〔2021·02〕縣十六屆人大六次會議文件（1）

政   府   工   作   報   告

——2021年2月5日在和平縣第十六屆

人民代表大會第六次會議上

代縣長   鐘志堅

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

“十三五”時期發展成就和2020年主要工作

　　“十三五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央和省、市決策部署，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，堅定不移貫徹新發展理念，認真落實“1+1+9”工作部署，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規劃主要目標任務基本完成，高質量發展邁出堅實步伐，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

　　這五年，綜合實力顯著提升。地區生產總值突破百億元大關，從2015年的84.21億元增長到2020年的122.44億元，年均增長7.5%。農業總產值從23.33億元增長到37億元，年均增長5.5%。社會消費品零售總額從26.9億元增長到37.87億元，年均增長7.1%。地方一般公共預算收入從4.92億元增長到6.99億元，年均增長8.3%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增至26737元、16113元。

　　這五年，產業質效顯著提高。產業協作平臺加快建設，福和產業園北擴工程和大壩集聚區基礎設施建設穩步推進。累計實現簽約項目71個224.48億元，開工項目61個173.53億元，投產項目42個37.75億元，新增規上工業企業23家，園區產業基本實現集群發展，形成以現代輕工紡織、新電子信息產業為主導，新材料、新醫藥等協調發展的產業格局。現代農業高質量發展，獼猴桃省級現代農業產業園建成使用，和平獼猴桃獲評國家地理標志保護產品；腐竹省級現代農業產業園加快建設；建成“一村一品、一鎮一業”項目35個。累計認證無公害農產品31個、綠色食品15個、有機食品6個、省名牌產品6個，區域公用品牌3個。以陽明文化、客家文化為主題的鄉村旅游加快發展，全域旅游穩步推進。5年累計新增限上商貿企業48家、規上服務業企業13家。產業加快轉型升級，一二三產比重調整為19.2∶26.9∶53.9，產業結構從“231”逐步向“321”優化。

　　這五年，發展動能顯著增強。固定資產投資持續發力，累計完成量是“十二五”時期的2.74倍，高于全市平均水平。科技創新提檔加速，智慧“雙創”物流園建成使用，新認定國家高新技術企業12家，實施企業技術改造108家次。“放管服”改革縱深推進，政務服務事項實現“一網通辦”，“融深”“融灣”體制機制加快完善，營商環境持續優化。政府機構改革圓滿順利，供給側結構性改革深入推進，農村集體產權制度改革試點工作基本完成，發展活力競相迸發。

　　這五年，城鄉面貌顯著改善。交通路網不斷優化，贛深高鐵（和平段）建設加快推進，大環城公路一期基本建成、二期加快建設，旅游公路、東水東江大橋等一批重點交通項目建成通車，縣城主干道交通路口實施優化改造。完成國、省、縣道改造164.5公里。“四區”融合發展步伐加快，新行政中心、“一河兩岸”、和平公園、百盛廣場城市綜合體及一批高品質商住小區等新城核心區項目建成使用，國際商貿城、福和文體廣場、華強中學等產業園區產城融合項目相繼建成，龍湖公園、情人橋及西門橋重建、背街小巷、城市公廁、老舊管網改造等老城區項目提檔升級，高鐵新區安置小區、“兩路一廣場”高起點建設。環境衛生、交通秩序、城市“六亂”等熱點難點問題有效解決。鄉村振興戰略深入實施，農村人居環境整治縱深推進，累計拆除清理破舊泥磚房400多萬平方米，新建和改造“四好農村路”739公里，推進農村“三線”整治試點工作，業興家富村美人和的新農村加快建設。

　　這五年，生態環境顯著優化。大力實施藍天行動計劃，完成91家“散亂污”工業企業（場所）整治，空氣環境質量達標率達96%以上。扎實開展綠化和平大行動，累計完成森林碳匯重點生態工程15.12萬畝、森林撫育60.32萬畝，創建市級生態村47個，森林覆蓋率達75.54%，高于全市平均水平2.56個百分點。河（湖）長制縱深推進，扎實開展河湖“五清”“清四亂”等專項行動，累計建成污水處理設施259座，完成中小河流治理290公里，清理河道2455公里，除險加固病險水庫6宗。強化水資源保護，飲用水水源保護區水質常年保持在Ⅰ-Ⅱ類，達標率100%。

　　這五年，民生福祉顯著增進。民生領域累計支出達172.79億元，占一般公共預算支出的82%。新增城鎮就業20936人。教育優質均衡發展，高考成績連年攀升，建成義務教育標準化學校41所、規范化幼兒園44所，新增優質學位21000多個，成功創建“廣東省推進教育現代化先進縣”。緊密型縣域醫共體建設經驗在全省推廣，在全省率先建立縣域醫療“六大中心”、推行衛生財務集中結算，完成縣人民醫院綜合樓（二期）擴建，縣中醫院新院投入使用，改擴建鄉鎮衛生院10間、村級衛生站公建規范化建設203間，醫療服務水平持續提高。獲評2018-2020年全國計劃生育優質服務先進單位。縣文化館新館、縣圖書館新館建成使用，縣鎮村三級綜合性文化服務中心、公共體育設施網絡實現全覆蓋。新時代文明實踐中心和融媒體中心建設穩步推進。成功應對“6?10”“6?12”特大洪澇災害，101戶因災“全倒戶”全部入住新房，115座水毀重建橋梁建成通車，13個地災點完成治理，防災減災綜合能力得到提升。平安和平、法治和平建設扎實推進，風險防范和應急處置機制更加健全。

　　2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是和平發展史上極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們抓實抓好常態化疫情防控，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，積極搶抓“融深”“融灣”、省加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局等機遇，大力推動項目建設和產業發展，統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得“雙勝利”，奮力推動“兩個和平”和智慧生態現代新城建設全面提效破局、開啟新局。

