工作合力；要制定落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展用地、用電、稅費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和農(nóng)村“雙創(chuàng)”等扶持政策。

結(jié)合《意見》的主要內(nèi)容，您認(rèn)為它有哪些亮點(diǎn)呢？

我認(rèn)為，《意見》主要有三大亮點(diǎn)：一是深入闡述了如何推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、壯大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)要以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)的二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民。一方面要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等3個(gè)重大平臺(tái)。目前全省已創(chuàng)建10個(gè)國家級(jí)、119個(gè)省級(jí)、55個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)24個(gè)、省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)100個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)縣全覆蓋。《意見》提出要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、沿海水產(chǎn)等嶺南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，以村或鎮(zhèn)連片建設(shè)，連續(xù)三年扶持3000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成200個(gè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)；利用我省海岸線較長的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌建設(shè)17個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶漁港群。另一方面要延伸農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展嶺南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保高效型畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。建設(shè)一批國家和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（示范場(chǎng)）、美麗牧場(chǎng)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和示范園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)，建立全省農(nóng)產(chǎn)品采購商聯(lián)盟。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造一批嶺南特色鄉(xiāng)村旅游精品線路和美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。

二是明確了推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“千百計(jì)劃”。組織百強(qiáng)國家龍頭企業(yè)進(jìn)廣東，重點(diǎn)培優(yōu)1000家省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)100家上市農(nóng)業(yè)企業(yè)。今年12月12日，舉辦了“百家國龍進(jìn)廣東”投資對(duì)接活動(dòng)，吸引了120多家國龍入粵考察、對(duì)接商談。目前全省省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到1009家，提前1年完成了省政府提出的培育千家省級(jí)龍頭企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

三是針對(duì)制約我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板，提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村人才培養(yǎng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)投融資改革、改善設(shè)施裝備條件的政策舉措。以廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為重大平臺(tái)，嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室為引擎，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育三年提質(zhì)增效行動(dòng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。加快推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；推進(jìn)廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體的金融支持，著力解決融資難、融資貴、成本高的問題。推進(jìn)耕地“宜機(jī)化”改造，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擴(kuò)面、提質(zhì)、優(yōu)化和信息化。推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快研發(fā)推廣嶺南特色作物、丘陵山地果園、畜禽水產(chǎn)機(jī)械化智能化技術(shù)裝備，加快發(fā)展烘干、倉儲(chǔ)冷庫、設(shè)施大棚、水肥一體化、畜禽糞污資源化利用、秸稈處理等綠色裝備技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。

您剛講到《意見》中提出，要利用我省海岸線較長的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌建設(shè)17個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)這種提法比較新，能否對(duì)其簡(jiǎn)單介紹一下？

漁港作為漁區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，既是漁船管理和捕撈監(jiān)管的關(guān)口，更是漁區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的樞紐。要提升漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展整體水平，推動(dòng)漁區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

根據(jù)《意見》，廣東將統(tǒng)籌建設(shè)饒平、徐聞等17個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引和集聚現(xiàn)代漁業(yè)要素，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶漁港群。加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，推進(jìn)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造，提升遠(yuǎn)洋捕撈能力，推動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是市民普遍關(guān)心的問題，根據(jù)《意見》，廣東將如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呢？

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全全程管理，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措。《意見》提出要建立健全產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理制度，實(shí)行農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理；建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者和市場(chǎng)經(jīng)營者主體責(zé)任，探索建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的可追溯憑證制度；實(shí)施“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動(dòng)，完善品牌培育機(jī)制和支持保護(hù)體系，培育一批具有嶺南優(yōu)勢(shì)特色和國際競(jìng)爭(zhēng)力的全國知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

《意見》中提出要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為依托，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局，請(qǐng)問廣東將如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

我省將深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作，加強(qiáng)粵港澳食用農(nóng)產(chǎn)品安全合作,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺(tái)，探索粵港澳實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立生產(chǎn)、加工、流通、銷售全過程質(zhì)量追溯制度，支持港澳參與廣東“信譽(yù)”農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，高水平建設(shè)一批粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、交易流通中心。建設(shè)與國際接軌的廣東從化無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)和粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康中心。

同時(shí)，不斷深化農(nóng)業(yè)國際合作，支持廣東企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)投資與科技交流合作，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)“組團(tuán)出海”，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，深化與世界銀行等國際金融組織農(nóng)業(yè)合作。

感謝顧廳的詳細(xì)介紹，接下來時(shí)間我們交給各位網(wǎng)友，回答一下他們的問題好嗎？（詳見網(wǎng)友留言版塊）

好的。

各位網(wǎng)友，由于時(shí)間關(guān)系今天的訪談到此結(jié)束，感謝顧廳接受我們專訪，感謝大家積極參與，我們下期訪談再見！

謝謝大家，再見！