　　一、抓“六穩”、促“六保”，“雙統籌”取得實效

　　（一）疫情防控成效顯著。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，迅速成立疫情防控指揮部，搭建起“1+11+4”組織架構，快速啟動“四個一”應急處理機制，織密筑牢疫情防控安全網。嚴防疫情輸入，啟動高速入口、汽車站等入境關口聯合檢疫，建立縣、鎮、村（居）、村民小組（小區）四級防控網格，嚴格控制農村地區人員流動和聚集性活動。提升防控能力，將縣人民醫院設置為定點收治醫院，規范化改造公立醫療機構發熱門診、發熱診室，實行24小時預檢分診，收治發熱病人和住院病人100%進行核酸檢測。投入抗疫資金9946.49萬元，實現新冠肺炎“零感染”，成功守好了廣東的“北大門”。積極響應國家和省、市號召，選派2名醫護人員馳援湖北，10名醫務人員支援白云機場核酸采樣。創造條件推動萬平醫療、弘順醫療等企業規范、安全生產醫療物資。縣人民醫院、縣婦幼保健院、縣疾控中心等3家機構具備核酸檢測能力，完成核酸檢測86107人次，并穩步做好新冠疫苗接種工作。

　　（二）堅定守好經濟基本盤。積極應對疫情影響和經濟下行壓力，出臺支持受疫情影響農業生產10條、支持企業共渡難關17條、穩定和促進就業若干措施、穩外資穩外貿若干措施等政策，著力減輕企業負擔，實現58家規上工業企業、85家在庫在營限上商貿企業和17家外資外貿企業復工復產。全縣經濟社會加快復蘇，2020年完成地區生產總值122.44億元；固定資產投資實現正增長；農業總產值37億元，同比增長5.6%；地方一般公共預算收入6.99億元，同比增長3.5%。金融機構各項存款余額127.55億元，同比增長8.29%；各項貸款余額107.8億元，同比增長17.97%，存貸比84.52%。

　　（三）項目建設有力推進。圍繞擴大有效投資，大力實施64個重點項目，完成投資53.9億元；其中15個省市重點項目完成投資24.3億元。9個新增一般專項債項目、3個抗疫特別國債項目，分別完成投資7.89億元、1.93億元。“6·10”“6·12”災后重建16個省級補助項目、433個系列修建工程如期完成。220kV贛深高鐵和平東牽引站接入系統、110kV龍湖輸變電站等電力電網建設項目大力推進。完成一批小型水庫應急除險工程和56宗小型水庫標準化建設。

　　二、抓脫貧、強整治，鄉村振興深入實施

　　（一）脫貧攻堅取得決定性勝利。“兩不愁三保障一相當”政策全面落實，建檔立卡貧困戶4974戶12657名相對貧困人口全部脫貧，42個省定貧困村全部出列，貧困戶人均可支配收入提高到1.57萬元，貧困堡壘全面攻克。黨建扶貧、產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等創造了一系列特色亮點，在全國首創“消費返還”扶貧模式，在全省創新開展省定貧困村黨建標準化和“微黨校”建設，成功建立德福、和盛、福樓等帶貧益貧模式，為有效銜接鄉村振興夯實基礎。

　　（二）農村發展基礎更加堅實。農村人居環境整治全域推進，扎實開展“百日行動”和村莊清潔行動，拆除破舊泥磚房150余萬平方米，清理村內溝渠902.5公里、村內水塘1523口。“廁所革命”任務全面完成，新建公廁144座、改造戶廁672戶。完成合水生態宜居美麗鄉村示范鎮和農村“四小園”示范點創建，高標準建設粵贛高速沿線（和平段）美麗鄉村示范帶、粵贛交界生態宜居美麗鄉村示范村和農村人居環境整治示范村，四村連片項目建設有序推進。農村改革持續深化，農村土地流轉獎補試點鎮創建工作如期完成，宅基地制度改革穩步實施。農村集體產權制度改革深入推進，完成股份經濟合作社試點改革和4453個經濟組織登記賦碼工作。大壩石谷村入選全國鄉村治理示范村名錄。耕地保護更加有力，農村占用耕地建房整改基本完成，省掛牌整治土地工作順利通過驗收。完成拆舊復墾352畝，建設高標準基本農田8900畝。

　　（三）綠水青山更加秀美。高質量完成中央環保督察案件整改，建成鎮級污水處理設施18座、村級污水處理設施241個，81%自然村實現雨污分流，建設進度居全市前列。河（湖）長制縱深推進，“清四亂”常態化開展，農業面源污染有效防治。森林管護機制不斷完善，森林火災發生率逐步下降，破壞森林資源違法行為有力整治。完成森林碳匯造林1.5萬畝、森林撫育24.6萬畝、松材線蟲病疫情除治9.84萬畝。

　　三、抓對接、筑平臺，“融深”“融灣”步伐加快

　　（一）交通路網不斷完善。大環城公路一期基本建成，贛深高鐵（和平段）、大環城公路二期有力推進。完成下車至竹園出省公路建設、國道G358線興隆中橋至芬沙段和國道G238線定河橋至桃源段、貝溪至狐貍坳段路面升級改造。農村公路“路長制”有力實施，“四好農村路”建設成效顯著，完成“暢返不暢”公路改造171公里、農村公路生命防護工程136.8公里。鐵路沿線安全、貨運亂象整治深入開展。

　　（二）產業發展平臺加快夯實。產業協作平臺開發建設穩步推進，投資2.3億元，推動福和產業園擴園1.2平方公里。大壩集聚區1.28平方公里基礎設施建設加快推進。清理盤活園區閑置用地64畝、廠房6000平方米。成功創建國家級電子商務進農村綜合示范縣，電子商務公共服務中心建成使用。鐘表科創城、圖志科技等項目加快推進。積極申報省鐘表特色產業園和新材料特色產業園，園區承載力、吸引力、競爭力進一步提升。

　　（三）城市區域平臺融合并進。高鐵新區概念性、控制性、修建性等規劃編制高標準推進，安置小區和“兩路一廣場”建設有序推進。西門橋建成使用，完成背街小巷改造升級8處，新建公廁3座、改造2座，南園、福和、陽明3個農貿市場順利封頂，新建一批縣城電動汽車充電樁。東方國際二期、碧桂園、幸福里等一批高品質商住小區加快建設。拆除違法建筑42宗，城市“六亂”得到有效整治，全國縣級文明城市提名城市創建工作扎實推進。

　　四、抓轉型、助升級，生態產業發展壯大

　　（一）農業穩產提質。糧食播種面積達31.6萬畝，總產量達11.7萬噸。大力發展政策性農業保險，基本實現地方特色農產品應保盡保。燈塔盆地（和平片區）產業效益有力提升，恒大援建現代農業產業園基本完成。腐竹省級現代農業產業園加快建設，獼猴桃省級現代農業產業園建成使用，引領帶動優勢農業產業特色化、集約化、規模化發展。和盛食品、天生衛康等現代農業項目加快建設。和平獼猴桃、百香果入選全國名特優新農產品名錄；獼猴桃出口迪拜，實現廣東獼猴桃出口“零的突破”。新建設“一村一品、一鎮一業”項目20個，新認證綠色食品9個，新培育省級農業龍頭企業2家、市級11家。

　　（二）工業轉型提速。和平藥業、南和產業轉移基地二期等投資10億元項目動工建設，韶鋼智能型網絡鋼廠項目有序推進，深圳長豐集團總部整體搬遷落戶和平。新九州一期、新尚諾瓦、利暉針織等項目投產運營。完善福和產業合作協議，積極承接“雙區”產業轉移，引進“雙區”企業14家，融入“雙區”產業鏈、供應鏈。認定國家級高新技術企業5家。完成工業投資29億元、技改投資9.2億元、技術改造企業12家，超額完成市下達年度任務。

　　（三）康養旅游業提效。熱龍溫泉、榮佳國韻溫泉提升改造，旅游景點服務配套逐步完善，新建、改擴建旅游廁所53座。推出“綠色和平·最美客鄉”精品旅游線路，推動鄉村旅游點、民宿聯動發展。弘順省級森林康養基地、公白花海、翠山竹海加快建設。全年共接待游客80.24萬人次，實現旅游收入6.18億元。

　　五、抓改革、優服務，發展活力更加強勁

　　（一）“放管服”改革持續深化。全面完成鄉鎮體制改革，下放行政執法職權事項279項。政務服務實現“一網通辦”，高頻事項實現“跨省通辦”。“綜窗”受理、“雙向寄遞”服務、“粵系列”推廣、網上中介服務超市監管等政務服務能力提升改革全面推進。深化投資項目審批改革，實施投資項目并聯審批，審批效率大幅提高。“雙隨機、一公開”執法監管全面推行。在全市率先完成省級“互聯網＋監管”實施清單錄入。

　　（二）營商環境不斷優化。縱深推進商事制度改革，企業開辦時間壓縮至1.5個工作日內，推動“證照分離”全覆蓋，實行“多證合一、一照一碼”，營業執照申報壓縮至1個工作日，新增市場主體3434戶。投資項目“特色代辦”推行“容缺受理”，實現“零等待”。推進“信用河源”平臺建設，實現“一網通查”。嚴格落實減稅降費等紓困惠企政策，為企業減免稅費4481萬元、租金111.4萬元，完成個體工商戶紓困發展資金發放6494戶。進一步推進政銀企合作，引導金融機構向民營企業傾斜，幫助解決中小微企業融資15.9億元。

　　（三）招商引資成效明顯。重新修訂《和平縣招商引資優惠政策（試行）》及其實施細則，圍繞穩鏈、強鏈、補鏈，強化點對點招商、精準招商，創新互聯網招商、微信對接招商、云招商等新型招商方式，不斷招新引優。成功舉辦春季和秋冬季經貿活動，朗軒眼鏡、瑞祥塑料、越秀風行等項目落戶和平，實現簽約項目31個、總投資130.7億元，開工項目27個、總投資101.6億元，投產項目25個、總投資37.6億元。

　　六、抓民生、增福祉，幸福指數持續提升

　　（一）公共服務持續優化。全面落實學前教育三年行動計劃，率先完成學前教育“5080”目標。福星中學、上城幼兒園建成開學，福星幼兒園啟動建設。鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設有序推進，浰源中心小學、林寨興井教學點完成擴建。高考本科入圍1458人，入圍人數、入圍率再創歷史新高。縣教師發展中心投入使用。緊密型縣域醫共體試點建設扎實推進。縣人民醫院綜合樓（二期）擴建、縣婦幼保健院新院、和康醫院完成建設，縣疾控中心公共衛生實驗大樓及縣人民醫院傳染樓擴建項目動工建設。縣博物館升級國家三級博物館，文保單位搶救修復、紅色遺址修繕保護工作穩步推進。成功舉辦省科技文化衛生“三下鄉”主場活動。全民閱讀、全民健身活動廣泛開展。

　　（二）民生底線兜牢兜實。“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”“農村電商”培訓扎實推進，城鎮新增就業人數4826人，城鎮登記失業率2.34%。退休人員養老金、城鄉居民醫保待遇、城鄉低保、五保供養和殘疾人“兩項補貼”標準進一步提高，縣社會福利中心項目開工建設。醫藥價格管理機制、醫保支付方式改革持續推進，社會保障水平大幅提升。社會養老、慈善救助、婦女兒童權益保障得到有效加強。

　　（三）社會治理更加有效。平安和平、法治和平建設深入推進，村（居）“雪亮工程”建設基本完成。“七五”普法完成驗收，大力開展《中華人民共和國民法典》宣傳，法治鎮、省級“民主法治村（社區）”創建率均達100%，福和公園被授予省級法治文化公園。“掃黃打非”基層站點建設實現全覆蓋。深入開展雙擁共建，軍民融合深度發展。食品藥品安全網格監管體系更加完善，安全生產形勢穩定向好。全民禁毒工程工作全面完成，禁毒“兩打兩控”工作查處率居全市第一，省禁毒委對我縣取消重點關注。推動基層矛盾源頭化解，全年化解矛盾糾紛1565宗。掃黑除惡專項斗爭不斷深入，有力打擊各類違法犯罪，社會大局和諧穩定。  

　　七、抓黨建、提效能，政府自身建設不斷加強

　　（一）政治建設不斷強化。堅持“第一議題”學習制度，繼續開展“大學習、深調研、真落實”活動，主題教育成果鞏固深化。積極加強輿情應對，主動回應社會關切，意識形態工作主體責任有效落實。認真抓好省委巡視反饋意見整改，擔當盡責，創新實干，中央大政方針、省市決策和縣委部署落地生根、開花結果。
    （二）法治建設規范有序。認真落實法治政府建設年度報告制度、政府法律顧問制度、常務會學法制度，依法決策、依法行政水平不斷提升。政務公開和政府信息公開深入推進。認真接受縣人大及其常委會依法監督、政協民主監督，辦理人大代表建議34件、政協委員提案35件，辦結率和滿意度均達100%。
    （三）廉政建設持續深化。始終把紀律和規矩挺在前面，全面履行黨風廉政建設主體責任。嚴格落實中央八項規定及其實施細則，整治和糾正“四風”老問題和新表現，規范化管理和審計監督不斷深化。堅持過“緊日子”，一般性支出壓減15%，“三公”經費下降6.7%。

　　與此同時，武裝、物價、老齡、人防、殘聯、氣象、通信、工商聯、工青婦幼、史志檔案、民族宗教、港澳臺僑、機關事務等工作取得新成績。

　　各位代表，過去一年，挑戰前所未有。我們大力發揚斗爭精神，積極應對各種風險挑戰，“十三五”規劃順利收官。回顧五年的顯著成就振奮人心。我們深切體會到，做好政府工作，必須堅持政治引領，以習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神統攬全局，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，市委、市政府和縣委的部署要求，化危為機、開啟新局；必須堅持搶抓機遇，主動融入國家和省、市的發展戰略，在“融深”“融灣”中加快發展；必須堅持生態優先，深入踐行“兩山”理念，大力發展生態經濟，推動生態優勢轉化為發展優勢；必須堅持改革創新，突破利益藩籬，持續推進關鍵環節重點領域改革創新，為經濟社會發展注入強勁動力；必須堅持民生為本，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及全縣人民；必須堅持改進作風，發揚和平情懷和斗爭精神，強化干事創業精氣神，提升政府執行力和公信力。

　　各位代表，五年的奮斗歷程極其不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作的結果，是市委、市政府和縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協監督支持和全縣人民共同奮斗的結果，是福田區等省市掛扶單位和社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向駐縣官兵以及長期關心支持我縣改革發展的社會各界人士致以崇高的敬意！向深圳福田區等省市掛扶單位表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作仍面臨嚴峻挑戰：新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，企業生產成本上升、減停產面仍較大，大項目、好項目儲備不足，發展受生態環境和能耗約束更緊，穩增長形勢不容樂觀。營商環境不夠優化，招商引資力度和精準度有待提升，產業創新水平不高，

　　轉型升級任務艱巨。農村基礎設施不夠完善，教育、醫療、養老等民生保障水平不夠高，防災減災、應對突發重大公共事件能力不夠強。一些干部擔當精神和攻堅克難的勇氣不足，政策落實依然存在“腸梗阻”“最后一公里”問題。對此，我們將堅持問題導向，全力攻堅、逐條解決。

“十四五”時期經濟社會發展總體安排

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是深入推進“兩個和平”和智慧生態現代新城建設的關鍵階段。縣委十三屆十一次全會審議通過《中共和平縣委關于制定和平縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，確定了我縣“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、重要原則、目標要求和主要任務。根據縣委《建議》，縣政府編制了《和平縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議通過后實施。

　　“十四五”時期我縣經濟社會發展的主要目標是：經濟發展實現新跨越，現代化經濟體系建設取得重大進展；改革開放持續深化，高質量發展體制機制進一步健全；社會更加文明進步，文化軟實力明顯增強；生態環境更加美麗，宜業宜居宜游的“雙區”后花園加快打造；人民獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障；治理效能更加顯著，現代化治理能力達到新水平，統籌發展和安全實現新提升。全縣經濟總量年均增長不低于全國全省全市平均水平，城鎮居民人均可支配收入達到38758元，農村居民人均可支配收入達到24169元。展望二〇三五年，我縣經濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅提升，經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階，人均地區生產總值達到更高水平，“兩個和平”效益更加明顯、特色更加鮮明，建成智慧生態現代新城，基本實現社會主義現代化。

　　“十四五”時期我縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實“1+1+9”工作部署，著力加快推動與深圳先行示范區、粵港澳大灣區建設全面對接，全域全面服務全市打造新發展格局的戰略支點，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，統籌發展和安全，智慧生態現代新城建設成效明顯，“兩個和平”格局基本形成，經濟實力、發展活力大幅提升。

　　“十四五”時期，我們必須始終保持開拓進取的銳氣和昂揚向上的士氣，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程上體現和平擔當、和平作為、和平貢獻。

　　堅持黨的全面領導。堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。

　　堅持以人民為中心。始終把增進民生福祉作為發展的根本目的，穩步提高就業質量和收入水平，全面推動城鄉基本公共服務均等化，大力推動“兩個文明”協調發展，建設更高水平的平安和平，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。

　　堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，切實轉變發展方式，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　堅持全域全面“融深”“融灣”。強化大局觀念和機遇意識，找準工作著力點、突破口，舉全縣之力全域全面“融深”“融灣”，努力在對接“雙區”、協同發展上展現和平新擔當新作為，走出“兩個和平”和智慧生態現代新城建設的高質量發展之路。

　　堅持深化改革開放。以更大魄力在更高起點上推進改革開放，加強治理體系和治理能力現代化建設，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續增強發展動力和活力。

　　堅持系統發展觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅決服從服務全國全省全市發展大局，更好發揮各級各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　各位代表，展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現“兩個和平”和智慧生態現代新城目標，人民生活將更加美好！

2021年總體要求和工作部署

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是乘勢而上在全面建設社會主義現代化國家新征程上、向第二個百年奮斗目標闊步前進的開局之年。我們要胸懷“兩個大局”，把握戰略機遇期內涵的深刻變化，積極主動適應經濟發展新常態，進一步增強發展信心，保持戰略定力，更加有效應對各種風險和挑戰，著力在優結構、強動力、解矛盾、補短板上取得突破，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、核心競爭力更強的發展之路，努力為“十四五”開好局、起好步。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長10%左右，固定資產投資增長12%左右，地方一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，稅收收入增長8%左右，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%，居民消費價格總指數控制在2.6%以內，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，完成省市下達的節能減排任務。

　　為實現上述目標，重點抓好以下8個方面工作：

　　一、聚焦投資需求，不斷蓄積發展后勁

　　（一）努力擴大有效投資。建立完善項目儲備和滾動接續機制，形成“建設一批、謀劃一批、儲備一批”的良性循環。繼續圍繞中央預算內投資、地方政府專項債券、社會公共服務領域補短板、原中央蘇區振興發展等政策要求，布局一系列市政基礎設施、生態環保、醫療健康、產業配套、農林水利等短板領域項目，全力以赴爭取上級資金支持。創新投融資體制機制，推動財政資金撬動社會資本和金融資本參與基礎設施項目建設。開展重點領域5G應用示范點建設，加快打造5G產業鏈，推動新型基礎設施與數字產業融合發展。全力推動年度投資63.9億元的63個重點項目建設，努力實現固定資產投資增長12%的目標。

　　（二）充分挖掘消費潛力。全面落實促消費政策，推動吃穿住用行等基本生活消費提質，實現文化、旅游、康養、健身等發展性享受性消費升級。改造提升商業街區，加快大型商貿綜合體建設，著力打造一批特色消費集聚區和重點商圈。進一步健全縣鎮村三級物流體系，充分發揮國家級電子商務進農村綜合示范項目效益，實施“汽車下鄉”“家電下鄉”“家具下鄉”等專項巡展促銷活動，推動農村成為消費新主力。鼓勵發展數字智能、在線消費、直播帶貨等新業態新模式，引導傳統批發零售業優化升級，推動工業產品、文化產品、農特產品線上線下消費融合發展。大力支持商貿企業發展，優化商貿企業上限獎補政策，培育限上商貿企業5家。

　　（三）支持民營企業壯大發展。嚴格落實減稅降費政策，精準有效落實紓困惠企措施，積極引導金融機構加大對民營企業的信貸支持力度，著力緩解企業融資難、融資貴問題。按照“宜大則大、宜精則精”的原則，大力培育各類民營市場主體，努力推動民營企業“個轉企”“微升小”“小升規”。支持民營企業在產品設計、工藝改造、服務體系等方面提質發展，不斷提升產業效益和輻射帶動能力，著力打造一批有競爭力、影響力的民營骨干企業，穩住外資外貿基本盤。

　　二、聚焦產業生態化，推動經濟高質量發展

　　（一）做優特色農業。搶抓燈塔盆地創建國家農高區機遇，加強政策、資金、用地等要素的對接和保障，充分利用和平片區6鎮資源稟賦、區位優勢和產業基礎，推動產業提質升級，著力打造成為農業高質量發展重要平臺。加強獼猴桃省級現代農業產業園經營管理，做優做強做全產業鏈，強化帶動作用和示范效應。大力推進腐竹省級現代農業產業園和“一村一品、一鎮一業”項目建設，繼續培育壯大農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體，積極推廣德福模式，進一步強化利益聯結機制。鼓勵支持品牌認證，深化農產品質量安全追溯體系建設，推動獼猴桃、腐竹、花卉等更多特色農產品進入“雙區”、走出國門。

　　（二）做強綠色工業。堅持綠色發展導向，嚴把環境準入關，加強園區電鍍污水、工業廢氣治理。深入實施新一輪高新技術企業倍增計劃和樹標提質行動，推動傳統產業向數字化、網絡化、智能化轉型，加快電子信息、新醫藥、新材料、新能源等產業集群發展。“靶向”引進培育一批獨角獸企業、瞪羚企業、細分行業“單打冠軍”、科技型中小微企業，推動企業提質提效。加強項目跟蹤，推動鐘表科創城項目落地，加快新九州二期、豪順服飾、三電電子等項目建設。著力解決韶鋼智能型網絡鋼廠項目用地、用水、用電等問題，推進項目早日投產。力爭全年完成工業投資30億元，新增上規企業8家。

　　（三）做旺旅游康養業。以“旅游+”為導向，優化精品旅游線路，打造一批特色明顯、環境優美、綜合性強、帶動能力強的旅游示范點。積極挖掘陽明文化、客家文化、紅色文化、綠色文化豐富內涵，抓好古村落、古遺址、革命根據地等保護開發，加快綠谷康養創新小鎮、翠山竹海、弘順省級森林康養基地等綠色康養項目建設，推動熱龍溫泉、榮佳國韻溫泉度假村爭創省級旅游度假區。完善旅游產業鏈條，延長旅客駐留時間，提高旅客過夜率、回頭率，推動旅游業持續高效發展，著力創建省級全域旅游示范區、國家全域旅游示范縣。

　　三、聚焦軟硬聯通，加快全域“融深”“融灣”

　　（一）完善體制機制建設。把握深圳建設“綜合改革試點”機遇，繼續發揮福田對口幫扶優勢，探索建立區域互動、優勢互補的改革聯動機制。加快破解制約人員、信息、資本等要素自由流動、高效配置的體制機制障礙，深化數字經濟、公共衛生、綠色發展、科技教育、人才計劃等方面互動交流，加快實現高頻政務服務事項與“雙區”通辦，著力提升異地就業、居住、教育、醫療等跨區域服務的便利度，增強服務全國全省全市“雙循環”能力。

　　（二）加快交通路網建設。以深度融入“雙區”綜合交通運輸體系為重要核心，積極謀劃梅河韶高速、河惠汕高速北延項目，如期實現贛深高鐵（和平段）建成通車。加快城鄉交通一體化打造，推進大環城公路二期建設，實施國道G238線鴨塘至興隆中橋段改建和國道G358線芬沙至石板灘段、省道S512線浰源至熱水段路面改造；大力實施“四好農村路”生態示范路工程、農村公路“路長制”項目工程和縣、鄉村道農村安全生命防護工程，加快農村道路提檔升級。

　　（三）努力抓好產業承接。把握“雙區”城市功能疏解、產業資源外溢、社會服務延伸重大機遇，突出解決工業用地制約瓶頸，大力推進產業園區北擴和大壩集聚區基礎設施建設，加快完善園區功能配套。強化與福田區園區共建、產業共建，加快完善產業協同發展機制，跟蹤完善福田區產業協作發展若干措施，開展產業招商、以商招商、云招商等活動，提升招商精準度和成效。積極探索“總部+和平基地”“研發+和平生產”“創新+和平產業”等共建模式，推進產業協作補鏈成群，將工業園區打造成為承接產業轉移新高地。大力推動投資總額25億元的5G+工業互聯網應用示范中心落地建設。

　　四、聚焦區域協調，推動城鄉一體發展

　　（一）鞏固和拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”要求，繼續深入實施產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧三大工程，提高脫貧村特色產業市場競爭力和抗風險能力，確保脫貧人口持續穩定增收。建立健全防止返貧動態監測和長效幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，加強對低收入人口的跟進幫扶和無勞動能力人口的兜底保障。過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉村振興，做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　（二）全面推進鄉村振興。扎實開展農村人居環境整治，深入實施美麗鄉村示范創建、農房管控、鄉村風貌提升等工程，重點推進“四沿三區”美麗鄉村建設。扎實推進粵贛高速沿線（和平段）美麗鄉村示范帶、粵贛交界生態宜居美麗鄉村示范帶和四村連片項目建設，因地制宜建設“四小園”，打造一批特色精品村。深化農村綜合改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，穩定農村土地承包關系。積極推進農村土地“三權分置”改革，探索土地經營權有序流轉模式。全面鋪開農村集體經營性資產股份合作制改革。全力做好破舊泥磚房拆除整治的“后半篇”文章，加強農村宅基地管理，嚴格落實“一戶一宅”，加快房地一體農村不動產確權登記發證工作。實施農村電商、鄉村工匠、高素質農民培育工程，提高農民科技文化素質。建立吸引人才返鄉留鄉政策支持體系，吸引各類人才投身鄉村振興建設。

　　（三）加快推動“四區”融合。推進高鐵新區啟動區開發，加快安置小區和“兩路一廣場”建設，積極推動新城核心區高品質商住小區、高檔次城市綜合體規劃建設，持續完善現代城市功能，吸引各類人才、資本等現代要素向縣城集聚，增強城市客廳輻射帶動能力。確保南園、福和、陽明3個農貿市場投入使用。繼續推進背街小巷、“三線”、公廁、供水管網、市政消防栓改造，推動老城立體停車樓建設，加快實現老城區煥發新活力。突出精細化管理，加強數字化城管建設，推動城市綜合治理從主干道向城中村、城鄉接合部延伸。扎實推進全國縣級文明城市提名城市創建工作，常態化開展巡查與“六亂”整治、環境清潔、環境綜合整治專項行動，全方位提升城市品位。

　　五、聚焦改革創新，充分釋放發展活力

　　（一）大力推進重點領域改革。深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理。深化國資國企改革，加快實施國企改革三年行動，推動縣屬國有企業完成公司制改革5家以上。繼續推動數字政府建設，推進“服務下沉”，實現縣鎮村（居）政務服務“就近辦”。落實“一網統管”三年行動計劃，推動新建信息化服務項目和15個單位數據分批次遷移上云。深入推進醫藥衛生體制改革、醫療保障制度改革。穩步推進事業單位、公路管理體制等改革，構建運轉更加高效順暢的機構職能體系。

　　（二）持續優化營商環境。縱深推進商事制度改革，推動“證照分離”全覆蓋。統籌推進企業投資項目用地、規劃、環評等審批事項改革，加快制定出臺《和平縣招商選資項目聯審辦法》，簡化企業投資審批流程。全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”新型監管模式，不斷提高事中事后監管執法效能。健全社會信用體系，加大守信激勵和失信懲戒力度。實施新版市場準入負面清單，完善市場主體退出機制。加強資源整合和信息化基礎設施建設，繼續開展數據治理。大力推行電子化、網絡化審批，進一步提升整體服務效能和政務服務便利化水平，努力打造對標“雙區”的一流營商環境。

　　（三）努力激發創新活力。健全“產學研用金”深度融合的科技體系，鼓勵支持骨干企業建立研發機構、牽頭組建創新聯合體，推動生產組織創新、技術創新、市場創新。健全人才綜合服務保障體系，依托項目載體引才育才，激發創新創業創造活力。圍繞產業鏈布局創新鏈，大力推進與“雙區”創新資源要素共享、創新體制機制對接、創新成果轉化利用，著力將產業園區和智慧“雙創”物流園打造成為創新主要平臺。積極融入廣深港澳科技創新走廊，大力培育發展創新主體，力爭認定高新技術企業2家、農業科技創新中心1家。

　　六、聚焦生態保護，鞏固提升發展優勢

　　（一）落實生態保護機制。認真落實生態文明建設黨政同責、一崗雙責和終身追責制，嚴格執行“三線一單”、建設項目“三同時”制度。優化國土空間規劃開發保護格局，加強生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控。實施最嚴格的耕地保護、水資源保護、林業生態保護制度。落實永久基本農田“劃、建、管、補、護”工作機制，積極開展新建補充耕地、墾造水田、拆舊復墾項目，進一步盤活農村土地。縱深推進河（湖）長制，大力推行林長制，全面實行排污許可制度，推動用水權、用能權、排污權、碳排權市場化交易。

　　（二）突出抓好污染治理。加強大氣污染聯防聯控，抓實揚塵、露天焚燒污染管控，確保空氣質量AQI達標率保持全市前列。加快縣鎮村污水處理設施建設，實施縣城第二污水處理廠工程，逐步完善配套管網。推進飲用水水源地安全保障達標和集中式飲用水源規范化建設，抓好黃峰斗水庫水質保護、東江和平段水環境綜合整治。推進省級碧道建設。強化農業面源污染防治，實施化肥農藥使用量負增長行動。加快建筑渣土綜合處理場建設，持續開展土壤重金屬污染整治，落實固體危廢物全過程監管。繼續實施綠化和平大行動，完成高質量水源林8707畝、森林碳匯林撫育6.63萬畝，加快桉樹林改造，啟動國家儲備林基地建設。全面抓好森林防滅火工作，加強森林資源管護，全力創建國家森林城市。

　　（三）大力倡導綠色發展。加快“六水”“六林”體系建設，認真謀劃山林文章，促進生態資源穩步增值，持續壯大綠色發展動能。大力推廣節能減排技術和傳統產業綠色化改造，建立高效碳普惠產業體系。實施重點用能單位節能監察，加快縣域節水型社會達標建設，積極推進垃圾分類試點工作，推動資源節約和循環利用。倡導綠色低碳的生活方式，加強生態文明宣傳教育，加快形成勤儉節約、合理消費、健康文明的社會風尚。

　　七、聚焦民生福祉，全力建設幸福“心城”

　　（一）持續做好疫情防控和衛生健康工作。進一步健全聯防聯控、群防群治機制，加強冷鏈和物流等薄弱環節以及重點場所、重點人群、重要節假日防控，慎終如始做好常態化疫情防控工作。深化醫療服務供給側結構性改革，持續推動緊密型縣域醫共體建設，實施出生缺陷項目診斷與免費篩查，引導優質醫療衛生資源下沉基層，加強家庭醫生簽約組織管理，切實解決農村群眾“看病難、看病貴”問題。突出抓好補短板項目，完成縣疾控中心公共衛生實驗大樓建設、縣人民醫院傳染樓擴建；實現縣婦幼保健院整體搬遷新院，做好縣第二人民醫院、陽明醫院項目規劃前期工作。分批次推進新冠疫苗緊急接種工作，全力做到“應種盡種”。

　　（二）持續提升民生保障。大力實施就業優先戰略，縱深推進“三項工程”，培訓“粵菜師傅”（客家菜師傅）600人、廣東技工1000人、南粵家政服務人員200人。加強人力資源市場體系建設，扎實抓好高校畢業生、下崗失業人員、異地務工人員、復退軍人等重點群體就業創業服務保障，新增就業崗位4800個。促進社保擴面征收，確保城鄉居民養老保險參保率達99%以上。深化醫療保障制度改革，推動醫保綜合支付改革，加強醫保基金監管。健全養老服務綜合監管機制，推動彭寨區域性老年養護院投入使用。切實保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童等困難人群關愛服務體系，實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”，加快縣社會福利中心、社會救助站建設，推進慈善事業發展。

　　（三）持續推動文教體事業發展。促進學前教育普惠健康發展，鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果。推動一批農村寄宿制學校提質建設，啟動縣職業技術學校遷建工程，完成福星幼兒園建設。加強智慧校園和數字信息化建設，推進中小學、幼兒園一鍵式緊急報警接入110智能接處警系統升級改造。實施文化惠民工程，完善城鄉公共文化服務體系，推進縣圖書館、縣文化館、縣博物館總分館制提升工程和數字化建設。繼續實施文物維修、遺址修繕、傳統工藝振興計劃，加強非遺保護傳承和活化利用。加快推進媒體深度融合發展，構建全媒體傳播體系。扎實開展2021-2025年度全國科普示范縣創建工作，承辦好市第16屆青少年科技創新大賽，完成“廣東省山區暴雨防災減災科普基地”項目建設。謀劃縣體育公園、健身步道項目建設，新增配備體育器材設施的社區公園5個以上。

　　（四）持續抓好善治共建。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推動新時代文明實踐與基層治理有機融合。大力推進省“維穩示范點”和禁毒示范縣創建。抓好平安和平建設，健全社會心理服務體系，加大“雪亮工程”“智慧新警務”體系建設力度，推動掃黑除惡工作常態化，依法打擊各類違法犯罪活動。加強全民普法，完成示范性鎮村公共法律服務工作站（室）建設。嚴格落實安全生產責任制，持續推進安全生產專項整治三年行動，抓好各重點行業領域隱患排查整治，嚴防生產安全事故、食品藥品安全事故發生。抓好雙擁優撫、國防動員、預備役建設。健全應急管理體系，提高應對突發事件的能力水平，加快推進市域社會治理現代化。

　　全力辦好十件民生實事。一是提升防災減災能力。二是加強學校建設和中小學、幼兒園校園安全保障。三是提高困難群眾生活保障和城鄉居民基本醫療保障水平。四是提升醫療服務和公共衛生防控救治能力。五是加快城區改造升級和完善全民健身設施配套。六是加強食品藥品安全監督檢測。七是推動農村集中供水和道路安全改造。八是強化生態環境保護。九是夯實農業發展基礎。十是大力促進就業創業。

　　與此同時，進一步加強武裝、糧食、宗教、通信、殘聯、物業、殯葬、史志檔案、港澳臺僑、工青婦幼、機關事務、社會組織等各項事業協調高質量發展。

　　八、聚焦依法行政，打造人民滿意政府

　　（一）堅持學習為基，忠誠為政。始終把政治建設擺在首位，深入推進全面從嚴治黨，嚴格落實“第一議題”制度，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格落實“五個必須”，堅決反對“七個有之”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實意識形態責任制，堅決守好意識形態主陣地。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　（二）堅持法治為綱，陽光善政。嚴格遵守憲法和法律，運用法治思維和法治方式開展工作，積極推動“八五”普法。健全依法決策機制，嚴格執行重大行政決策程序。自覺接受縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督，高質量辦理代表建議和委員提案。發揮審計監督、統計監督職能。推進政務公開規范化，嚴格規范公正文明執法，提升治理體系和治理能力現代化水平。

　　（三）堅持實干為要，高效施政。進一步樹牢人在和平、心在和平、奉獻在和平、開花結果在和平的和平情懷，發揚主人翁、開荒牛和釘釘子的精神，銳意進取、攻堅克難。增強底線思維和憂患意識，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，提高打硬仗、解難題、防風險的能力。落實交辦工作限時辦結、重點難題現場辦公協調制度，強化督查督辦，確保每項工作落到實處。

　　（四）堅持清廉為本，從嚴治政。持續抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。厲行勤儉節約，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算。強化廉政監督和廉政風險防控，重拳整治發生在群眾身邊的腐敗問題，營造風清氣正的政治生態。

　　各位代表，新時代新征程的號角已經吹響！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，加快“兩個和平”和智慧生態現代新城建設，全力打造“綠水青山就是金山銀山”新標桿，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

　　附件：

 和平縣2021年十件民生實事

名   詞   注   釋 

　　1.“1+1+9”工作部署：第一個“1”是加強黨的全面領導和黨的建設。第二個“1”是以更大魄力、在更高起點上推進改革開放。“9”是指9項重點任務。

　　2.放管服：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

　　3.“融深”“融灣”：融入深圳建設中國特色社會主義先行示范區，融入粵港澳大灣區建設。

　　4.一網通辦：依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。

　　5.四區：新城核心區、高鐵新區、產業園區、老城區。

　　6.兩路一廣場：高鐵新城站前大道、緯二路和站前廣場。

　　7.六亂：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。

　　8.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　9.三線：指電力線、電視線、通信線 “三線”亂搭亂接。

　　10.散亂污：不符合產業政策和產業布局，應辦未辦相關審批手續，存在于居民集中區，排放不達標的企業、工業攤點、小作坊。

　　11.清四亂：對河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等問題進行清理整治。

　　12.六大中心：120急救指揮中心、遠程心電診斷中心、醫學影像中心、醫學檢驗中心、遠程病理診斷中心、消毒供應中心。

　　13.“六穩”“六保”：“六穩”是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。“六保”是指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　14.“一核一帶一區”：“一核”是以廣深為主推動珠三角核心區深度一體化；“一帶”是將粵東粵西打造成新增長極，與珠三角串珠成鏈形成沿海經濟帶；“一區”將粵北山區建設為生態發展區，以生態優先和綠色發展為引領，高水平保護實現高質量發展。

　　15.兩個和平：生態和平、現代和平。

　　16.“1+11+4”組織架構：由1個指揮部；11個專項工作組； 4個工作專班組成的縣疫情防控組織架構。

　　17.“四個一”應急處置機制：一把手負總責、組建一套專班、制定一個方案、統一一個口徑。

　　18.兩不愁、三保障、一相當：穩定實現農村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。

　　19.四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　20.暢返不暢：農村公路由于到達設計年限，或者受自然災害、重載車輛通行，加之后期養護管理不到位等影響造成硬化路面破損，通行能力和服務水平明顯下降。

　　21.雙區：建設粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區。

　　22.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　23.證照分離：將商事主體經營所需要的營業執照和能分離的許可類證照分離。

　　24.容缺受理：指對于基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，經過申請人作出相應承諾后，綜合窗口先予受理并同時將材料流轉至各行政審批部門進行審查。

　　25.5080：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。

　　26.粵菜師傅：將弘揚粵菜文化與培養技能人才、促進城鄉就業、助推國家精準扶貧和鄉村振興戰略結合起來，提升技能人才培養能力和質量，促進城鄉勞動者就業創業。

　　27.南粵家政：通過實施技能提升、就業創業、品牌創建、權益保障四項專項行動以及開展母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理四個重點培訓項目，打通家政服務整個產業鏈條，使家政服務成為受人尊重的體面職業，使家政工程成為城市文明浸潤農村文明的橋梁。

　　28.廣東技工：以服務廣東經濟高質量發展和構建現代化產業體系為目標，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才，打造成國內領先、國際知名的廣東人才品牌。

　　29.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

　　30.雪亮工程：以縣、鎮、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

　　31.“七五”普法：中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)。

　　32.兩打兩控：打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人員。

　　33.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

　　34.“三公”經費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。

　　35.五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

　　36.四個全面：決勝全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　　37.兩個大局：中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局。

　　38.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。

　　39.四沿三區：“四沿”指沿粵贛邊界線、沿交通線、沿風景區、沿城市邊界；“三區”指原中央蘇區、革命老區、少數民族地區。

　　40.三權分置：所有權、承包權、經營權三權分置。

　　41.六水：水系、水運、水能、水資源、水產業、水環境。

　　42.六林：儲備林、經濟林、碳匯林、林產品、森林旅游、林下經濟。

　　43.楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的經驗。

　　44.智慧新警務：通過警企合作模式、借力高科技“外腦”，提升警務工作智能化水平。

　　45.五個必須：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　46.七個有之：搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

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